13日下午，在縣第十五屆人民代表大會第七次會議上，縣長唐匯誥作政府工作報告。他指出，2012年是本屆政府任期的最后一年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，緊跟省委、省政府 “四化兩型”的戰(zhàn)略部署，圍繞市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的總體構(gòu)想，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)人民滿意政府為動力，大力推進現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代城鄉(xiāng)建設(shè)，大力改善民生，促進社會和諧，不斷開創(chuàng)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設(shè)幸福桃源的新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，財政總收入增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長40%以上；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長13%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；萬元GDP能耗下降6.8%，主要污染物減排3.9%。
    唐匯誥指出，實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須堅持好中求快、穩(wěn)中求進的原則，總體要求是“圍繞一個中心，實現(xiàn)兩大突破，主抓三項建設(shè)”。圍繞一個中心。就是要突出項目建設(shè)這個中心，深入推進“項目建設(shè)年”活動，以項目擴投資，以項目穩(wěn)增長，以項目調(diào)結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)兩大突破。就是實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，財政總收入突破10億元。主抓三項建設(shè)。一是城市建設(shè)。進一步強化城市經(jīng)濟理念，全面加快縣城擴容提質(zhì)步伐。不斷增強崗位提供、人口聚集和公共服務(wù)能力，注重落實城市規(guī)劃，牽引城市擴張，經(jīng)營城市土地，打造城市亮點，提高城市品位，強化城市管理。二是園區(qū)建設(shè)。進一步完善園區(qū)投入機制、服務(wù)機制和管理機制，全面提升產(chǎn)業(yè)載體功能。積極籌建園區(qū)扶持基金和信用擔(dān)保機構(gòu)，盡快完善入園項目準(zhǔn)入審批、停建項目強制退出機制。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，全面改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。認真抓好農(nóng)田水利建設(shè)，重點實施水庫堤垸除險、萬口山塘擴挖、千公里渠系暢通、百公里渠道硬化工程，切實加強排灌機埠維修、中小流域治理工作。認真抓好公益設(shè)施建設(shè)，突出解決危橋改造、農(nóng)村公路連接線、斷頭路和農(nóng)村電網(wǎng)改造等問題。認真抓好示范片點建設(shè)，著力打造常桃路城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶。充分發(fā)揮新農(nóng)村示范片點的帶動作用，逐步將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向大面鋪開，將資金投入向邊遠山區(qū)傾斜，從而不斷提高我縣新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。
    唐匯誥指出，新的一年努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進。一是狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面打造現(xiàn)代工業(yè)。大力推進工業(yè)總量擴張、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進優(yōu)勢資源向產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、價值鏈高端環(huán)節(jié)集聚。爭取新增規(guī)模企業(yè)10家以上，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值62億元以上，入庫稅金4億元以上。二是突出強農(nóng)惠農(nóng)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，重點抓好機耕道建設(shè)、全省水稻機插秧示范縣項目實施。爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。圍繞糧食、茶葉、柑桔、油茶、煙葉、棉花、畜禽、楠竹等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，突出抓好高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場建設(shè)，力爭主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達到20%以上。優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極扶持發(fā)展一批跨區(qū)域、跨行業(yè)的規(guī)?；献魃?，發(fā)展一批省級、國家級的示范性合作社，爭取新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織15家。擴大糧食生產(chǎn)能力，大力實施糧食產(chǎn)能工程，抓好集中育秧，提高復(fù)種指數(shù)，遏制耕地拋荒，杜絕水稻直播。著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，確保良種覆蓋率達到99%以上、優(yōu)質(zhì)稻比重達到60%以上。力爭糧食播種面積達到220萬畝、總產(chǎn)量突破90萬噸，爭創(chuàng)全國糧食生產(chǎn)先進縣。三是完善發(fā)展體系，加快建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)。著眼于吸納城鄉(xiāng)就業(yè)、帶動區(qū)域發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，不斷提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，力爭全縣城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。加快縣城擴容步伐，堅持把縣城建設(shè)作為壯大縣域經(jīng)濟的支撐點來抓，力爭完成綜合建設(shè)投入15億元以上。完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系，全面完成建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總規(guī)編制任務(wù)，支持開展集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、村莊規(guī)劃編制。有效拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道，爭取城鎮(zhèn)建設(shè)投入增長15%以上，不斷提高經(jīng)營管理水平。四是圍繞拉動消費，大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
