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河南唐河：“黨委+協(xié)會(huì)、支部+分會(huì)、黨員+農(nóng)戶(hù)”工作模式

發(fā)布時(shí)間：2009-10-09 08:49:05    訪問(wèn)次數(shù):      佚名     信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞

  • 　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)改革事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是我們黨做好農(nóng)村工作的根本保證。唐河縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃基層黨建工作，把創(chuàng)新黨建工作模式作為深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程，積極推進(jìn)以“黨委+協(xié)會(huì) 支部+分會(huì) 黨員+農(nóng)戶(hù)”為主要內(nèi)容的“三加”工作模式，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)近幾年的探索和實(shí)踐，我們?cè)谵r(nóng)村黨建工作模式的創(chuàng)新上取得明顯成效，在基層組織建設(shè)方面獲得了一些有益的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村有了新的進(jìn)展。

    　　【案例背景】

    　　隨著農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷演變，“兩新”組織異軍突起，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新生力量。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入這一農(nóng)村社會(huì)生活的主題，正滲透到農(nóng)村工作的各個(gè)領(lǐng)域。唐河作為130萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口80％以上，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），農(nóng)村黨支部491個(gè)，社區(qū)黨支部20個(gè)，農(nóng)村黨員20938名。黨的建設(shè)如何圍繞中心工作，適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)“抓黨建，促發(fā)展”的目標(biāo)，這是唐河縣委一直思考和探索的重要課題。2005年，唐河縣委在認(rèn)真總結(jié)南陽(yáng)市“支部+協(xié)會(huì)”工作模式的基礎(chǔ)上，提出了“黨委+協(xié)會(huì)、支部+分會(huì)、黨員+農(nóng)戶(hù)”的黨建工作模式，首先在蒼臺(tái)、源潭、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，并逐步在全縣推廣。作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新舉措，主要是通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，借助各類(lèi)農(nóng)民協(xié)會(huì)來(lái)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，孕育新型專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。

    　　農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，使農(nóng)民思想觀念、價(jià)值取向和利益訴求日趨活躍，對(duì)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了很大影響，對(duì)進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化，農(nóng)村事務(wù)管理民主化、協(xié)議化，這些社會(huì)生活的新特征逐漸明顯。生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)地跨越行業(yè)界限，通過(guò)各種方式直接參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中。各類(lèi)農(nóng)民協(xié)會(huì)正是這個(gè)現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。正確引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的自發(fā)行為，積極推動(dòng)農(nóng)村的改革事業(yè)，需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把基層組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)步的中堅(jiān)力量。農(nóng)村以一家一戶(hù)為單元的分散經(jīng)營(yíng)方式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代物流條件的發(fā)展逐漸不相適應(yīng)，立足本地優(yōu)勢(shì)發(fā)展協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)培育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展，這種認(rèn)識(shí)在許多農(nóng)民群眾中普遍形成。我們必須要用開(kāi)放的觀念加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，從不同層次、不同角度把經(jīng)濟(jì)能人組織起來(lái)，打破區(qū)域的界限，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要建立協(xié)會(huì)，以開(kāi)放的觀念來(lái)考慮協(xié)會(huì)的發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)。“三加”黨建工作模式實(shí)現(xiàn)了組織工作與經(jīng)濟(jì)工作的有效對(duì)接，使組織工作在提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度上發(fā)揮助推作用，有利于逐漸改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)思想，培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的能力。

    　　【案例剖析】

    　　“三加”工作模式的基礎(chǔ)是黨的基層組織建設(shè)和協(xié)會(huì)體系的組建?！凹印睂?shí)際代表了一種關(guān)系，三個(gè)“加”字總體上體現(xiàn)了黨與協(xié)會(huì)的聯(lián)系，在工作實(shí)踐中，勢(shì)必表現(xiàn)為一種工作關(guān)系。構(gòu)建“三加”工作模式，實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的組建（即協(xié)會(huì)體系的建立）以及黨的基層組織設(shè)置的創(chuàng)新。根據(jù)“兩新”組織的發(fā)展程度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈條的不同特點(diǎn)，建立黨的組織，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的規(guī)范化程度。同時(shí)，通過(guò)黨建工作，影響“兩新”組織的活動(dòng)，完善或發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)村“兩新”組織發(fā)展的科學(xué)化程度。推行“三加”工作模式，協(xié)會(huì)是主體，黨委是保障，支部是關(guān)鍵，黨員是先鋒。推進(jìn)“三加”工作，以組織群眾、服務(wù)生產(chǎn)為主要內(nèi)容，上下聯(lián)動(dòng)，整合力量，互為促進(jìn)，組織、科協(xié)、民政、工商、農(nóng)業(yè)等多部門(mén)參與，把基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、黨員干部的政治優(yōu)勢(shì)與協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

