發(fā)布時(shí)間：2009-09-04 10:16:38 訪問(wèn)次數(shù): 佚名 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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所謂整合社會(huì)的有效機(jī)制，是指執(zhí)政黨通過(guò)制定一定的制度、方式和途徑，協(xié)調(diào)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員、組織社會(huì)協(xié)商，進(jìn)而達(dá)到協(xié)調(diào)社會(huì)、組織社會(huì)和凝聚社會(huì)的目的。這一有效機(jī)制主要包括以下四方面內(nèi)容。
建立利益整合的有效制度
建立合理的利益分配模式。利益分配是調(diào)整社會(huì)成員利益關(guān)系最重要的直接性的制度，是一個(gè)社會(huì)持續(xù)發(fā)展或動(dòng)蕩不安的最直接的因素。當(dāng)前利益分配面臨的主要矛盾是：國(guó)民收入分配過(guò)度向政府和企業(yè)傾斜，導(dǎo)致初次分配出現(xiàn)“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”，再分配出現(xiàn)“強(qiáng)政府、弱居民”的現(xiàn)象。因而當(dāng)前調(diào)整國(guó)民收入分配的重點(diǎn)是，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這將成為提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入者比重、調(diào)節(jié)過(guò)高收入的現(xiàn)實(shí)選擇。
建立規(guī)范的利益均衡模式。利益均衡是指政府根據(jù)普遍受益原則和共同富裕的社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)，建立遍及城鄉(xiāng)各個(gè)領(lǐng)域的利益補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)前急需建立健全社會(huì)保障制度和大力發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)。
建立有效的利益調(diào)解模式。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由利益差距引起的社會(huì)沖突將會(huì)不斷增加，為避免利益沖突上升為群體性事件或惡性事件，必須建立健全利益矛盾、社會(huì)沖突常規(guī)化的多元調(diào)解機(jī)制。這種常規(guī)化的多元調(diào)解機(jī)制包括法律調(diào)解，需要加強(qiáng)立法和司法等方面的工作，加快公民權(quán)益保護(hù)、權(quán)力監(jiān)督制約、糾紛調(diào)解等方面的立法，盡快形成化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的法律法規(guī)體系。行政調(diào)解，需要加強(qiáng)政府各部門處理危機(jī)事件、突發(fā)事件的能力，建立預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。社會(huì)自我調(diào)解，需要發(fā)揮社會(huì)群團(tuán)組織、中介組織、民間組織等各方調(diào)解矛盾糾紛的作用，通過(guò)這些組織來(lái)調(diào)解社會(huì)成員的利益沖突，可以緩和或避免群眾與政府、政黨的直接沖突，為社會(huì)穩(wěn)定提供一道安全閥門。
推進(jìn)權(quán)利整合的有效方式
暢通社情民意表達(dá)渠道。民意表達(dá)，是公民或一定的利益集團(tuán)向黨提出自己的意愿、要求的正當(dāng)行為，也是黨制定政策、作出決策的基礎(chǔ)和前提。表達(dá)渠道多樣并暢通，黨才能時(shí)刻聽(tīng)到民聲，全面了解民意，真正代表民心。但是長(zhǎng)期以來(lái)，在高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制下，形成了以此相適應(yīng)的單通道的信息傳遞渠道，黨不僅直接控制了人大、媒體、社團(tuán)等各種信息傳遞機(jī)構(gòu)，而且把它們變成了自己的附屬物，形成了一條渠道、一種聲音，嚴(yán)重妨礙了多種渠道和多種聲音的產(chǎn)生。為適應(yīng)人們利益觀念日益增強(qiáng)、權(quán)利意識(shí)日益覺(jué)醒的新形勢(shì)的需要，我們創(chuàng)立了以下一些民意表達(dá)的方式：一是領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪，通過(guò)“面對(duì)面交談、心貼心交流”，刪去了過(guò)濾層，達(dá)到了民意直通車的目的。二是發(fā)揮黨員、基層黨組織和黨代表反映民意的作用。通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主，要求黨員、基層黨組織和黨代表，不僅要發(fā)揮先鋒模范作用，而且要履行聯(lián)系群眾、溝通民眾、反映民意的職責(zé)。三是充分利用現(xiàn)代信息手段，開(kāi)辟民眾表達(dá)意愿的新平臺(tái)?，F(xiàn)代科技的發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段以其快捷、開(kāi)放、自由的特點(diǎn)，成為各個(gè)階層群體表達(dá)自身利益的主要通道。
擴(kuò)大公民有序的政治參與。政治參與，是指公民通過(guò)合法的途徑和方式，直接或間接參與和影響公共政策制定、表達(dá)自身利益要求和意愿的公民行為。政治參與途徑健全而透明，可以使人們?cè)鰪?qiáng)對(duì)黨和政府的認(rèn)同感、信任度，同時(shí)，也是人們當(dāng)家作主權(quán)利得到落實(shí)的具體體現(xiàn)。為糾正以往替民作主、代民行事的方式，我們逐步建立和擴(kuò)大了黨內(nèi)民主與人民民主，建立了一系列公民有序參與的途徑。一是保障人大代表、政協(xié)委員、黨代表依法履職的權(quán)利。各類代表是13億公民政治參與的代言人，他們權(quán)利的落實(shí)與保障，便是全體公民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。對(duì)此，不斷擴(kuò)大并保障他們履職的權(quán)利，包括提案權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、評(píng)議權(quán)和罷免權(quán)等等。二是健全民主決策機(jī)制。推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策的科學(xué)化、民主化，大力加強(qiáng)決策的公開(kāi)性、透明性和公眾參與性。實(shí)行重大決策公示、聽(tīng)證、征求意見(jiàn)制度，專家咨詢、論證制度，黨委、政府例會(huì)列席、旁聽(tīng)制度等。三是完善基層群眾自治制度。社區(qū)、村民自治、企業(yè)職代會(huì)等基層群眾自治制度，正成為社會(huì)主義基本政治制度之一。社區(qū)與村民自治不僅在民主選舉方面取得了顯著的成就，而且在民主協(xié)商方面也進(jìn)行了探索，如浙江溫嶺的“民主懇談會(huì)”。全國(guó)總工會(huì)2009年8月，發(fā)出了企業(yè)改制方案、職工裁減安置方案等須經(jīng)企業(yè)職代會(huì)審議通過(guò)的重要通知。這是落實(shí)職代會(huì)參與權(quán)、決策權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
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湘公網(wǎng)安備 43072502000244號(hào)
