衡陽(yáng)30位干部任前闖三關(guān)
發(fā)布時(shí)間：2008-07-22 09:46:26 訪問(wèn)次數(shù): 佚名 信息來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)
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考法律 考理念 考能力――地方人大探索改變領(lǐng)導(dǎo)干部選拔方式
衡陽(yáng)30位干部任前闖三關(guān)
近日，在湖南省衡陽(yáng)市的電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上，人們可以看到新任命的３０位市政府領(lǐng)導(dǎo)干部的情況介紹、任職承諾（右圖為《衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)》以專版形式刊發(fā)了“衡陽(yáng)市人民政府３０個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人的承諾”）。
為了代表人民選好公仆，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)堅(jiān)持以“三道關(guān)卡”來(lái)考核選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。今年增加的電視、網(wǎng)絡(luò)同步直播，讓市民見(jiàn)證了領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)表現(xiàn)和產(chǎn)生過(guò)程，是衡陽(yáng)市民主政治的一大進(jìn)步。
第一關(guān)：任前考法，考題隨機(jī)抽取
?。翟拢玻溉丈衔?，擬任湖南省衡陽(yáng)市政府３０個(gè)工作部門的主要負(fù)責(zé)人來(lái)到衡陽(yáng)市人大常委會(huì)參加任命前的法律考試。
考試內(nèi)容涉及憲法、監(jiān)督法、代表法、公務(wù)員法、行政許可法、行政復(fù)議法等與擬任崗位緊密相關(guān)的法律知識(shí)。衡陽(yáng)市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員曾小軍向筆者介紹說(shuō)，每次考試，考題都是從“任前考試題目庫(kù)”中隨機(jī)抽取的。除了人大制度等必考內(nèi)容外，根據(jù)考試對(duì)象的不同，考試重點(diǎn)也會(huì)有所側(cè)重。例如，政府部門的同志重點(diǎn)考行政法律法規(guī)，法院和檢察院的同志側(cè)重考刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、法官法和檢察官法等。考試完畢，由市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的工作人員一起匿名閱卷。每位考生的成績(jī)都會(huì)在常委會(huì)會(huì)議上如實(shí)公開(kāi)，供組成人員審議人事任命時(shí)參考。
“雖然是開(kāi)卷考試，但難度還是比較大的?！痹≤娬f(shuō)，如果沒(méi)有一定的基礎(chǔ)，想在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拿到高分并不容易。一位考生在考前向筆者表示：“任前考法在某種程度上向干部發(fā)出了一種信號(hào)：在依法治國(guó)的時(shí)代背景下，要想更好地為人民服務(wù)，必須具備較高的法律素質(zhì)?！?BR>
據(jù)曾小軍介紹，這樣的考試在該市人大常委會(huì)早已成為“規(guī)定動(dòng)作”。１９９５年??衡陽(yáng)市人大常委會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)擬任國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行法律知識(shí)考試辦法》規(guī)定??“凡由市人大常委會(huì)任命的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的工作人員，在換屆后按法律規(guī)定需任命的、屆中職務(wù)提拔任命的和新任命的，在任命前應(yīng)進(jìn)行法律知識(shí)考試。應(yīng)考試而未經(jīng)考試的，市人大常委會(huì)不予審議?！薄俺煽?jī)?cè)谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)會(huì)議上書面公布，供常委會(huì)組成人員審議時(shí)參考。”
在這次考試中，３０位考生都取得了９０分以上的好成績(jī)，集體通過(guò)第一關(guān)。
第二關(guān)：任前承諾，意在知人善任
“如果市人大常委會(huì)能通過(guò)對(duì)我的任命，我將在實(shí)際工作中增強(qiáng)陽(yáng)光財(cái)政的理念，提高財(cái)政工作透明度；增強(qiáng)公共財(cái)政理念，讓財(cái)政工作不斷滿足基本公共服務(wù)的需要；增強(qiáng)民生財(cái)政理念，讓財(cái)政事業(yè)發(fā)展成果惠及千家萬(wàn)戶……”６月３日，擬任衡陽(yáng)市財(cái)政局局長(zhǎng)的鄒國(guó)富向市人大常委會(huì)組成人員闡述著他的“施政綱領(lǐng)”。
像鄒國(guó)富一樣，此次任命的３０個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人都作了任職發(fā)言，簡(jiǎn)要匯報(bào)自己的工作歷程和工作情況，著重匯報(bào)自己的工作打算。
筆者注意到，這３０位發(fā)言者的發(fā)言內(nèi)容均關(guān)系民生，且結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)明扼要。
