新華網北京3月27日電 (記者吳晶晶) 《國務院關于解決農民工問題的若干意見》指出，解決農民工問題是建設中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務。

　　我國農村勞動力數量眾多，改革開放20多年來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農民進城務工已經轉移了約2億農村富余勞動力。在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，大量農民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現象在我國將長期存在。調查顯示，我國農村目前還有大量富余勞動力， 這一群體大部分還將以農民工形式轉移出來。

　　農民工分布在我國國民經濟各個行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務行業(yè)中已占從業(yè)人員半數以上?！兑庖姟分赋?，農民工問題事關我國經濟和社會發(fā)展全局。農民外出務工，為城市創(chuàng)造了財富，為農村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，成為工業(yè)帶動農業(yè)、城市帶動農村、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效形式，同時促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，為改變城鄉(xiāng)二元結構、解決“三農”問題闖出了一條新路。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工，帶回資金、技術和市場經濟觀念，直接促進社會主義新農村建設。

　　近年來，黨中央、國務院高度重視農民工問題，制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)、各部門做了大量工作，取得了明顯成效。但農民工面臨的問題仍十分突出，主要是工資偏低、被拖欠現象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓就業(yè)、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難。

　　新華網北京3月27日電(記者吳晶晶)我國將建立農民工工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農民工工資問題。

　　近年來，黨中央、國務院高度重視農民工權益保障問題，治理農民工工資拖欠取得了明顯成效，但還沒有從機制上徹底解決問題，前清后欠的問題還在發(fā)生?！秶鴦赵宏P于解決農民工問題的若干意見》要求，要抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題，建立農民工工資支付保障制度。

　　《意見》要求嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結或按勞動合同約定執(zhí)行。勞動保障部門要重點監(jiān)控農民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。對發(fā)生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理。

　　《意見》還要求切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。所有建設單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設資金不落實的，有關部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準開工報告。對重點監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實行工資保證金制度，加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關人員依法予以制裁。

　　新華網北京3月27日電(記者吳晶晶)針對農民工權益保障、勞動安全等突出問題，《國務院關于解決農民工問題的若干意見》要求，從嚴格執(zhí)行勞動合同制度、保障農民工職業(yè)安全衛(wèi)生權益等方面，依法規(guī)范農民工勞動管理。

　　《意見》要求所有用人單位招用農民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權責明確的勞動關系。嚴格執(zhí)行國家關于勞動合同試用期的規(guī)定，不得濫用試用期侵犯農民工權益。勞動保障部門要制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監(jiān)督。

　　針對勞動安全問題，《意見》要求各地要嚴格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動保護規(guī)程及標準，依法保障農民工職業(yè)安全衛(wèi)生權益。企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產和職業(yè)病防護設施，要強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責任，要向新招用的農民工告知勞動安全、職業(yè)危害事項，發(fā)放符合要求的勞動防護用品，對從事可能產生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查。加強農民工職業(yè)安全、勞動保護教育，增強農民工自我保護能力。從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農民工要經專門培訓、持證上崗。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除懲處直接責任人和企業(yè)領導人外，還要追究政府和有關部門領導的責任。

　　《意見》還要求切實保護女工和未成年工權益，嚴格禁止使用童工。用人單位不得以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標準，不得安排女工從事禁忌勞動范圍工作，不得在女工孕期、產期、哺乳期降低其基本工資或單方面解除勞動合同。招用未成年工的用人單位，應當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。對介紹和使用童工的違法行為要從嚴懲處。