發(fā)布時(shí)間：2010-03-15 15:42:02 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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當(dāng)今的社會(huì)是開放的社會(huì)，當(dāng)今的時(shí)代是全球化的時(shí)代。任何國(guó)家的發(fā)展都不可能游離于世界文明發(fā)展大道，任何國(guó)家的執(zhí)政黨都不可能關(guān)起門來搞建設(shè)。各國(guó)執(zhí)政黨在相互比較、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短中，實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，這是一種必然趨勢(shì)。作為帶領(lǐng)13億人民闊步奔小康、志在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)共產(chǎn)黨，必須立足中國(guó)，放眼全球，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)。提升自己治國(guó)理政的水平。因此，以寬廣的世界眼光學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外執(zhí)政黨治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)，就成為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要內(nèi)容。
一、世界眼光是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的一種必備視角
同為執(zhí)政黨的政治地位，決定了不同國(guó)家的執(zhí)政黨可以相互借鑒治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。從世界政黨政治的實(shí)踐看，當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)政黨政治的時(shí)代，政黨執(zhí)政是一個(gè)普遍現(xiàn)象。盡管不同的執(zhí)政黨置身其中的政治體系、文化傳統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境各有特點(diǎn)，但作為執(zhí)政黨，都具有大體相同的功能，肩負(fù)著同樣的治國(guó)理政的重任。一般而言，執(zhí)政黨都具有政策制定功能、社會(huì)整合功能、政治錄用功能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能、政治社會(huì)化功能、矛盾化解功能等。這些功能可能會(huì)因政黨性質(zhì)不同、基本國(guó)情不同、具體任務(wù)不同、周邊環(huán)境不同，而在政黨執(zhí)政實(shí)踐中有強(qiáng)有弱，但毫無(wú)疑問，不論執(zhí)政黨的性質(zhì)如何特殊，只要是執(zhí)政黨，必定具有這些功能。這些功能是政黨執(zhí)政規(guī)律共性的反映。不同的執(zhí)政黨，在整合社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮自身功能時(shí)，必然表現(xiàn)出一定的創(chuàng)造性、特殊性和靈活性。正是這些創(chuàng)造性、特殊性和靈活性，給政黨交往、相互借鑒提供了廣闊空間和諸多可能。
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，決定了不同國(guó)家的執(zhí)政黨可以相互借鑒治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)今世界，國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)科技為核心的綜合國(guó)力的較量。對(duì)許多國(guó)家而言，致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展成了執(zhí)政黨的首要任務(wù)或中心任務(wù)。各國(guó)執(zhí)政黨在發(fā)展經(jīng)濟(jì)問題上必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，使世界經(jīng)濟(jì)日益成為緊密聯(lián)系的一個(gè)整體。經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)而推動(dòng)了各國(guó)政治、文化、科技、教育等領(lǐng)域日益廣泛深入的合作與交流，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系與影響不斷增強(qiáng)，你中有我、我中有你的交融局面日趨形成。這樣的發(fā)展趨勢(shì)和交融局面，給各國(guó)執(zhí)政黨提出了許多亟待解決的共同問題，如金融危機(jī)問題、環(huán)境污染問題、生態(tài)失衡問題、資源短缺問題、糧食匱乏問題、恐怖主義問題、公共衛(wèi)生問題等。如何解決這些問題，需要各國(guó)執(zhí)政黨作出符合人類利益的科學(xué)回答。解決現(xiàn)實(shí)問題的需要，使各國(guó)執(zhí)政黨之間相互交流執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、汲取執(zhí)政教訓(xùn)不僅成為必要，而且具有現(xiàn)實(shí)的可能。
長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo)追求，決定了不同國(guó)家的執(zhí)政黨可以相互借鑒治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。政黨活動(dòng)的中心問題是國(guó)家政權(quán)，任何政黨都想上臺(tái)執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政，但并非所有的政黨都能如愿以償。政黨上臺(tái)執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政取決于兩個(gè)因素，一是政黨自身的性質(zhì)和作為，二是人民群眾的認(rèn)同和選擇。而決定人民群眾對(duì)某個(gè)政黨認(rèn)同和選擇的前提條件，是政黨自身的性質(zhì)和作為。世界政黨政治的實(shí)踐表明，任何政黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。因此，各國(guó)執(zhí)政黨圍繞實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo)，必然做出諸多努力和嘗試，探索怎樣更好地發(fā)揮自己的先進(jìn)性，造福民眾，贏得民眾的持久認(rèn)同與支持。這方面的探索與努力，又為執(zhí)政黨之間的交流和借鑒提供了必要和可能。
