發(fā)布時(shí)間：2010-03-01 08:50:55 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作。如何使作風(fēng)建設(shè)既能切實(shí)解決問題，取得實(shí)效，又要使作風(fēng)建設(shè)常抓常新，富有活力，需要我們不斷創(chuàng)新方式方法。從2007年開始，湖南省委決定將作風(fēng)建設(shè)與解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題結(jié)合起來進(jìn)行，先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于省委常委會(huì)改進(jìn)作風(fēng)加強(qiáng)自身建設(shè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的意見》等指導(dǎo)性文件，開展了作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)、民主評(píng)議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)、專項(xiàng)治理等作風(fēng)建設(shè)特色工作。通過3年的探索實(shí)踐，這一模式逐步趨于完善。作風(fēng)建設(shè)為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了有力的保障，并得到了賀國(guó)強(qiáng)同志和中紀(jì)委其他領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
在具體的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐中，主要做了四個(gè)方面的探索：
以主題月活動(dòng)為載體，每年確定一個(gè)主題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，心系群眾
作風(fēng)建設(shè)的核心就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。精心設(shè)計(jì)部署全省統(tǒng)一的主題月活動(dòng)，旨在組織機(jī)關(guān)干部深入基層，在解決問題中轉(zhuǎn)變和錘煉作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系。
1、科學(xué)確定活動(dòng)主題。省委明確每年3月為作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)月，要求圍繞一個(gè)主題和若干具體問題，派一批機(jī)關(guān)干部深入基層，為群眾辦實(shí)事。2007年的主題是“圍繞‘三最’搞調(diào)研，排憂解難促發(fā)展”。2008年的主題是“救災(zāi)補(bǔ)損保目標(biāo)，改進(jìn)作風(fēng)促和諧”。2009年的主題是“服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)，改善民生保穩(wěn)定”。2010年的主題是“破解難題促轉(zhuǎn)變，改善民生促和諧”。主題月活動(dòng)中需要重點(diǎn)解決的問題，事先由省作風(fēng)建設(shè)辦進(jìn)行調(diào)研，并分別確定牽頭部門和責(zé)任單位，使活動(dòng)做到有條不紊，有的放矢，責(zé)任明確，重點(diǎn)突出。
2、精心部署主題活動(dòng)。為確保主題活動(dòng)月有序開展，每年2月底召開一次“全省作風(fēng)建設(shè)工作電視電話會(huì)議”，市州、縣市區(qū)和省直單位黨政一把手均須到會(huì)。會(huì)上省委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話，對(duì)主題月活動(dòng)做出安排，同時(shí)也對(duì)全年作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。會(huì)后，各工作組立即趕赴基層，展開工作。
3、切實(shí)解決矛盾困難。各工作組下到基層后，對(duì)排查出來的各類矛盾進(jìn)行分析研究，凡能解決的問題，及時(shí)解決；凡對(duì)工作期間實(shí)在無(wú)法解決的問題，要求工作組帶回來并提出解決的意見建議。比如2008年，我們的主題活動(dòng)是圍繞抗冰救災(zāi)工作展開，把解決災(zāi)民的基本生活保障問題作為工作重點(diǎn)，幫助搶修道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，幫助農(nóng)民生產(chǎn)自救，幫助企業(yè)和礦山恢復(fù)生產(chǎn)，為贏得抗災(zāi)斗爭(zhēng)的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。
4、跟蹤督辦遺留問題。工作組撤回后，將帶回需要解決的重要問題提請(qǐng)省委常委會(huì)議專題研究。省作風(fēng)建設(shè)辦對(duì)尚待解決的問題及時(shí)進(jìn)行分解，按“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案”的要求抓好落實(shí)。2007年以來，督辦解決遺留的老大難問題3849個(gè)，一些長(zhǎng)期得不到解決的“胡子問題”，終于得到了落實(shí)。
2007年以來，全省共組織40多萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部赴基層參加主題活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3次主題活動(dòng)共投入幫扶資金近20億元，走訪慰問困難群眾100多萬(wàn)戶，解決各類問題9萬(wàn)余個(gè)。
以社會(huì)民主評(píng)議為手段，開展萬(wàn)人評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)，不敢懈怠
“干部作風(fēng)好不好，問問群眾就知道”。檢驗(yàn)一個(gè)單位作風(fēng)的優(yōu)劣，最好的辦法是讓社會(huì)來評(píng)議。我們引進(jìn)民主評(píng)議機(jī)制，讓群眾監(jiān)督的陽(yáng)光普照，有力促進(jìn)了省直機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。
