從2005年開始，沈陽市從建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍、全面提高選人用人公信度的高度出發(fā)，在遼中縣進行了離任審計工作的嘗試和創(chuàng)新，即在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中實行“先審后任”，取得了較好的效果。

　　高度重視

　　確保審計工作“有位”

　　沈陽市自1996年啟動領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作以來，已經(jīng)逐步形成了比較完善的制度體系，發(fā)揮了一定作用。但隨著沈陽市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)有的經(jīng)濟責(zé)任審計工作逐漸凸顯出不足：干部監(jiān)督常失之于遲、干部審計常流于形式、選人用人常陷入被動，班子交接常存有隱患?；谶@種情況，沈陽市把遼中縣作為經(jīng)濟責(zé)任審計工作試點。

　　很快，遼中縣委拿出了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計“先審后任”的新思路，對任用干部采取先調(diào)離、后審計、再任免的方法?？h委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開常委會、座談會聽取意見建議，消除疑慮，統(tǒng)一思想。工作中，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取專題匯報，進行研究部署，并從政治待遇、人員配備和經(jīng)費保障給予大力支持，確保了“先審后任”的順利推進。

　　抓住關(guān)鍵

　　確保審計工作“有為”

　　遼中縣把經(jīng)濟責(zé)任審計工作從規(guī)范、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟行為的一種手段，上升為干部選拔任用工作的必要程序，將審計工作“關(guān)口前移”到干部選拔任用的初始階段，使審計結(jié)果成為選人用人的重要依據(jù)之一?！跋葘徍笕巍庇媒?jīng)濟責(zé)任手段把對“事”監(jiān)督與對“人”的監(jiān)督有機結(jié)合起來，在干部交流過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，形成優(yōu)秀干部脫穎而出、避免個別干部蒙混過關(guān)的良性機制。

　　以前，干部在工作中挪用專項資金現(xiàn)象，尤其離任前“突擊花錢”的現(xiàn)象時有發(fā)生?！跋葘徍笕巍背霈F(xiàn)后，干部一旦被發(fā)現(xiàn)有違反財經(jīng)紀律的行為，“烏紗帽”將不保。因此，干部越是到了要交流或者提拔的時候越是小心謹慎，自覺主動地查找問題，彌補漏洞。過去個別干部對審計工作不理解，現(xiàn)在所有干部都拍手叫好。這樣，不僅審計監(jiān)督效果大大提高，而且最大程度地保護了廣大干部的健康成長。

　　常抓不懈

　　確保審計工作“有力”

　　3年來，遼中縣先后建立起了包括工作流程、審前公告、審后反饋、公示、審計情況通報及審計責(zé)任追究等制度在內(nèi)的比較完善的制度體系，并通過有力的措施和扎實的工作，確保了“先審后任”取得扎扎實實的成效。

　　至今，遼中縣已先后對64名擬調(diào)整的鄉(xiāng)局級黨政主要負責(zé)人進行了“先審后任”，依據(jù)審計結(jié)果和考核情況，31人得到重用，8人被降職使用，發(fā)現(xiàn)3名干部存在貪污等違法問題，均已移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，另有9名干部被給予黨紀政紀處分，在干部群眾中引起了較大反響。

　　遼中縣“先審后任”的實踐，使干部評價機制得以完善，考核任用更加客觀公正；正確的用人導(dǎo)向得以樹立，干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；干部工作熱情得以調(diào)動，推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。3年間，全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)較大幅度增長，地方財政收入由2004年的1.2億元增長到2007年的4.5億元，足足翻了兩番。日前，沈陽市委在遼中縣召開了總結(jié)推廣“先審后任”經(jīng)驗現(xiàn)場會，在全市范圍內(nèi)積極推廣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計“先審后任”。（通訊員　沈 組）