    　　明確協(xié)會(huì)主體地位是構(gòu)建“三加”黨建工作模式的核心內(nèi)容。首先，要明確協(xié)會(huì)的法律主體地位，促進(jìn)協(xié)會(huì)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、健康發(fā)展。建立健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)，建立和完善協(xié)會(huì)章程和工作制度，使協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作有章可循；加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的注冊(cè)管理和備案管理，及時(shí)到主管部門(mén)備案、登記注冊(cè)，使協(xié)會(huì)主動(dòng)接受監(jiān)督管理并受到法律保護(hù)；協(xié)會(huì)黨組織要自覺(jué)接受各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與協(xié)會(huì)發(fā)展共同進(jìn)步、共同提高。其次，要強(qiáng)化協(xié)會(huì)的服務(wù)主體地位，確保始終沿著服務(wù)群眾的方向發(fā)展。協(xié)會(huì)按照“入會(huì)自愿，退會(huì)自由，互惠互利，和諧發(fā)展”的原則，廣泛吸納會(huì)員，自覺(jué)維護(hù)會(huì)員的正當(dāng)權(quán)益。充分利用自身服務(wù)優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和科技人才優(yōu)勢(shì)，在推廣新技術(shù)、傳授新技能和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中提供無(wú)償服務(wù)；通過(guò)基地示范、專(zhuān)家授課、巡回指導(dǎo)、科技宣傳和信息發(fā)布等形式，幫助農(nóng)民運(yùn)用新技術(shù)，使用新品種，接受新技能；充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶和中介服務(wù)作用，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)外加強(qiáng)與大中專(zhuān)院校、科研單位和大企業(yè)、大公司聯(lián)系，直接與市場(chǎng)對(duì)接，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)與千家萬(wàn)戶(hù)聯(lián)合，直接為會(huì)員和農(nóng)戶(hù)服務(wù)。第三，完善協(xié)會(huì)的發(fā)展主體地位，不斷提高協(xié)會(huì)自我完善自主發(fā)展的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)分會(huì)逐步推行產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，依托產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)工商注冊(cè)，逐步在協(xié)會(huì)體系內(nèi)部建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以建立資源共享、生產(chǎn)互助、利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)機(jī)制為目標(biāo)，拓展銷(xiāo)售和采購(gòu)渠道，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和其它特色產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)共同發(fā)展的路子。

    　　【案例成效與反響】

    　　深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，目的是要增添基層組織活力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ裹h建工作成為農(nóng)村和諧發(fā)展的促進(jìn)和推動(dòng)因素?；诖?，新的黨建工作模式重點(diǎn)是提高農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村支部工作方法改進(jìn)和農(nóng)村黨員干部能力提高。唐河縣在“三加”工作模式的創(chuàng)新實(shí)踐中，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和廣大黨員在推進(jìn)“三加”工作中的職責(zé)、任務(wù)和要求。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的核心地位，通過(guò)優(yōu)化組織設(shè)置、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)、規(guī)范健康發(fā)展等措施，整合社會(huì)資源，選育服務(wù)主體，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)向更高水平發(fā)展。打牢農(nóng)村支部的“基礎(chǔ)”作用，突出以完善農(nóng)村支部服務(wù)引導(dǎo)和自主發(fā)展功能為重點(diǎn)，全面增強(qiáng)基層組織“雙創(chuàng)雙增”能力，鼓勵(lì)農(nóng)村黨支部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)組織，不斷增加村集體收入，增強(qiáng)村黨支部組織群眾、服務(wù)群眾的能力。在開(kāi)展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，以推進(jìn)“三加”工作的成效作為衡量基層組織建設(shè)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，完善活動(dòng)的考核體系。突出以建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為重點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)分會(huì)的工作延伸和職能轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織相互融合、互為促進(jìn)。