1、精心設(shè)計(jì)評(píng)議方案。民主評(píng)議省直機(jī)關(guān)是對(duì)作風(fēng)建設(shè)成效的客觀檢驗(yàn)，更是引導(dǎo)人民群眾監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)的有效舉措。評(píng)議內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面：一是服務(wù)，即為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的情況；二是效率，即加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率，糾正不正之風(fēng)的情況；三是廉政，即加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立機(jī)關(guān)清正廉潔良好形象的情況。參評(píng)人員確定了黨代表、人大代表、干部代表、農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民代表、企業(yè)和個(gè)體工商戶代表、新聞媒體代表等7個(gè)方面的人員。要求每次參評(píng)人員不少于1萬(wàn)人。評(píng)議工作由省作風(fēng)建設(shè)辦組織實(shí)施，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)全程參與配合，專業(yè)化、規(guī)范化操作，評(píng)議結(jié)果具有較強(qiáng)客觀真實(shí)性和權(quán)威性。
2、認(rèn)真組織民主評(píng)議。從2007年8月開始，我省組織開展了第一輪民主評(píng)議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，選擇40家管人、管財(cái)、管物的部門進(jìn)行評(píng)議。2008年9月，又組織開展了對(duì)其他49個(gè)省直單位的評(píng)議。2010年正式啟動(dòng)第二輪民主評(píng)議，以后將按照“一年評(píng)議，一年整改”的思路進(jìn)行。評(píng)議工作遵循有序、集中、保密原則，采取填寫《評(píng)議表》與召開座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行。參評(píng)人員填寫《評(píng)議表》前，要求征求5-10人的意見，那么每次實(shí)際參評(píng)人員均在5萬(wàn)人以上。
3、扎實(shí)抓好評(píng)議整改。評(píng)議活動(dòng)結(jié)束后，省作風(fēng)建設(shè)辦將評(píng)議情況進(jìn)行通報(bào)，排名靠后的視情由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話或誡勉談話。兩次評(píng)議活動(dòng)中，共收到具體意見近3萬(wàn)條。接著召開評(píng)議意見反饋會(huì)，要求被評(píng)單位扎實(shí)整改，并限期報(bào)整改方案和情況。對(duì)整改不力的，責(zé)令重新整改。
通過開展民主評(píng)議，狠剎了機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)方面存在的不正之風(fēng)，機(jī)關(guān)干部笑臉相迎、熱忱服務(wù)、高效廉潔的越來越多；行政審批項(xiàng)目在2008年削減行政審批項(xiàng)目23%的基礎(chǔ)上，2009年在省本級(jí)又下放74項(xiàng)，審批時(shí)間在法定時(shí)限基礎(chǔ)上提速三分之一，機(jī)關(guān)干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的整體形象得到提升。
以解決突出問題為抓手，深入開展專項(xiàng)治理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正，務(wù)實(shí)為民
剎風(fēng)整紀(jì)、專項(xiàng)治理是深化作風(fēng)建設(shè)的有力抓手。近年來，根據(jù)主題活動(dòng)、民主評(píng)議反映出來的傾向性問題，我們多次組織開展了專項(xiàng)治理工作。2007年群眾在民主評(píng)議中，對(duì)省直機(jī)關(guān)干部打“業(yè)務(wù)牌”，上班網(wǎng)上聊天、炒股、玩游戲，以及服務(wù)態(tài)度不好等問題反映強(qiáng)烈，9月，我們下發(fā)了《關(guān)于糾正當(dāng)前省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中幾個(gè)突出問題的通知》，要求對(duì)這些問題全面自查自糾，并組織力量開展了專項(xiàng)檢查。2009年在省直單位開展了“增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量”專項(xiàng)治理活動(dòng)，著力解決民主評(píng)議中群眾反映突出的不作為、慢作為、亂作為、增加基層負(fù)擔(dān)、衙門作風(fēng)等五個(gè)方面的突出問題。我們開通了全省統(tǒng)一的投訴熱線“12342”，建立了行政效能投訴中心。2010年，我們正在開展旨在提高黨性修養(yǎng)的“三忠誠(chéng)”專題教育整頓活動(dòng)，從思想上、根本上轉(zhuǎn)變不良作風(fēng)。專項(xiàng)治理如同一場(chǎng)場(chǎng)外科手術(shù)，直指干部作風(fēng)方面的頑疾，從而維護(hù)了黨的肌體更加健康。
以因風(fēng)、因材施治為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新方式方法，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)形成特色，常抓常新
作風(fēng)建設(shè)沒有一成不變的模式，更沒有包治百病的靈丹妙藥。開展主題月活動(dòng)等聲勢(shì)浩大的“規(guī)定動(dòng)作”，可以解決許多帶共性的問題，但解決局部不良風(fēng)氣，還需要富有特色的“自選動(dòng)作”，需要一把鑰匙開一把鎖，需要因風(fēng)、因材施治，對(duì)癥下藥。全省很多地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)都自覺將作風(fēng)建設(shè)作為應(yīng)盡之義，紛紛結(jié)合本地、本部門實(shí)際，開展了形式多樣的特色做法。這些特色工作的開展，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，起到了不可替代的作用。2009年8月，我們及時(shí)召開了“全省作風(fēng)建設(shè)特色工作推介會(huì)”，鼓勵(lì)大家因地制宜，因風(fēng)、因材施治，創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)的特色工作。我們還編輯了《三湘作風(fēng)建設(shè)》一書，供大家學(xué)習(xí)參考，促使全省作風(fēng)建設(shè)的方式方法如同百花齊放，姹紫嫣紅，作風(fēng)建設(shè)生機(jī)活力不斷顯現(xiàn)，作風(fēng)建設(shè)效果不斷提升。
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