發(fā)布時間：2009-10-27 08:10:11 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是貫穿于黨的十七屆四中全會《決定》中的一個重要思想，這一科學(xué)命題凝聚了黨執(zhí)政后60年自身建設(shè)的寶貴智慧和豐富經(jīng)驗，有助于推動黨的建設(shè)進入一個新境界。
一、新形勢是認(rèn)識黨建問題的起點和坐標(biāo)，根據(jù)國內(nèi)外形勢任務(wù)確定黨的建設(shè)的主題，是黨的建設(shè)科學(xué)化的基礎(chǔ)
《決定》站在時代和戰(zhàn)略的高度，全面分析了國內(nèi)外形勢的新變化及其對黨的建設(shè)的新要求，作出了我國處在進一步發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，在新的起點上向前邁進的判斷。所謂戰(zhàn)略機遇期，是特指一個國家在發(fā)展中遇到的由各種因素造成的有利條件和環(huán)境，一個國家的突破性發(fā)展，往往得益于戰(zhàn)略機遇期。目前的戰(zhàn)略機遇期，是我國在國際格局調(diào)整中的上升期、國家軟實力的拓展期，也是我國聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的相對安寧期?？墒牵瑱C遇常常伴隨著挑戰(zhàn)，而如何把握機遇，本身就是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這個大局讓人倍感責(zé)任重大。處在發(fā)展黃金期同時是矛盾突顯期的中國共產(chǎn)黨人，有了幾代人奮斗創(chuàng)造的、來之不易的大好局面，處在千載難逢的歷史性機遇中，同時面臨嚴(yán)峻的考驗和巨大的壓力。下一步的發(fā)展，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)得力，能夠領(lǐng)導(dǎo)人民跨越這個關(guān)口，為中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻；如果領(lǐng)導(dǎo)不力或發(fā)生重大失誤，則會喪失時機。結(jié)合新的歷史條件，《決定》確立了黨的建設(shè)的目標(biāo)：繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。
二、堅定信心與憂患意識相結(jié)合，強調(diào)解決自身存在的問題，是推進黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵
《決定》以徹底的唯物主義態(tài)度審視全黨的狀況，既指出黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的，充分肯定了改革開放以來黨的建設(shè)取得的巨大成就，更指出了黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，并且從思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)、基層組織、黨的工作等方面做了分析，特別指明了腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重影響和嚴(yán)重危害。《決定》以動態(tài)的發(fā)展的觀點看待黨的先進性和執(zhí)政地位，深化了對這個問題的認(rèn)識。黨執(zhí)政以后，時代和任務(wù)的變化對黨提出了更高的要求，如果不能應(yīng)對時代提出的挑戰(zhàn)，落后于時代，就會喪失先進性。執(zhí)政后，一方面人民對黨有了更高的希望；另一方面，由于執(zhí)政，黨脫離群眾的危險和危害也比執(zhí)政前大大增加了。
今天作為執(zhí)政黨，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗更是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比任何時候都更為繁重和緊迫。因此《決定》強調(diào)，“全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)?！睉n患意識是科學(xué)的：它是清醒劑，使全黨在勝利和成就中看到不足，著眼于解決現(xiàn)實問題和前瞻性問題，化風(fēng)險為安全；它是動員令，鼓舞全黨勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯，實現(xiàn)自我超越，從而永遠(yuǎn)立于不敗之地。
三、堅持制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，是落實黨的建設(shè)科學(xué)化的必然要求
黨的建設(shè)科學(xué)化，要通過科學(xué)制度和科學(xué)方法來落實?，F(xiàn)在群眾中有一種困惑：為什么有些時候正確的理論難以落實，甚至在理論要求與實際之間存在“反差”？其實，理論要求沒有完全落實，并非是因為理論不正確，除了一些人缺乏貫徹執(zhí)行理論的自覺性外，更重要的原因是理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的“中介”不健全，不完備。這個“中介”就是制度和方法。制度作為一種行為規(guī)范，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，可以有力地引導(dǎo)和約束人們的行動。方法是落實理論要求、執(zhí)行制度的方式，有了科學(xué)的制度和方法，在實踐中貫徹理論要求就有了過河的“橋和船”。
因此，《決定》指出，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，并對改革開放以來制度建設(shè)的成就和經(jīng)驗進行了概括和提升。一是強調(diào)制度的體系化。把制度建設(shè)看作系統(tǒng)工程，提出了覆蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)方面的“五位一體”的40多項制度性規(guī)定。這些制度相互協(xié)調(diào)、銜接，基本消除了黨的建設(shè)中的制度空白。
在方法上，《決定》既繼承和發(fā)展黨在長期實踐中積累的黨的建設(shè)的成功方法，又積極探索適合新形勢需要的新的科學(xué)方法，強調(diào)運用現(xiàn)代科學(xué)方法特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有及時、高效、低成本、扁平化、難以阻抗等特點，不僅是信息傳播領(lǐng)域的革命，也使人們的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式乃至思維方式都發(fā)生變化。顯然，代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的先進政黨必須善于運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新黨建工作方法?！稕Q定》提出把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用于黨的建設(shè)新舉措有：創(chuàng)建黨建網(wǎng)站；建立全國黨員信息庫；運用信息化手段控制發(fā)文數(shù)量和會議次數(shù)、經(jīng)費；注重網(wǎng)絡(luò)輿情分析等等。通過這些科學(xué)方法，黨組織、干部可以及時了解各個群體的意見表達，在搜集民情民意中感知人心向背。這些現(xiàn)代科學(xué)方法，從工作層面看，將進一步擴大黨建工作覆蓋面、降低活動成本和提高工作實效；從政治思想層面看，這些充滿改革精神和時代氣息方法的應(yīng)用，有利于黨內(nèi)民主和人民民主的發(fā)展，也將使黨的建設(shè)科學(xué)化邁出新步伐。
?。ㄗ髡邽楸本h建研究基地首席專家）
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