發(fā)布時(shí)間：2009-11-23 09:29:25 訪問(wèn)次數(shù): 佚名 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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【內(nèi)容提要】 黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。黨內(nèi)民主建設(shè)應(yīng)以保障黨員基本權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，要逐步建立健全具有可操作性的具體制度，認(rèn)真落實(shí)和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)；完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重大舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；通過(guò)建立并不斷完善各項(xiàng)具體制度，確保黨內(nèi)民主決策。
【關(guān)鍵詞】 黨內(nèi)民主建設(shè) 黨員主體地位 代表大會(huì)制度 民主決策
黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨一貫高度重視自身建設(shè)，并不斷取得新的進(jìn)展。然而，黨也面臨著新的形勢(shì)和新的任務(wù)，經(jīng)受著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，這些都對(duì)我們黨提出了更高的要求?？偟膩?lái)看，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)同我們黨肩負(fù)的歷史使命是相適應(yīng)的。然而，在黨的建設(shè)方面確實(shí)也存在不少問(wèn)題與我們黨所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)，與黨的性質(zhì)和宗旨不相符合。這些問(wèn)題，嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。其產(chǎn)生盡管有多方面的復(fù)雜因素，但最重要的是黨內(nèi)民主制度不夠健全和完善，黨內(nèi)民主沒(méi)有得到充分發(fā)揚(yáng)。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，就成為一項(xiàng)十分緊迫而又非常重要的任務(wù)。
一
《決定》強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主建設(shè)應(yīng)以保障黨員基本權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)。黨員是黨組織的主體，只有充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，充分保障黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利，才能調(diào)動(dòng)廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能使全黨充滿生機(jī)和活力，才能廣泛凝聚全黨意愿和主張，實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)，完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。盡快落實(shí)《決定》的各項(xiàng)要求，并力爭(zhēng)取得實(shí)效，關(guān)鍵是要逐步建立健全具有可操作性的具體制度。
知情權(quán)是保證黨員主體地位和民主權(quán)利的前提，黨員只有充分享受黨章所賦予的知情權(quán)，才能更好地行使各項(xiàng)民主權(quán)利，積極參與黨內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)，監(jiān)督黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部?，F(xiàn)在，廣大黨員獲取相關(guān)信息和情況的渠道，以及黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子同廣大黨員之間相互交流的平臺(tái)太少，從而影響和削弱了黨員的知情權(quán)。因此，要落實(shí)黨員知情權(quán)，就必須努力拓寬黨員獲取信息和情況的渠道，建立并不斷完善各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子同廣大黨員相互交流的平臺(tái)。在這方面，一些地方部門(mén)和基層組織進(jìn)行了多方面的探索和嘗試，其中包括黨務(wù)公開(kāi)、建立黨建網(wǎng)站。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)給予肯定和支持，并總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)和不足之處。凡是具有普遍性的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，形成制度?；ヂ?lián)網(wǎng)為黨內(nèi)的上下溝通提供了良好的平臺(tái)，為落實(shí)黨員知情權(quán)提供了廣闊的空間，也為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解黨內(nèi)的狀況、黨員的真實(shí)想法創(chuàng)造了難得的機(jī)會(huì)。黨內(nèi)民主建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用這一新的形式。但從全黨來(lái)看，如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)，為黨的建設(shè)服務(wù)，為推進(jìn)黨內(nèi)民主服務(wù)，還缺少具體的制度規(guī)范。各地各部門(mén)的黨組織，在使用互聯(lián)網(wǎng)方面，發(fā)展也不平衡。
黨員行使知情權(quán)的范圍需要有明確的具體規(guī)定。哪些情況不宜公開(kāi)或暫時(shí)不能公開(kāi)，哪些是可以和必須向全黨通報(bào)的，都需要進(jìn)一步做出明文規(guī)定，不能隨意性太強(qiáng)。否則，黨員知情權(quán)就難以落到實(shí)處。黨員也是公民，凡是公民所享有的知情權(quán)，黨員無(wú)疑也應(yīng)當(dāng)享有。問(wèn)題在于，除此之外，黨員還應(yīng)該享受哪些不同于一般公民的關(guān)于黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)？如果把黨員同公民所享有的知情權(quán)等同起來(lái)，那么就會(huì)在一定程度上挫傷黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和黨的戰(zhàn)斗力。黨組織辦好黨刊黨報(bào)，創(chuàng)立黨建網(wǎng)站，建立黨委新聞發(fā)言人制度，這無(wú)疑是一個(gè)進(jìn)步，但如何建立起適宜黨內(nèi)交流的平臺(tái)和渠道，是值得高度重視和認(rèn)真研究的。我們黨是執(zhí)政黨，有關(guān)執(zhí)政的信息無(wú)疑應(yīng)該向全社會(huì)公開(kāi)。但黨要管黨，黨是有組織的先鋒隊(duì)，凡屬由黨組織提出的重要人事任用、重大決策和重要方針政策的調(diào)整，都應(yīng)先在黨內(nèi)通報(bào)，廣泛征求意見(jiàn)，必要的話，還應(yīng)組織相關(guān)地區(qū)、部門(mén)黨組織乃至全黨進(jìn)行民主討論。
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