發(fā)布時間：2010-06-07 09:30:10 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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黨的十七大以法定形式確立了黨的“制度建設”在“新的偉大工程”中的“根本性”地位。永葆黨的執(zhí)政地位和先進性，維護國家的長治久安，制度建設是最根本的。推進反腐倡廉建設，制度建設同樣也是最根本的。因此，我們要把制度建設作為構建懲防體系的核心內(nèi)容和根本途徑。
制度建設是從嚴治黨的必然要求。面對新形勢、新任務、新環(huán)境的考驗，絕大部分黨員都能嚴格要求自己，在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用。但同時也要看到，黨內(nèi)還存在少數(shù)黨員素質(zhì)不高，對自己要求不嚴甚至蛻化變質(zhì)的情況，這給黨的事業(yè)造成了很大危害。切實加強廉政制度建設,是落實黨要管黨、從嚴治黨方針的必然要求，是形成風清氣正的黨內(nèi)環(huán)境的重要途徑。加強黨的建設，必須把廉政制度建設放在重要位置，從制度上保證對存在的突出問題加以整改，對可能出現(xiàn)的問題有效防范。
制度建設是教育監(jiān)督的有效途徑。要堅持教育面向全黨全社會，積極推進黨風廉政教育制度化，推進制度反腐的基礎性工作。堅持黨委（組）中心組理論學習制度、領導干部在職自學制度和干部理論學習考核制度，不斷提高領導干部的理論水平。堅持反腐倡廉專題教育制度，增強教育的實效性。要通過把制度建設貫穿于教育監(jiān)督的全過程，努力形成教育監(jiān)督的長效機制。通過教育，深刻認識制度反腐的重要意義，進一步強化制度反腐意識，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨委政府制度反腐的自覺性和能動性。
制度建設是理論研究的重要內(nèi)容。當前,反腐倡廉建設面臨許多新情況、新矛盾、新問題，廣大黨員和人民群眾對反腐倡廉提出了新要求和新期待。形勢的發(fā)展迫切要求我們積極探索、大膽實踐，研究新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗、進行新創(chuàng)造，不斷推動反腐倡廉制度創(chuàng)新。要深入研究群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、反腐倡廉建設的突出問題，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領域、部位和環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，增強制度建設的前瞻性和系統(tǒng)性，使反腐倡廉制度建設始終適應改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢。自覺運用科學發(fā)展觀，深入研究市場經(jīng)濟條件下黨的執(zhí)政規(guī)律、反腐倡廉建設規(guī)律，深入研究反腐倡廉重大理論和現(xiàn)實問題，深入研究群眾反映強烈的突出問題，以理論研究新成果推動反腐倡廉制度建設新發(fā)展，實現(xiàn)反腐倡廉實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。要加強組織領導，充分調(diào)動各方面開展反腐倡廉理論研究的積極性，形成紀檢監(jiān)察機關、黨政機關、教學科研單位及各種社會力量廣泛參與，各領域各學科全面介入、系統(tǒng)研究的工作格局。
制度建設是改革創(chuàng)新的必要保障。建立真正的公正、公平和公平競爭的機制，要進一步轉變思想，要把過去在計劃經(jīng)濟形成的個人說了算的行政管理習慣改成現(xiàn)代市場經(jīng)濟下的由市場調(diào)節(jié)，改革政府的經(jīng)濟管理方式，反對壟斷，鼓勵公平競爭，確保各種資源按市場需求自由流動，各種貿(mào)易按經(jīng)濟規(guī)律進行。要及時依據(jù)變化了的客觀情況，推進制度創(chuàng)新，提出解決問題的新辦法。始終把制度反腐放在社會主義初級階段的大背景、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的大前提、構建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。必須與政治、經(jīng)濟、社會方面的其它改革相配套，針對不同地方、部門、領域的特點，有的放矢地進行制度創(chuàng)新和改革。
制度建設是促進發(fā)展的持續(xù)動力。當前,經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段，改革發(fā)展正處于關鍵時期。這既是一個戰(zhàn)略機遇期，又是一個矛盾凸顯期。從反腐敗的基本經(jīng)驗看，排除腐敗現(xiàn)象對經(jīng)濟社會發(fā)展的干擾，是每一個致力于實現(xiàn)現(xiàn)代化的執(zhí)政黨都必須認真面對的問題和挑戰(zhàn)。反腐倡廉，必須建立健全制度規(guī)范和法律法規(guī)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。這也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的題中應有之義，是保持黨的先進性的重要體現(xiàn)。
實踐表明，制度建設的根本性地位確定了，制度建設靠得住，廉政建設才靠得住。黨的制度建設這一根本性建設，關系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，是黨的先進性和廉潔性得以充分體現(xiàn)的重要保證。因而，面對日益加大的反腐強度和日益嚴峻的反腐形勢，制度建設既是反腐倡廉建設的一項根本性建設，也是反腐倡廉建設的一項保障性建設，必須貫穿始終，互為促進，共同提高。 （執(zhí)筆人：李 云）
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