發(fā)布時間：2010-01-13 09:08:52 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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國務(wù)院新聞辦公室主任王晨表示，推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人的制度建設(shè)，將是２０１０年新聞發(fā)布制度建設(shè)和工作的一項(xiàng)重要任務(wù)
建立黨委新聞發(fā)言人制度是推動黨的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，能夠使黨的主張、意向和重大政策透明化，便于黨和普通黨員、群眾的溝通。
?。痹拢溉?，中國經(jīng)濟(jì)時報記者順利撥通了南京市委新聞發(fā)言人、南京市委宣傳部副部長曹勁松的手機(jī)，并與他約好用電子郵件的方式就黨委新聞發(fā)言人制度采訪他。
此前的２００９年１２月２９日，中共南京市委召開首次黨委新聞發(fā)布會，市委和各區(qū)縣、部門黨委的１１７名新聞發(fā)言人在會上集體亮相，曹勁松作為南京市委新聞發(fā)言人接受了媒體的采訪。同一天，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院新聞辦公室主任王晨表示，國新辦要推動黨中央的各個部門和各地省區(qū)市的黨委加快黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)，同時他表示，推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人的制度建設(shè)，將是２０１０年新聞發(fā)布制度建設(shè)和新聞發(fā)布工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也將是２０１０年新聞發(fā)布工作的一個亮點(diǎn)。
中共中央黨校教授林吉吉在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，建立黨委新聞發(fā)言人制度是我國制度文明建設(shè)的一大進(jìn)步，有助于加強(qiáng)黨與人民群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大了人民群眾獲得對黨的重大決策知情權(quán)、參與權(quán)的渠道，使權(quán)力的運(yùn)行能夠放在陽光下，是黨走群眾路線的具體體現(xiàn)。
黨委新聞發(fā)布會要成為與群眾溝通的“連心橋”
曹勁松在擔(dān)任南京市委新聞發(fā)言人的同時，自２００７年至今還擔(dān)任南京市政府新聞發(fā)言人。他在回復(fù)本報記者的電子郵件中表示，黨委發(fā)言人的主要職責(zé)在于黨務(wù)信息的公開，政府發(fā)言人的主要職責(zé)在于政務(wù)信息的公開，這是兩者之間最主要的區(qū)別。作為黨委發(fā)言人要側(cè)重于將各級黨委重要決策的提出和形成過程公開，既要面向黨員，也要面向廣大人民群眾，說明黨的決策依據(jù)、過程和結(jié)果，使黨的機(jī)關(guān)的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
林吉吉在接受本報記者采訪時表示，建立黨委新聞發(fā)言人制度有助于人民群眾了解到最權(quán)威的信息，聽到正式的、主流的官方聲音，有助于群眾對重大公共事件的處理達(dá)成諒解，尤其是地方黨委對當(dāng)?shù)刂卮鬄?zāi)害性事件向社會公眾及時發(fā)布信息，能夠避免老百姓因聽信謠言而造成社會不穩(wěn)定。比如２００９年７月發(fā)生的河南開封杞縣核泄漏傳聞事件，造成很多當(dāng)?shù)厝罕娙诵幕袒?、舉家逃往外地，如果當(dāng)?shù)攸h委和政府能夠及時向社會發(fā)布權(quán)威信息，就不會發(fā)生這樣的事情。
武漢大學(xué)政治文明與政治發(fā)展研究中心主任虞崇勝教授在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者電話采訪時表示，作為一種有益的嘗試，建立黨委新聞發(fā)言人制度是推動黨的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，能夠使黨的主張、意向和重大政策透明化，便于黨和普通黨員、群眾的溝通。但他同時表示，黨委新聞發(fā)言人制度要與政府新聞發(fā)言人制度區(qū)別開來，厘清兩種發(fā)言人制度的關(guān)系，使兩種制度形成互補(bǔ)并協(xié)調(diào)起來。
