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中共常德市委常德市人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見

發(fā)布時(shí)間：2006-03-15 14:31:03 訪問次數(shù): admin 信息來源：原創(chuàng)

為了全面貫徹落實(shí)2006年中央和省委一號(hào)文件精神，積極執(zhí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)常德新農(nóng)村建設(shè)，特提出如下意見：

　　一、明確建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求 

　?。保笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以“增加基本收入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化基本保障，加強(qiáng)基層組織”為基本要素，始終把發(fā)展農(nóng)村綜合生產(chǎn)力放在第一位，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)常德城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。
　　
　　2．基本原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持全面統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方參與，穩(wěn)健推進(jìn)，既要重視生產(chǎn)發(fā)展，又要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；既要堅(jiān)持以農(nóng)民為建設(shè)主體，又要加大政府扶持力度；既要重視物質(zhì)文明，又要重視鄉(xiāng)風(fēng)文明與基層民主政治建設(shè)；既要搞好新村新貌建設(shè)，又要因地制宜防止大拆大建；既要量力而行，又要積極作為。

　　３．目標(biāo)任務(wù)。通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，初步建立起具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有基礎(chǔ)設(shè)施完善的宜居村莊，具有較高綜合素質(zhì)的新型農(nóng)民隊(duì)伍。到2010年，
全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元，農(nóng)村行政村達(dá)到“十有”目標(biāo)，即有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有水泥道
路、有舒適住房、有潔凈飲水、有充裕電力、有沼氣入戶、有電視電話、有方便就醫(yī)、有社會(huì)保障、有整潔環(huán)境。山區(qū)、丘陵區(qū)、平湖區(qū)及城郊區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際，突出不同特點(diǎn)，搞好特色建設(shè)。

　　4.責(zé)任主體。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，政府是投入的主渠道，農(nóng)民是建設(shè)的主體。要本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民充分發(fā)揮主力軍作用，采取“一事一議”等辦法，積極投工投勞，保證村內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)的配套性用工需要。但不準(zhǔn)加重農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)以資代勞。

　　二、突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)

　　5．建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好“五個(gè)百萬工程”和十大龍型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地，推廣符合消費(fèi)趨勢(shì)、符合加工需求、符合本地實(shí)際的優(yōu)質(zhì)、高效、專用農(nóng)業(yè)新品種，建設(shè)一批“萬元田畝”和“萬元水面”。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造企業(yè)航母。

　　全市要培育3個(gè)以上年產(chǎn)值過30億元的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、10個(gè)以上年產(chǎn)值過5億元的省級(jí)龍頭企業(yè)、20個(gè)以上年產(chǎn)值過億元的市級(jí)龍頭企業(yè)。大力開發(fā)符合資源秉賦、符合產(chǎn)業(yè)政策、符合市場(chǎng)需求的高附加值、高利潤(rùn)率品牌產(chǎn)品，拓展國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易?！笆晃濉逼陂g，全市省部?jī)?yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到300個(gè)以上，其中獲綠色食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)以上，獲國(guó)際有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到30個(gè)以上。凡注冊(cè)省級(jí)以上商標(biāo)給予注冊(cè)費(fèi)50%的補(bǔ)貼，獲國(guó)際有機(jī)食品認(rèn)證和省部?jī)?yōu)品牌的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，“十一五”期間，全市建成1個(gè)科技含量高、功能齊全的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技展示園區(qū)，市縣兩級(jí)分別建成1個(gè)以上效益明顯、集聚度高的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，積極推廣廢棄物綜合利用、產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然和諧發(fā)展。

　　6．增加農(nóng)民收入。既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力，又要拓寬農(nóng)業(yè)外部增收的空間，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入，逐步建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。到2010年，全市50%的農(nóng)村勞動(dòng)力在外就業(yè)或兼業(yè)。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為務(wù)工農(nóng)民提供法律政策咨詢、就業(yè)信息與指導(dǎo)、技能培訓(xùn)與職業(yè)介紹等服務(wù)，切實(shí)解決好農(nóng)民工工資拖欠、社會(huì)保障、子女上學(xué)等實(shí)際問題。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，把政策性實(shí)惠不折不扣地送到農(nóng)民手中。
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