2006年3月10日第十屆全國人民代表大會第四次會議主席團第二次會議通過

　　十屆全國人大四次會議主席團：

　　第十屆全國人民代表大會第四次會議審查了國務院提出的《關于2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》以及2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會在對計劃報告和計劃草案進行初步審查的基礎上，根據(jù)各代表團和有關專門委員會的審查意見，又作了進一步審查。國務院根據(jù)審查意見對報告作了修改?，F(xiàn)將審查結果報告如下。

　　一、財政經(jīng)濟委員會認為，2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況是好的，這是全國各族人民在中國共產黨的領導下求真務實，艱苦努力，認真落實科學發(fā)展觀的結果。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟結構調整取得進展，經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進，農業(yè)得到進一步加強，區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略積極推進，對外開放不斷擴大，就業(yè)和社會保障工作取得成效，城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善，各項社會事業(yè)加快發(fā)展。同時也要看到，經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：糧食增產和農民增收難度加大，固定資產投資增幅仍然偏高，部分行業(yè)產能過剩問題突出，就業(yè)、醫(yī)療、教育、收入分配等涉及群眾切身利益的領域還存在不少問題，資源環(huán)境約束矛盾加劇，安全生產形勢相當嚴峻。應在今后工作中努力解決。

　　二、財政經(jīng)濟委員會認為，2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告和計劃草案體現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要的總體要求，指導思想和重點明確，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標適宜，總的安排可行。財政經(jīng)濟委員會建議批準國務院提出的《關于2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。

　　三、財政經(jīng)濟委員會認為，完成2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，必須按照科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會的要求，著重抓好以下工作。

　　（一）繼續(xù)搞好宏觀調控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調運行。切實發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標在宏觀調控中的導向作用，注重經(jīng)濟增長的質量和效益。采取更加有效的措施，確保實現(xiàn)資源環(huán)境和公共服務方面的約束性目標。繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。合理確定投資方向，進一步把緊土地、信貸兩個閘門，防止固定資產投資過快增長。堅持擴大內需的方針，著力擴大消費需求，在解決投資率持續(xù)偏高、消費率偏低、經(jīng)濟增長過分依賴投資的問題上取得新進展。

　　（二）繼續(xù)推進農村經(jīng)濟全面發(fā)展，努力增加農民收入。加大對農業(yè)和農村基礎設施的投入，提高農業(yè)綜合生產能力，著力改善農村生產生活條件。積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，確保糧食等主要農產品產量穩(wěn)定增長。全面推進農村綜合改革，鞏固和發(fā)展農村稅費改革成果。采取切實有力措施，進一步改變金融支農薄弱狀況。繼續(xù)實行對“三農”的各項補貼政策并不斷加以完善，多渠道增加農民收入。穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。

　　（三）提高自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟結構調整。把貫徹實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃落實到年度工作中。實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，加大對創(chuàng)業(yè)風險投資的支持。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。廣泛應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高裝備制造業(yè)水平，制定和落實促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，切實推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。貫徹執(zhí)行有關區(qū)域協(xié)調發(fā)展的各項政策措施，加大對老少邊窮地區(qū)的支持力度。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。

　?。ㄋ模┘涌旖?jīng)濟增長方式轉變，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。增強資源憂患意識和節(jié)約意識。認真落實節(jié)能降耗措施，確保實現(xiàn)預期目標。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強能源和資源管理，建立有效的監(jiān)督和執(zhí)法機制。加快資源性產品價格改革。采取切實有力措施，加大重點流域區(qū)域污染防治力度，做好城市大氣污染綜合防治工作。

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