黨的十七屆四中全會(huì)是在我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，對(duì)于新世紀(jì)新階段推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重要推動(dòng)作用，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有重要指導(dǎo)意義。胡錦濤同志在全會(huì)上所作的重要講話，全面總結(jié)了中央政治局一年來(lái)的工作，深刻闡述了全會(huì)召開(kāi)的重要意義，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神、做好當(dāng)前黨和國(guó)家工作提出明確要求，特別是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作了深刻闡述，這對(duì)于我們落實(shí)好全會(huì)的部署，全面推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作，具有十分重要的指導(dǎo)作用。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)做到領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、明確任務(wù)要求、抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)《決定》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求

　　黨的十七屆四中全會(huì)《決定》主題鮮明、立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。

　　——要深刻理解和把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。我們黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，取得了革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，贏得了中國(guó)人民的衷心擁護(hù)和國(guó)際上的廣泛贊譽(yù)，彰顯了一個(gè)馬克思主義大黨的先進(jìn)性。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。同時(shí)，隨著我們黨歷史方位的轉(zhuǎn)變，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。正是基于對(duì)這種世情、國(guó)情、黨情的清醒認(rèn)識(shí)和正確判斷，黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，這對(duì)于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，確保我們黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　——要深刻理解和把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。我們黨是一個(gè)善于創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的馬克思主義政黨。毛澤東同志曾經(jīng)形象地指出，共產(chǎn)黨是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的。在新中國(guó)60年的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨不僅圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題，探索形成了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，而且圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》從6個(gè)方面深刻闡述的這些基本經(jīng)驗(yàn)，是各有側(cè)重又緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。其中，第一條經(jīng)驗(yàn)講的是執(zhí)政黨自身建設(shè)的根本。只有堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，黨的理論和實(shí)踐才能始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。第二條經(jīng)驗(yàn)講的是執(zhí)政黨自身建設(shè)的方向。只有堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，做到偉大事業(yè)依靠偉大工程來(lái)支撐、偉大工程圍繞偉大事業(yè)來(lái)推進(jìn)，黨的建設(shè)才能找準(zhǔn)立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到圍繞中心、服務(wù)大局、提供保證。第三條經(jīng)驗(yàn)講的是執(zhí)政黨自身建設(shè)的主線。只有把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為根本任務(wù)，黨的建設(shè)才能突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，努力集中各方面資源來(lái)提高自己，全面查找各方面不足來(lái)完善自己，使執(zhí)政黨的能力和素質(zhì)始終與時(shí)代的要求相適應(yīng)。第四條經(jīng)驗(yàn)講的是執(zhí)政黨自身建設(shè)的核心。只有堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能保持根本性質(zhì)、恪守根本宗旨、牢記根本使命，不斷增強(qiáng)階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。第五條經(jīng)驗(yàn)講的是執(zhí)政黨自身建設(shè)的動(dòng)力。只有堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，我們黨才能永葆蓬勃生機(jī)和創(chuàng)造活力。第六條經(jīng)驗(yàn)講的是執(zhí)政黨自身建設(shè)的保證。只有堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，我們黨才能不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，跳出政權(quán)興衰的歷史周期律，始終保持先進(jìn)性和純潔性，永不變色、永不變質(zhì)、永遠(yuǎn)立于不敗之地。這6條基本經(jīng)驗(yàn)必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

