“基礎不牢，地動山搖。”基層治理水平很大程度上決定了國家治理體系和治理能力現代化進程?，F階段，我國基層治理水平有了顯著提升，但我們也要清醒地看到，基層治理中依然存在不少的復雜矛盾和難點問題，治理水平的提升仍然任重道遠。

　　一是基層權責失衡。在“倒金字塔式”的權力構架下，鄉(xiāng)村兩級的權力與責任在一定程度有所失衡。作為眾多政策的“最后一公里”，鄉(xiāng)村兩級承擔了各項事務的落實責任，但并無相應的各項權力。工作開展常常陷入進退兩難的境地，“進”缺乏法律支撐，“退”要被追責問責。

　　二是上下統籌不夠。“5+2”“白加黑”已成基層常態(tài)，但仍有基層干部感嘆分身乏術。造成這一現象的原因之一是壓力的層層加碼、責任的層層下卸。作為政策制定者，上級部門理應下沉力量進行指導，然而很多時候卻是“遙控指揮”，工作部署流于文件、會議形式。

　　三是干部前途無“亮”。其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)編制干部占比大，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中堅力量，但受身份限制，流動和提拔的機會很少。其二，如今村級事務繁多，村干部基本已“全職化”，然而村干部都有任期，任期一滿，退任也意味著失業(yè)。晉升空間狹窄、待遇保障低制約了鄉(xiāng)村干部的積極性。

　　四是群眾自治不夠。群眾自治是基層治理的重要環(huán)節(jié)，很多工作的推動與落實，本應以群眾為主體，然而由于自治程度不高，“主人翁”意識不強，只能由政府“包保代辦”。比如，環(huán)境整治，政府干，群眾看，村民參與度不高。再比如脫貧攻堅，“懶漢”“等靠要”不少，群眾內生動力不足。

　　對于基層治理中存在的難點問題，要堅持問題導向、需求導向，努力做到“四個完善”，切實提升基層治理水平，助推經濟社會發(fā)展。

　　完善工作機制，強化權責統一。深化機構改革，堅持擴權賦能、減負強責，賦予履行職責必要的自主權、執(zhí)法權、管理權。堅持責權統一，進一步依法規(guī)范縣級政府的職責權限及界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責范圍。轉變考核方式，建立以社會管理及公共服務為主的考核體系，提升基層的群眾觀念和服務意識。

　　完善聯動機制，加強上下統籌。上級部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導，肩負起“行業(yè)部門管行業(yè)”的責任，下沉力量協助開展工作，不搞一刀切的“屬地管理”。將基層減負落到實處，縮減會議次數和發(fā)文數量，多以現場指導代替會議文件。捋順督查目的，不搞“政績式”的督查，督查發(fā)現問題更要幫助解決問題。

　　完善激勵機制，穩(wěn)定干部隊伍。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部的遴選力度，拓寬晉升渠道。逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼標準，加大對邊遠艱苦地區(qū)的傾斜。建立健全符合實際的村干部社會保障制度，解除村干部后顧之憂。

　　完善自治機制，促進民主決策。健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、社會參與機制,充分調動民間力量，發(fā)揮群眾的主觀能動性。黨組織引導群眾多參與多協商，實現政府治理與社會調節(jié)、居民自治的良性互動。