    唐匯誥指出，2012年將圍繞改善民生推進社會建設(shè)。一是完善保障體系。加強城鄉(xiāng)勞動保障服務(wù)體系建設(shè)，深入實施“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”工程，大力扶持就地創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。切實抓好社保擴面工作，啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，建立健全被征地農(nóng)民社會保障制度，力爭各類保險新增參保50萬人次以上。深入推進社會救助規(guī)范化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保平均補差水平，完善低保邊緣家庭救助方法，增強救災(zāi)應(yīng)急能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理，落實五保供養(yǎng)提標(biāo)任務(wù)，提高集中供養(yǎng)比例。抓好優(yōu)撫安置工作，落實扶貧幫困措施，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。二是發(fā)展社會事業(yè)，大力加強文化強縣工作、積極推進教育強縣建設(shè)、不斷完善公共衛(wèi)生體系、加強人口計生工作、全面啟動省級文明縣城創(chuàng)建，扎實推進全國長壽之鄉(xiāng)創(chuàng)建，積極倡導(dǎo)低碳生活理念和注重禮儀、文明禮貌、誠實守信、遵紀守法的社會風(fēng)尚。三是保護生態(tài)環(huán)境。四是創(chuàng)新社會管理。五是建設(shè)公共財政。六是辦好民生工程。今年，政府在推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，將集中人力、物力、財力，抓好十大重點民生工程。棚戶區(qū)改造工程投資3758萬元，完成城市棚戶區(qū)改造500戶，國有林場棚戶區(qū)改造29戶。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程投資500萬元，建成水源路農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)村清潔工程，縣財政設(shè)立500萬元引導(dǎo)資金，全面開展農(nóng)村污染聯(lián)動治理，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理減量化、資源化和無害化。敞開式小區(qū)規(guī)范管理工程投資60萬元，幫助3個敞開式小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理。學(xué)前教育普惠工程投資1200萬元，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園12所、普惠性民辦幼兒園4所，縣城小區(qū)配套幼兒園1所。農(nóng)村飲水安全工程投資3200萬元，建成12個集中供水工程，覆蓋14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個村，解決8萬人的飲水不安全問題。食用油放心工程，集中打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營地溝油、潲水油的黑窩點，對餐飲行業(yè)展開“拉網(wǎng)式”清查，嚴厲查處違法收集餐廚廢棄物的行為。農(nóng)網(wǎng)改造工程，盡快解決部分地區(qū)群眾用電難的問題。文化體育公園建設(shè)工程投資2億元，將現(xiàn)有85畝的體育廣場，打造成占地200畝的高品位文化體育公園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）服務(wù)平臺建設(shè)工程投資400萬元，新建改造18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個社區(qū)的公共服務(wù)平臺。
    唐匯誥強調(diào)，新的一年將深入推進人民滿意政府建設(shè)，規(guī)范政府行為，把法治理念貫穿于政府工作的全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅持公開透明，實施陽光政務(wù)，增強政府工作的公開性和透明度。維護經(jīng)濟秩序，按照全面優(yōu)化的要求，抓規(guī)范、治根源，務(wù)必創(chuàng)造規(guī)范的經(jīng)濟秩序和良好的發(fā)展環(huán)境。努力創(chuàng)造寬松優(yōu)越的政策環(huán)境，進一步強化政策落實，打造政策洼地，吸引各類市場主體和生產(chǎn)要素聚集。夯實基層基礎(chǔ)，重視基層組織建設(shè)，努力為基層干部創(chuàng)造良好的工作和生活條件。今年，政府繼續(xù)將新增財力的80%用于擴大國民收入、社會保障、創(chuàng)辦實事、就業(yè)援助、扶貧幫困、基層運轉(zhuǎn)等方面的投入。強化工作落實，堅持求真務(wù)實，倡導(dǎo)真抓實干，以科學(xué)的考核體系推進工作落實。強化目標(biāo)責(zé)任。全面實行政府工作任務(wù)分解制度，建立層層負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實行政首長負責(zé)制，確保每一項工作都有目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時限、執(zhí)行單位和責(zé)任人員。強化督查督辦。創(chuàng)新督查方式，樹立督辦權(quán)威，對重要決策、重點工作、重大項目和重要民生工程實施全程跟蹤督辦，盯住不落實的人，抓住不落實的事，實行“銷號式”管理。強化績效考核。推行績效管理制度和行政問責(zé)制度，加快建立科學(xué)、簡明、有效的績效考核體系，認真組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和工作人員績效考核，擴大群眾參與，讓群眾和服務(wù)對象評判工作績效。今年縣財政計劃安排200萬元資金，用于強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作抓落實方面的考核獎勵。
    唐匯誥最后強調(diào)，各位代表！當(dāng)前，桃源正處在加快趕超發(fā)展的重要歷史時期，目標(biāo)宏偉，前景光明，任重道遠。讓我們同心協(xié)力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，激發(fā)昂揚斗志，銳意開拓進取，為打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設(shè)幸福桃源而努力奮斗！