　　——要深刻理解和把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措。這是《決定》的主體部分，也是理解和把握《決定》精神的重點(diǎn)內(nèi)容?！稕Q定》對(duì)這部分內(nèi)容的闡述體現(xiàn)了3個(gè)特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署?！稕Q定》關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求概括起來(lái)就是“兩個(gè)全面”、“四個(gè)著眼于”和“一個(gè)進(jìn)一步”，這些都是黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的主要內(nèi)容。“兩個(gè)全面”就是全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；“四個(gè)著眼于”就是著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；“一個(gè)進(jìn)一步”就是進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。二是體現(xiàn)了整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)的統(tǒng)一。《決定》既立足于黨的建設(shè)“五位一體”的總體布局，又按照“突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)”的要求，著重圍繞黨的建設(shè)中帶有規(guī)律性、戰(zhàn)略性、根本性的重大問(wèn)題，圍繞當(dāng)前黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和廣大黨員、干部、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、堅(jiān)持和健全民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基層打基礎(chǔ)工作、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)6個(gè)方面的主要任務(wù)，抓住了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。三是體現(xiàn)了繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一。《決定》按照“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的要求，在堅(jiān)持長(zhǎng)期以來(lái)黨的建設(shè)行之有效做法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)黨的建設(shè)特別是基層黨建工作實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，圍繞6個(gè)方面的主要任務(wù)，從28個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，提出了許多新思路、新舉措、新辦法，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分。黨執(zhí)政60年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，始終高度重視和大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，逐步形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系基本框架，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，為革命、建設(shè)和改革提供了有力保證。特別是近年來(lái)，按照黨的十六大、十七大的部署，中央在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面采取了一系列特色鮮明、影響深遠(yuǎn)的重大舉措，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想對(duì)黨員干部的侵蝕不可低估，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問(wèn)題突出并存的局面，形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　《決定》從新形勢(shì)下黨的建設(shè)狀況及黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政60年來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新思想、新要求、新舉措：

　　一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置來(lái)抓。《決定》關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的6條基本經(jīng)驗(yàn)中，第四條“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”和第六條“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”都是直接講作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的；《決定》關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)6個(gè)方面主要任務(wù)中，專門用兩個(gè)部分部署黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會(huì)上的重要講話中突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性，這都體現(xiàn)了對(duì)這兩項(xiàng)建設(shè)的高度重視。這就要求我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)必須始終抓好的重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅(jiān)定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好。

　　二是以整體性、建設(shè)性的思路來(lái)部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一方面，在黨的建設(shè)總體布局中，作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)與其他方面建設(shè)是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的?！稕Q定》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，不僅集中在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)兩個(gè)部分，而且將其融入和體現(xiàn)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)之中。比如，在“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”部分中，提出要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部筑牢思想防線、加強(qiáng)思想道德建設(shè)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀等；在“堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主”部分中，提出要切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，全黨同志必須時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象等；在“深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”部分中，提出要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)，匡正選人用人風(fēng)氣，加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問(wèn)題等；在“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”部分中，提出要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，及時(shí)處置不合格黨員等。另一方面，黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)本身也要系統(tǒng)建設(shè)、整體推進(jìn)?！稕Q定》提出，要以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量；要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。這就要求我們堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。

　　三是著眼于解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作既是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫現(xiàn)實(shí)任務(wù)。在工作中，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，又要立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)，抓緊解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，以重點(diǎn)帶全面、積小勝為大勝，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。正是本著這樣的思路，《決定》在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面提出了一些具有很強(qiáng)針對(duì)性和指導(dǎo)性的任務(wù)和要求。比如，在堅(jiān)持黨的“三大作風(fēng)”和“兩個(gè)務(wù)必”要求的同時(shí)，明確提出“四個(gè)大興”，即大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)；在堅(jiān)持全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新4個(gè)方面的任務(wù)。

　　四是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作?！稕Q定》對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)造性地提出了一系列新思路新舉措。比如，在作風(fēng)建設(shè)方面，提出要深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，健全服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式；大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話；對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)、制止；增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化；建立健全工作責(zé)任制，建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度，建立黨性定期分析制度；加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)，等等。在反腐倡廉建設(shè)方面，提出在全黨深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度；推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制；加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)；完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制；建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制，等等。

　　二、以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求，也提供了新的機(jī)遇和動(dòng)力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照《決定》的部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