    　　在具體工作開(kāi)展上，按照“支持、管理、引導(dǎo)、規(guī)范”的方針和“邊發(fā)展、邊規(guī)范，先發(fā)展、后規(guī)范”的思路，要求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，組織科技服務(wù)大戶(hù)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、科技示范大戶(hù)和產(chǎn)業(yè)帶頭人、產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)分會(huì)。或與已組建的規(guī)模大、地域廣、管理規(guī)范的農(nóng)民科技協(xié)會(huì)進(jìn)行嫁接，延伸服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。要求農(nóng)村黨支部轉(zhuǎn)變工作觀念，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)保護(hù)好黨員、群眾參與熱情，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，建立村級(jí)分會(huì)或?qū)I(yè)分會(huì)。積極參與村級(jí)分會(huì)管理，定期組織黨員商議解決協(xié)會(huì)發(fā)展中的各種問(wèn)題，正確引導(dǎo)協(xié)會(huì)突出農(nóng)民在協(xié)會(huì)中的主體地位，協(xié)調(diào)處理好協(xié)會(huì)與會(huì)員之間、會(huì)員與會(huì)員之間的利益關(guān)系，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，并在推動(dòng)協(xié)會(huì)爭(zhēng)取項(xiàng)目、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)和開(kāi)展培訓(xùn)中提供支持和幫助。

    　　在黨組織引導(dǎo)下，各類(lèi)協(xié)會(huì)利用示范帶動(dòng)效應(yīng)，吸引了群眾的廣泛參與。具體操作上，一是開(kāi)展“雙向培養(yǎng)”，把一批黨員干部培養(yǎng)成致富能手吸納進(jìn)協(xié)會(huì)，把進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)的致富帶頭人優(yōu)先培養(yǎng)成黨員，推動(dòng)黨員進(jìn)協(xié)會(huì)，黨員會(huì)員建基地，產(chǎn)業(yè)基地帶農(nóng)戶(hù)。二是建立“黨員+農(nóng)戶(hù)”的工作機(jī)制，完善黨員聯(lián)會(huì)員帶農(nóng)戶(hù)的聯(lián)帶幫扶責(zé)任制度。把推動(dòng)黨員參與協(xié)會(huì)管理，發(fā)揮黨員先鋒示范作用，作為對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行民主評(píng)議的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。同時(shí)，突出以“雙強(qiáng)”黨員（會(huì)員）為主體，實(shí)行每名“雙強(qiáng)”黨員（會(huì)員）與若干名農(nóng)戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，構(gòu)建黨群發(fā)展共同體，通過(guò)實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、信息、服務(wù)互通互補(bǔ)，培育會(huì)員，不斷壯大協(xié)會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)。三是加大農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)教育力度，不斷增強(qiáng)“雙帶”本領(lǐng)。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員活動(dòng)日、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)學(xué)校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)和農(nóng)民科技館“四位一體”優(yōu)勢(shì)，把協(xié)會(huì)會(huì)員納入農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)范圍。四是積極鼓勵(lì)、大力推行行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地與農(nóng)戶(hù)的橫向聯(lián)合，建立“市場(chǎng)+合作社、合作社+產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)基地+協(xié)會(huì)會(huì)員”經(jīng)營(yíng)模式，不斷吸引企業(yè)、社會(huì)和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

