加強反腐倡廉建設(shè) 營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境
發(fā)布時間：2008-08-18 09:13:00 訪問次數(shù): 中國社會科學院鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心 信息來源：《求是》
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加強反腐倡廉建設(shè)，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略思想，是我們黨面對反腐敗斗爭的新形勢，從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局作出的重大決策，反映了我們黨對自身建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律認識的深化。
加強反腐倡廉建設(shè)，必須正確處理以下幾個關(guān)系。
反腐倡廉建設(shè)與中國特色社會主義旗幟的關(guān)系。中國特色社會主義旗幟為反腐倡廉建設(shè)指明了政治方向，反腐倡廉建設(shè)為全黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟、繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了動力和保障。紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟，首先要堅定中國特色社會主義理想信念，并用以統(tǒng)一思想，凝聚力量，形成團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，使反腐倡廉建設(shè)始終堅持正確方向，始終圍繞中心、服務大局，為中國特色社會主義事業(yè)提供堅強的政治保證。要在中國特色社會主義理論體系指導下，緊密聯(lián)系反腐倡廉建設(shè)實際，處理好治標與治本、懲治與預防、打擊與保護等辯證關(guān)系，為中國特色社會主義事業(yè)當好忠誠衛(wèi)士。
反腐倡廉建設(shè)與落實科學發(fā)展觀的關(guān)系?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，反腐倡廉建設(shè)必須堅持以科學發(fā)展觀為指導。實現(xiàn)科學發(fā)展，內(nèi)涵十分豐富，其中也包含廉潔發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀，將從總體上解決我國發(fā)展中存在的各種矛盾和問題，為反腐倡廉建設(shè)提供發(fā)展基礎(chǔ)；反腐倡廉建設(shè)的不斷推進，將有力保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把監(jiān)督檢查科學發(fā)展觀的貫徹落實作為重要任務，使各方面的發(fā)展都體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。
反腐倡廉建設(shè)與“五大建設(shè)”的關(guān)系。中國特色社會主義事業(yè)是由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)這“五大建設(shè)”組成的，“五大建設(shè)”都與反腐倡廉建設(shè)有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。“五大建設(shè)”離不開反腐倡廉建設(shè)的支撐，同時“五大建設(shè)”的整體推進，將進一步拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把反腐倡廉的教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項工作，主動融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)中，把注重治本、注重預防和注重制度建設(shè)的要求落到實處。
反腐倡廉建設(shè)與全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)目標的關(guān)系。全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標，對反腐倡廉建設(shè)提出了新的理論和實踐課題。反腐倡廉建設(shè)要適應全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，為實現(xiàn)新的目標不斷清除前進道路上的障礙。紀檢監(jiān)察機關(guān)既要把反腐倡廉建設(shè)作為緊迫的政治任務，又要作為一項長期、艱巨、復雜的斗爭，堅定不移地開展下去，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)目標營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
加強反腐倡廉建設(shè)，必須把思想統(tǒng)一到十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的要求和部署上來，聯(lián)系實際，突出重點，切實抓好貫徹落實。
用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定中國特色社會主義理想信念。要從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，堅持科學社會主義基本原則，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點。要充分認識反腐敗斗爭有利條件與不利因素交織、成效明顯與問題突出并存的復雜局面，堅持黨在反腐倡廉長期實踐中形成的指導思想、工作方針、基本原則和成功經(jīng)驗，在高舉旗幟、懲防腐敗問題上，思想堅定、行動自覺。
以科學發(fā)展觀為指導，狠抓執(zhí)行力和作風建設(shè)。要強化大局意識，加強對黨的重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，增強執(zhí)行力和執(zhí)行效果，并以此作為檢驗黨員干部黨性強弱和實際能力的重要標尺，確保中央政令暢通。堅持以人為本，關(guān)注民生，尊重民意，繼續(xù)糾正各種損害群眾利益的不正之風，不斷完善體現(xiàn)人民根本利益和具體利益的社會政策，維護社會公平正義。加強作風建設(shè)，加強調(diào)查研究，切實糾正形式主義、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費行為，改進思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風和學風文風。
把反腐倡廉教育放在更加突出的位置，從思想源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。要在加強社會主義核心價值體系建設(shè)和廉政文化建設(shè)的同時，不斷凈化和改善反腐倡廉建設(shè)的社會文化環(huán)境。要增強理想信念教育、世界觀人生觀價值觀教育、權(quán)力觀地位觀利益觀教育、黨紀國法教育的針對性和實效性，使黨的各項要求真正落實到黨員干部尤其是領(lǐng)導干部的實際行動上。
擴大黨內(nèi)民主和群眾參與，加強對領(lǐng)導干部和關(guān)鍵崗位權(quán)力運行的監(jiān)督。以建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)為目標，加快推進黨內(nèi)民主和人民民主建設(shè)。加強對領(lǐng)導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查、對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、對重大問題的監(jiān)督檢查，對黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例實施情況進行專項檢查。積極探索黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，切實加強對民主生活會的指導和監(jiān)督。推進黨務公開，完善政務公開，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，保證權(quán)力始終用來為廣大人民群眾謀利益。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步完善和落實反腐倡廉建設(shè)各項制度。要以黨章為核心、以已有廉政法規(guī)為基礎(chǔ)，加快推進法規(guī)制度建設(shè)，建立健全管用有效的反腐倡廉制度體系，使黨員干部能夠自覺遵守各項法律、紀律和制度，養(yǎng)成慎獨、慎初、慎微、慎行的良好習慣。嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項與收入的制度，論證實行公職人員家庭財產(chǎn)申報制度。認真規(guī)范領(lǐng)導干部公費出國、公務用車、公務接待等職務消費行為。以初始提名、客觀考察和堅持德才條件為重點，完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，健全領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價制度。推行領(lǐng)導干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，保證公共資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
從嚴治黨，嚴格執(zhí)行紀律。切實查辦違反政治紀律案件，重點查辦領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、權(quán)錢交易、失職瀆職案件，認真查辦嚴重違反組織人事紀律案件，深入研究治理商業(yè)賄賂。嚴格依紀依法辦案，加強對辦案工作的管理和監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)紀水平。在進行黨紀政紀處理的同時，探索辭職、免職、辭退等組織處理的有效辦法。抓住典型案件進行深刻剖析，切實堵塞漏洞，不斷完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。
提高理論政策研究水平，為反腐倡廉建設(shè)實踐提供智力支持。要加強對反腐倡廉重大問題的理論思考，深入分析當前存在的腐敗突出現(xiàn)象，提出有效治理腐敗的思路與對策，推進反腐倡廉理論、政策和制度建設(shè)。針對群體腐敗、間接腐敗、期權(quán)腐敗等新型腐敗形式，從經(jīng)濟學、法學、政治學、社會學、心理學、倫理學等多學科角度，開展綜合性研究。加快建立反腐倡廉建設(shè)狀況監(jiān)測指標體系，收集預防腐敗和識別腐敗的社會信息，建立健全預警機制，不斷提高預防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平。
保持自身良好形象，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭第一線，面臨腐蝕與反腐蝕的考驗，必須增強黨性，不斷提高自身綜合素質(zhì)，努力提高紀律檢查工作能力。要帶頭遵守黨章和國家法律法規(guī)，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，講操守、重品行、樹正氣，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，不負黨和人民的重托。
?。▓?zhí)筆：李秋芳，中國社科院黨組成員、中央紀委駐中國社科院紀檢組組長）
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