借鑒國(guó)外政黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在要求。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政是歷史的選擇、人民的選擇，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。新中國(guó)成立60年來，特別是改革開放30多年來，世界政治經(jīng)濟(jì)格局和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。面對(duì)新的形勢(shì)、新的實(shí)踐、新的考驗(yàn)，如何才能讓與時(shí)俱進(jìn)的中國(guó)人民一如既往地選擇共產(chǎn)黨、支持共產(chǎn)黨，這確實(shí)是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題。全黨同志只有不斷強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，以虛懷若谷的胸懷、海納百川的氣魄，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，密切黨群關(guān)系，堅(jiān)定地站在時(shí)代潮頭，引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政。
二、用世界眼光推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)
借鑒國(guó)外執(zhí)政黨處理黨政關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高依法執(zhí)政水平。國(guó)外政黨政治的實(shí)踐表明，執(zhí)政黨必須實(shí)現(xiàn)對(duì)公共權(quán)力的絕對(duì)控制，政黨一旦上臺(tái)執(zhí)政。當(dāng)務(wù)之急就是把本黨精英人物推薦到公共權(quán)力機(jī)關(guān)擔(dān)任實(shí)職要職，實(shí)現(xiàn)對(duì)人事、決策、外交等領(lǐng)域的絕對(duì)控制；同時(shí)執(zhí)政黨要與公共權(quán)力之間保持明確的界限，執(zhí)政黨可以通過各種合法手段對(duì)公共權(quán)力運(yùn)作施加影響，但不能超越確定的界限。這種政府臺(tái)前、政黨幕后的執(zhí)政方式，大大減弱了執(zhí)政黨活動(dòng)的隨意性和人治色彩，保證了政治體系運(yùn)行的穩(wěn)定性和政治發(fā)展的有序性。因此，依法執(zhí)政既是政黨執(zhí)政的基本方式，也是現(xiàn)代政黨政治的普遍規(guī)律。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨就要堅(jiān)持依法執(zhí)政，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于把黨的主張經(jīng)過法定程序上升為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，從法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化法治觀念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，不斷提高依法執(zhí)政的能力。
借鑒國(guó)外執(zhí)政黨處理黨群關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)。民眾的認(rèn)同和選擇是政黨執(zhí)政最大的最有力的合法性。國(guó)外政黨政治的實(shí)踐表明，執(zhí)政黨只有不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的吸引力，致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力改善民生，大力推進(jìn)社會(huì)公平，統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，才能贏得民眾的選擇和支持，使自己擁有最廣泛最堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨就要不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用發(fā)展著的馬克思主義武裝群眾、指導(dǎo)實(shí)踐，在尊重差異、包容多樣中最大限度地形成社會(huì)思想共識(shí)，凝聚成中華民族偉大復(fù)興的合力；就要始終把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，在物質(zhì)財(cái)富增加的基礎(chǔ)上不斷改善人民生活，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，尊重保障最大多數(shù)人的利益，同時(shí)兼顧各個(gè)群體的利益訴求，讓社會(huì)各階級(jí)、階層、群體共享改革發(fā)展的成果。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益：不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。
借鑒國(guó)外執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。不斷推進(jìn)政黨的現(xiàn)代化。世界政黨政治的實(shí)踐表明，政黨自身建設(shè)有一定的規(guī)律可循，作為執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個(gè)基本規(guī)律就是不斷提高執(zhí)政能力，始終保持對(duì)民眾的吸引力。國(guó)外執(zhí)政黨的成功做法通常是不斷推進(jìn)政黨的現(xiàn)代化，適時(shí)進(jìn)行理論綱領(lǐng)創(chuàng)新，重視發(fā)展黨內(nèi)民主，注重利用現(xiàn)代傳媒，有效遏制政治腐敗等。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨就要根據(jù)時(shí)代要求的變化、黨的目標(biāo)和任務(wù)的變化，適時(shí)推進(jìn)馬克思主義的與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，努力提升駕馭現(xiàn)代傳媒的能力，不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。通過大力推進(jìn)黨自身的現(xiàn)代化進(jìn)程，使黨真正實(shí)現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，由領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的黨向領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黨轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化的浪潮中領(lǐng)導(dǎo)好中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
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