    　　到2009年，唐河縣已成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)21個(gè)，專(zhuān)業(yè)分會(huì)87個(gè)，村級(jí)分會(huì)217個(gè)，覆蓋43%的行政村；協(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)12518人，輻射帶動(dòng)5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)參與協(xié)會(huì)，占全縣農(nóng)戶(hù)總數(shù)的26%。這些農(nóng)民協(xié)會(huì)在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，取得效果十分明顯。通過(guò)農(nóng)民協(xié)會(huì)，現(xiàn)在全縣已建成農(nóng)民科技館12個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技示范基地26個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)示范基地21個(gè)，農(nóng)村科技服務(wù)示范點(diǎn)300多個(gè)，形成了科技咨詢(xún)、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)供銷(xiāo)多位一體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如，源潭聯(lián)心農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、古城心連心農(nóng)民協(xié)會(huì)、蒼臺(tái)農(nóng)民科技協(xié)會(huì)、黑龍鎮(zhèn)農(nóng)民購(gòu)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、張店農(nóng)業(yè)科技協(xié)會(huì)、桐河同康農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)、少拜寺生豬協(xié)會(huì)、源潭辣椒協(xié)會(huì)、湖陽(yáng)養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、大河屯沼氣協(xié)會(huì)、馬振撫梔子協(xié)會(huì)、郭灘養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、桐寨鋪李營(yíng)寨村生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、桐河吳莊村奶牛協(xié)會(huì)、城郊果園村農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、上屯鎮(zhèn)高莊村黃牛分會(huì)等一大批機(jī)構(gòu)健全、功能完善、作用明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)分會(huì)和村級(jí)分會(huì)，在組織帶動(dòng)群眾共同富裕上都顯現(xiàn)出了旺盛活力。“三加”黨建工作模式的成功建立，有效地促進(jìn)了唐河農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，膨脹了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。背靠這些產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)黨組織，全縣組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社31個(gè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了科學(xué)發(fā)展的良好局面。唐河縣“構(gòu)建‘三加’模式、助推協(xié)會(huì)發(fā)展”的做法，在2008年全國(guó)科協(xié)年會(huì)上進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，并且先后有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)。

    　　【案例啟示】

    　　1、實(shí)踐是定位農(nóng)村黨建工作模式的基礎(chǔ)?！叭印惫ぷ魇寝r(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新性實(shí)踐。構(gòu)建“三加”工作模式首先要抓住兩點(diǎn)，即“三加”工作模式的構(gòu)成體系和工作模式的組建方法?！叭印惫ぷ髂Ｊ降臉?gòu)成體系主要表現(xiàn)在黨組織與各個(gè)層次協(xié)會(huì)的結(jié)合，實(shí)質(zhì)是黨的基層組織建設(shè)和協(xié)會(huì)服務(wù)體系的組建。這整個(gè)體系要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭，以村級(jí)支部為支撐，以黨員農(nóng)戶(hù)為主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度上，處在一個(gè)關(guān)鍵的位置，它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的車(chē)頭，組織群眾的平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的形成實(shí)際上帶有自發(fā)性，目前來(lái)看，呈現(xiàn)出兩種主要形式，一種是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，在一些農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)上形成。比如農(nóng)技站通過(guò)完善自身功能，規(guī)范服務(wù)行為發(fā)展成了有較大影響的協(xié)會(huì)。一種是一些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)大戶(hù)基于擴(kuò)大自身影響，更好服務(wù)群眾，主動(dòng)與“三加”工作模式對(duì)接而形成。村黨支部對(duì)于“三加”工作的開(kāi)展起著基礎(chǔ)性的作用。大多村級(jí)協(xié)會(huì)直接建在支部上，協(xié)會(huì)活動(dòng)和服務(wù)的開(kāi)展，支部是主要的組織者，支部的支持對(duì)于協(xié)會(huì)的運(yùn)行是舉足輕重的。某種意義上說(shuō)，村黨支部村級(jí)協(xié)會(huì)是一體化運(yùn)作，村級(jí)協(xié)會(huì)的工作是村黨支部領(lǐng)導(dǎo)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的延伸?！叭印惫ぷ髂Ｊ揭匀藶楸荆h員和農(nóng)戶(hù)既是協(xié)會(huì)的服務(wù)對(duì)象，也是協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)，示范帶動(dòng)的主體。“三加”工作使群眾在農(nóng)業(yè)科技普及中受益，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)黨員農(nóng)戶(hù)的主體地位，激發(fā)他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造效益。概括起來(lái)，“三加”工作模式的構(gòu)建過(guò)程要突出：黨委主動(dòng)領(lǐng)辦，發(fā)動(dòng)群眾創(chuàng)辦，吸引農(nóng)戶(hù)參與。體現(xiàn)黨的宣傳發(fā)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨的組織協(xié)調(diào)能力，開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)科技服務(wù)功能，完善農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，以服務(wù)與增收為切入點(diǎn)，吸引農(nóng)戶(hù)的廣泛參與。