“任前承諾”是衡陽(yáng)市人大常委會(huì)任命干部的必經(jīng)程序。在該市人大常委會(huì)委員、市人大財(cái)經(jīng)委主任委員任亞波看來(lái)，這一關(guān)能讓常委會(huì)組成人員更客觀地了解擬任人員的工作思路、語(yǔ)言表達(dá)能力，有利于知人善任。
但是，這樣的發(fā)言畢竟是事前準(zhǔn)備好的，這些即將上任的官員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力如何呢？在３０位發(fā)言者全部結(jié)束發(fā)言后，第三關(guān)又?jǐn)[在了他們的面前。
第三關(guān)：面試考核，民生問(wèn)題尖銳提出
“到目前，我市已向四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐了多少錢？你擔(dān)任民政局長(zhǎng)后將怎樣管理善款？”該市人大常委會(huì)委員劉敏向擬任衡陽(yáng)市民政局局長(zhǎng)的李萬(wàn)情發(fā)問(wèn)。
李萬(wàn)情略微思索后回答說(shuō)：“目前，我市共收到捐款４６００多萬(wàn)元。中紀(jì)委已對(duì)救災(zāi)款物作出了明確規(guī)定。如果我擔(dān)任民政局局長(zhǎng)，一定會(huì)按照規(guī)定嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ茫€會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)市人大常委會(huì)的相關(guān)人員及新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督?！?BR>
“全國(guó)許多城市的公園已經(jīng)取消門票，我市除西湖公園外，其他公園仍在收費(fèi)，請(qǐng)問(wèn)你有沒(méi)有信心在任期內(nèi)取消公園門票？”謝芳委員接著對(duì)擬任該市建設(shè)局局長(zhǎng)的羅安民發(fā)問(wèn)。
“近年來(lái)，市人代會(huì)上許多代表都提出過(guò)這方面的建議，說(shuō)明群眾期待公園取消門票。對(duì)市民的要求，我們認(rèn)真研究過(guò)，也在一些公園試行過(guò)，但效果并不好。主要是免費(fèi)開(kāi)放后，隨著游人數(shù)量的增加，亂丟垃圾、損壞公共設(shè)施的現(xiàn)象也多了起來(lái)，公園管理難度加大。外地城市也遇到過(guò)類似問(wèn)題，后來(lái)不少地方又恢復(fù)了收費(fèi)。目前，西湖公園實(shí)行早８點(diǎn)前晚７點(diǎn)后免費(fèi)入園的規(guī)定。坦率地說(shuō)，在任職內(nèi)完全免費(fèi)開(kāi)放公園，從目前來(lái)看還不可行?！?BR>
李康杏委員對(duì)該市交通局局長(zhǎng)的擬任人選陳素生提問(wèn)：“據(jù)了解，我市村村通公路工作中存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是有的修了，有的還沒(méi)修，存在斷頭路現(xiàn)象；二是路面只有３．５米寬，太窄；三是沒(méi)有路標(biāo)，不安全。對(duì)此，你打算怎么解決？”
陳素生冷靜地回答：“目前，全市有８２％的村通了公路。您所反映的問(wèn)題確實(shí)存在。對(duì)這些問(wèn)題，我將組織調(diào)查摸底，有針對(duì)性地研究對(duì)策，加快解決步伐?！?BR>
……
這次“面試考核”，共有１７位擬任領(lǐng)導(dǎo)干部接受了２８?jìng)€(gè)問(wèn)題的詢問(wèn)。詢問(wèn)內(nèi)容涉及醫(yī)療保險(xiǎn)、城建城管、交通、教育、物價(jià)等關(guān)系民生的熱點(diǎn)問(wèn)題。
“這次擬任的人選，我們平常沒(méi)有接觸，雖然會(huì)上聽(tīng)了有關(guān)他們情況的介紹，畢竟還只是表面的抽象的認(rèn)識(shí)?！庇形粎⑴c詢問(wèn)的常委會(huì)委員說(shuō)，有了“面試考核”這一環(huán)節(jié)感覺(jué)就不一樣了，直接與擬任人員面對(duì)面，能夠真實(shí)地了解他的理論水平、語(yǔ)言表達(dá)能力和工作理念，投票表決時(shí)心里就更有底了。
６月３日下午，３０個(gè)擬任命的領(lǐng)導(dǎo)干部全部通過(guò)這三輪考核。第二天上午，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)隆重召開(kāi)了頒發(fā)任命書大會(huì)?！凹蓄C發(fā)任命書，標(biāo)志著市人大常委會(huì)代表全市７３０萬(wàn)人民正式把管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力交給了被任命者?！痹撌腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任廖解生的話擲地有聲。
據(jù)悉，這次任命，是新一屆衡陽(yáng)市人大常委會(huì)首次集中任命政府工作人員，人民群眾非常關(guān)注。衡陽(yáng)市各大新聞媒體也給予了高度重視，除每天及時(shí)動(dòng)態(tài)報(bào)道外，還制作專題節(jié)目或開(kāi)辟專版。該市人大常委會(huì)研究室副主任鄧正華對(duì)此感觸頗多：“報(bào)紙、電視和網(wǎng)站的專題報(bào)道，讓全市人民見(jiàn)證了領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)表現(xiàn)和產(chǎn)生過(guò)程，是衡陽(yáng)市民主政治的一大進(jìn)步?！?BR>
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