　?。ㄒ唬﹪@中心、服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放到黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)，切實(shí)做到找準(zhǔn)定位、主動(dòng)服務(wù)、提供保證、作出貢獻(xiàn)。要按照《決定》要求，健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央政令暢通。當(dāng)前特別要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，確保中央關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、改善民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)等政策的貫徹落實(shí)，更好地服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃和政策措施取得明顯成效；加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在預(yù)防和處置群體性事件中做好相關(guān)工作的意見(jiàn)》，積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門做好工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　?。ǘh要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律。要按照《決定》關(guān)于嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的要求，深入開(kāi)展黨的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問(wèn)題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起考驗(yàn)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威。當(dāng)前，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志關(guān)于新疆工作的重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于處置去年拉薩等地“3·14”和今年烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件的一系列決策部署，堅(jiān)決同各種分裂破壞活動(dòng)作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。要加大執(zhí)行政治紀(jì)律的力度，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　?。ㄈ┬南等罕?、服務(wù)人民，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。要全面貫徹落實(shí)《決定》關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求和部署，切實(shí)推動(dòng)全黨的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)的重大問(wèn)題、本人在思想和工作中存在的突出問(wèn)題等結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和工作的有效性；要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解群眾疾苦、傾聽(tīng)群眾呼聲，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，嚴(yán)肅查處弄虛作假、虛報(bào)浮夸特別是因作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的行為；要大興艱苦奮斗之風(fēng)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、揮霍公款行為；要大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子健全民主集中制的各項(xiàng)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)開(kāi)展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用，建立健全征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性。

　　（四）懲防并舉、注重預(yù)防，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要按照《決定》要求，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保取得明顯成效。要按照胡錦濤同志提出的要求，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到拒腐蝕、永不沾，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色這“三關(guān)”的考驗(yàn)。要切實(shí)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅(jiān)決查處一批大案要案，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)；要嚴(yán)肅糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題；要認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政教育，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題依紀(jì)依法進(jìn)行查處和整治，在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理；要抓緊制定一批反腐倡廉法規(guī)制度，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把那些成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為更具指導(dǎo)性和約束力的制度，注重抓好制度的系統(tǒng)配套，著力提高制度執(zhí)行力；要扎實(shí)推進(jìn)一批改革措施，認(rèn)真開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程、全方位監(jiān)控，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。

　　（五）解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新。要積極推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新，堅(jiān)持以馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的總要求分析反腐倡廉形勢(shì)和任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、作出新概括，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供有力的理論指導(dǎo)；要積極推進(jìn)反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新，堅(jiān)持和發(fā)展長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的行之有效的辦法措施，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，重視和加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的運(yùn)用，建立和完善信訪舉報(bào)、投訴處理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、案件監(jiān)督管理、預(yù)防腐敗信息共享等系統(tǒng)，有效整合反腐倡廉力量和資源；要積極推進(jìn)反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各地區(qū)、各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和組織人事部門的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)共同參與的積極性，增強(qiáng)工作合力，形成齊抓共管的良好局面。

　?。膰?yán)要求、提升素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。黨的十七大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，取得了明顯成效。但是，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面還存在一些不適應(yīng)不符合的問(wèn)題。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)的深入，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，切實(shí)把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)這項(xiàng)基礎(chǔ)工程抓緊抓好，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。按照《決定》關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，教育和引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定不移地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)；深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，廣泛學(xué)習(xí)歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、社會(huì)管理以及科學(xué)技術(shù)等各方面知識(shí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)；自覺(jué)加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和有效防治腐敗的能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力和創(chuàng)造性工作能力；加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在多種環(huán)境和崗位的鍛煉和提高，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)與活力。深化紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革，擴(kuò)大干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗范圍；加快建立資格準(zhǔn)入制度，選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)等專業(yè)的干部，改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；關(guān)心愛(ài)護(hù)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，注重從基層選拔優(yōu)秀干部，積極為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督。要切實(shí)對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善監(jiān)督約束機(jī)制，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部秉公用權(quán)、嚴(yán)格自律，特別是牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受黨員干部和人民群眾的監(jiān)督，接受社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，切實(shí)做到對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)、對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護(hù)、對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。