    　　2、有效的工作機(jī)制要有正確的認(rèn)識(shí)定位?！叭印惫ぷ魇且豁?xiàng)系統(tǒng)性的工程，工作面大，涉及的單位比較多。每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)措施及時(shí)準(zhǔn)確地得到貫徹落實(shí)需要各個(gè)部門(mén)齊心協(xié)力，需要工作人員有很強(qiáng)的政治責(zé)任感?？偟恼f(shuō)來(lái)，這個(gè)運(yùn)作模式應(yīng)通過(guò)黨組織統(tǒng)籌，協(xié)會(huì)體系帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)資源逐步整合，以協(xié)會(huì)體系為平臺(tái)，強(qiáng)化黨組織與基層群眾的互動(dòng)，密切黨群關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。在工作開(kāi)展時(shí)，要突出建立健全“三個(gè)機(jī)制”，即領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、示范引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)黨組織對(duì)“三加”工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)，明確在政策、方法、發(fā)展方向上的引導(dǎo)。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門(mén)密切配合，依靠黨員群眾支持和參與；要努力為協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，積極學(xué)習(xí)和推廣各地自發(fā)形成的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)；要通過(guò)典型引路，抓點(diǎn)帶面，擴(kuò)大“三加”工作的覆蓋面。各個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)以及其組成機(jī)構(gòu)要突出生產(chǎn)服務(wù)功能，培育產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)，在完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)章制度框架內(nèi)，以生產(chǎn)服務(wù)促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，以爭(zhēng)取群眾參與來(lái)匯聚人氣。協(xié)會(huì)要注重產(chǎn)業(yè)基地和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)建和發(fā)展，以協(xié)會(huì)的有利條件促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體的發(fā)展。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和群眾的創(chuàng)造性和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨的政策目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展的一致性。

    　　3、創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作要準(zhǔn)確把握主體定位。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，主體是農(nóng)民，中堅(jiān)和骨干力量則是農(nóng)村黨員。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)既需要科技進(jìn)步、觀念更新等客觀因素，又需要示范帶動(dòng)、互幫互促的內(nèi)部變革力量。農(nóng)村工作要依靠市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，要通過(guò)黨建工作，實(shí)現(xiàn)人力資源的整合。推動(dòng)“三加”工作模式，提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用、聚集各類(lèi)人才、組織廣大群眾終始是開(kāi)展工作的重要環(huán)節(jié)。工作開(kāi)展中，基層組織充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用和致富能人的示范帶動(dòng)作用，為協(xié)會(huì)發(fā)展積極提供人才支持和組織保證，充分發(fā)揮黨員會(huì)員的幫帶拉動(dòng)作用，進(jìn)一步加大了黨群發(fā)展共同體和產(chǎn)業(yè)基地的組建力度?！叭印惫ぷ髂Ｊ绞菇M織工作促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于改善農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高種植養(yǎng)殖水平，培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的能力?！叭印惫ぷ鞑粌H是富民工程，而且在組織過(guò)程中充分體現(xiàn)集體主義，在互動(dòng)交流中提高了農(nóng)民素質(zhì)，可以逐漸改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)思想，培育新型農(nóng)民。

    　　4、農(nóng)村黨建工作模式必須要明確目標(biāo)定位。2004年以后，隨著全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，責(zé)、權(quán)、利發(fā)生了根本性的變化，廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性得到了穩(wěn)定和發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要想進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)納入市場(chǎng)體系，把農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品納入產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，從而形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展格局。在這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織凸現(xiàn)出了它獨(dú)特的社會(huì)功能和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我縣開(kāi)展的“三加”工作就是要加強(qiáng)和鞏固黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增加農(nóng)民的實(shí)際收入，在更大的經(jīng)濟(jì)浪潮中更新群眾的觀念?！叭印惫ぷ髂Ｊ降淖罱K目標(biāo)應(yīng)定在為孕育和產(chǎn)生更高級(jí)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織創(chuàng)造必要的思想基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)上。

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