曹勁松向記者表示，在大眾傳播時代，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體技術(shù)催生的現(xiàn)代傳播條件下，黨委新聞發(fā)言人制度是深化黨務(wù)公開，加強(qiáng)各級黨委與社會公眾的溝通與聯(lián)系的重要渠道，是確保黨務(wù)信息傳遞更加及時、準(zhǔn)確、全面、有效的制度化保證，是發(fā)展黨內(nèi)民主、以黨內(nèi)民主帶動人民民主的一個重大舉措。同時，黨委新聞發(fā)言人制度也是在政府新聞發(fā)言人制度基礎(chǔ)上，對新聞發(fā)布制度的完善和補(bǔ)充，以形成公開、透明的權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。
他認(rèn)為，做好與群眾的溝通交流是建立黨委新聞發(fā)言人制度的根本目的所在。建設(shè)各級黨委與社會公眾溝通聯(lián)系橋梁的關(guān)鍵在于做到黨委新聞發(fā)布與媒體、公眾的有效互動。一方面，黨委發(fā)布會要主動將黨務(wù)信息通過媒體公之于眾，滿足黨員和人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；另一方面，黨委發(fā)布會要對媒體和公眾提出的質(zhì)詢、意見和建議等信息訴求給予答復(fù)和回應(yīng)，保障黨員和人民群眾的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。黨委新聞發(fā)布會在媒體的參與下，要成為黨委與人民群眾聯(lián)系和溝通的“連心橋”、“立交橋”，成為各級黨委主動了解社情民意、接受社會監(jiān)督、改進(jìn)自身工作、塑造黨的形象的重要途徑。
曹勁松表示，目前，南京市正在制訂全年的市委新聞發(fā)布計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞市委重大決策的過程、重要文件的解讀、黨務(wù)工作推進(jìn)與創(chuàng)新、黨員和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等方面，每月召開１—２次新聞發(fā)布會。同時，推進(jìn)各區(qū)縣委和各黨委部門、工委，以及各級黨委、黨組開展新聞發(fā)布工作。
推行黨委新聞發(fā)言人制度不能一窩蜂
去年９月，中共十七屆四中全會決定中首次明確提出“要建立黨委新聞發(fā)言人的制度”。
據(jù)王晨介紹，目前中共中央的部門當(dāng)中已經(jīng)有中央紀(jì)委、中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究史、中央臺辦、中央檔案館等部門建立了新聞發(fā)言人制度。
而在南京推出黨委新聞發(fā)言人之前，眉山、長沙、貴陽等地黨委已先后試水。２００９年１０月２６日，中共四川眉山市委推出了新聞發(fā)言人。２００９年１１月１１日，中共湖南長沙市委舉行新聞發(fā)布會，介紹改革軍轉(zhuǎn)干部安置辦法的有關(guān)情況。２００９年１２月２２日，中共貴陽市委也推出了新聞發(fā)言人。
虞崇勝告訴記者，推行黨委新聞發(fā)言人制度不能講究千篇一律，不能一窩蜂，應(yīng)先在一些地方比如東部、中部、西部某個省市采取試點(diǎn)的辦法，積累一部分經(jīng)驗(yàn)，對試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行總結(jié)，然后再推行。
林吉吉表示，黨委新聞發(fā)言人制度與政府新聞發(fā)言人制度有一定的區(qū)別，兩者應(yīng)各有側(cè)重，但在一些涉及地方黨政重大事件的問題上，兩者可以采取合作發(fā)布的辦法向社會發(fā)布權(quán)威信息。
由于黨委新聞發(fā)言人制度沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，目前正處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)，而政府新聞發(fā)言人制度近年來已經(jīng)逐步推廣開來，黨委新聞發(fā)言人制度目前階段只能向政府新聞發(fā)言人制度“取經(jīng)”。
曹勁松認(rèn)為，黨委新聞發(fā)言人制度可以借鑒政府新聞發(fā)言人制度在實(shí)踐操作環(huán)節(jié)上的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用成熟的新聞發(fā)布模式，在探索過程中逐步增加發(fā)布內(nèi)容和頻率，不斷提高發(fā)布質(zhì)量和傳播效果。
據(jù)了解，《中共眉山市委新聞發(fā)布制度》以《眉山市政府新聞發(fā)布制度》為藍(lán)本，除在發(fā)布主體和發(fā)言人不盡相同外，其余內(nèi)容幾乎完全一致。湖南長沙市委舉行的新聞發(fā)布會，沒有記者提問環(huán)節(jié)。與之相比，南京市委的新聞發(fā)言人制度亮點(diǎn)在于不僅設(shè)立了與媒體的互動環(huán)節(jié)，還提出了黨委新聞發(fā)布的“問責(zé)制度”。南京市委已向社會公布了１１７名黨委新聞發(fā)言人的辦公和移動電話，并且規(guī)定，黨委新聞發(fā)言人拒絕接受公眾詢問將被“問責(zé)”。
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