共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下能不能辦好銀行？社會主義制度體系內(nèi)能不能辦好銀行？黨建在國有銀行的改革發(fā)展中處于怎樣的地位？要發(fā)揮怎樣的作用？金融企業(yè)又如何以優(yōu)良的市場業(yè)績支持國家經(jīng)濟社會發(fā)展？

　　作為我國中長期融資的主力銀行和最大的對外投融資合作銀行，國家開發(fā)銀行用自己的實踐作出了響亮的回答。

　　一組數(shù)據(jù)很有說服力。

　　十幾年來，開行把80％以上貸款投向煤電油運、農(nóng)林水、通訊和公共基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸領(lǐng)域，60％貸款投向中西部和東北老工業(yè)基地，不斷加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排的支持力度。

　　截至今年二季度末，開行全行資產(chǎn)總額已從1997年底的3811億元增至3.7萬億元，增長了10倍；凈利潤也從1997年的8.2億元增至202億元，增長了25倍；15年來累計實現(xiàn)凈利潤1500億元，上繳稅收近900億元；不良貸款率由1997年底的42.7％下降到0.83％，連續(xù)4年控制在1％以內(nèi)……一系列主要經(jīng)營指標進入國際先進水平。

　　開行的“秘訣”在哪里？

　　“‘抓好黨建、辦好銀行、支持發(fā)展’，這是開行始終堅持的辦行理念?！眹议_發(fā)銀行黨委書記、董事長陳元說，“黨建在開行發(fā)展的每一個歷史轉(zhuǎn)變中都發(fā)揮著重要作用，成為推動開行朝著國際一流銀行邁進的支撐和保障?？梢哉f，黨建是開行的核心競爭力?！?/P>

　　□ 利用金融工具服務(wù)國家戰(zhàn)略——

　　在共生共贏中開辟發(fā)展“新路徑”

　　“我們不是一家普通的銀行，‘國家開發(fā)銀行’幾個字就決定了我們必須站在黨和國家利益的角度想問題、做事情?！痹陂_行黨委的“班長”陳元看來，抓黨建管的是開行發(fā)展的根本和方向。

　　自1994年成立以來，特別是1998年以來，開行跨越式發(fā)展的腳步，每一步都與國家大局緊密相連，每一步都從思想建設(shè)入手。每一項重大戰(zhàn)略的確定，他們都先在班子內(nèi)部統(tǒng)一思想，再通過全行工作會議、專題會議、民意調(diào)查等方式，引導(dǎo)員工全面理解黨委戰(zhàn)略意圖。這是一個不斷統(tǒng)一思想、提高認識的過程。在這個過程中，黨建發(fā)揮了重要的思想先行的作用。

　　1998年，開行正背負沉重的不良資產(chǎn)包袱，管理體制和運行機制已經(jīng)明顯不適應(yīng)市場變化。新一屆黨委通過全行范圍的大討論，對于辦什么樣的政策性銀行、要不要市場化辦行、要不要防控風(fēng)險等問題統(tǒng)一全行思想，為開行走上健康良性發(fā)展軌道掃清了思想障礙。

　　2001年，開行黨委提出，開行要辦成國際一流銀行的關(guān)鍵在于能否抓好黨建，建立高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊伍。

　　2005年，開行黨委提出要發(fā)揮開發(fā)性銀行在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的先鋒、先導(dǎo)、先進作用，增強開發(fā)性金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

　　2008年下半年，開行正值商業(yè)銀行改革轉(zhuǎn)型期。如何在全行統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚力量，再一次成為擺在行黨委面前的首要任務(wù)。

　　開行改革轉(zhuǎn)型后股本結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，但國家控股的性質(zhì)沒有變，肩負的政治責(zé)任和社會責(zé)任沒有變，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位沒有變。在開行，講政治、講大局的根本和方向始終沒有變。

　　上下同欲，齊心協(xié)力。

　　“中央有號召，開行有行動?！遍_行誕生15年來，這條“鐵律”早已深深印在每位員工的腦海。

　　成立之初，資金短缺，但開行依然鉚足力氣支持國家重點項目建設(shè)。

　　1994年，基于在“兩基一支”（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)）領(lǐng)域發(fā)揮融資導(dǎo)向作用的歷史使命感，和對大型水電項目行業(yè)特性的深刻認識，開行率先決定向三峽一期工程提供300億元信用貸款，期限長達15年——三峽工程穩(wěn)健起步。

　　之后，從開工到二期施工高峰，開行的資金支持一直占三峽工程融資總量的近30％，在長期信貸里更占到六成。

　　在隨后的10多年里，開行始終是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的主力銀行，南水北調(diào)、西氣東輸、京九鐵路、塔里木油田、北京奧運場館……國家的重大項目里都有開行的身影。

　　而獲多方贊譽的“遼寧棚改”模式，則透射出開行創(chuàng)新金融服務(wù)，主動建設(shè)市場的視野高度。

　　作為中國的老工業(yè)基地，遼寧在建國初期，為了集中精力把全國重點工業(yè)基地建設(shè)好，按照“先生產(chǎn)，后生活”的思路，用單磚、泥巴、板條、秸稈搭建了大批棚戶房，用最簡陋的方式暫時解決了老百姓的住房問題。到2004年底，遼寧全省待改造的棚戶區(qū)總面積已達2000萬平方米，涉及居民200萬人。

　　積累多年的棚戶區(qū)問題成為實現(xiàn)遼寧全面振興繞不過去的一個難點。要集中、系統(tǒng)地解決“棚改”問題，遼寧心有余而力不足。而這一沉重的歷史包袱已成為嚴重影響遼寧社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。開行獲悉后，迅速與省委達成共識，決定為棚戶區(qū)改造提供全力支持。

　　從2005年3月31日簽訂首筆30億元棚戶區(qū)改造貸款借款合同開始，到2006年底5萬平方米以上城市集中連片棚改提前結(jié)束，開行共計發(fā)放貸款60億元，支持遼寧省僅用21個月就創(chuàng)造出一項“奇跡”：14個城市約120萬棚戶區(qū)居民從低矮、破敗的棚戶房遷入寬敞明亮的新樓房，徹底根治了困擾全省人民50年的歷史頑疾。

　　“棚改”不但解決了百姓的安居問題，還節(jié)約了土地資源。同時，騰空的土地又成了城市發(fā)展的稀缺資源，城市土地資源就這樣被盤活了。隨著城市規(guī)劃布局的改善，進一步激活了“棚改”區(qū)相關(guān)的建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運輸與服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加了就業(yè)，拉動了發(fā)展，原來單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也因此得以改變，為遼寧各地城市中長期發(fā)展提供了空間。

　　利用金融工具，服務(wù)國家戰(zhàn)略，開行不但實現(xiàn)了銀行貸款資金的良性循環(huán)，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)營業(yè)績，而且為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　　十幾年來，開行正是在服務(wù)國家戰(zhàn)略的一個個“大手筆”中，逐漸成為中長期投融資主力銀行、國內(nèi)最大外匯貸款銀行及對外投融資合作銀行。

　　把中國國情與先進的金融原理相結(jié)合，把黨的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢與開行的融資優(yōu)勢相結(jié)合，把服務(wù)國家戰(zhàn)略與市場化運作相結(jié)合，主動建設(shè)市場，推進規(guī)劃先行，讓金融發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展共生共贏，這就是開行發(fā)展的新路徑。

　　□ 選人用人“五道關(guān)” “開門辦行”長才干——

　　在激烈競爭中把住人才“高標準”

　　6000多名員工，掌管著4萬億元“家產(chǎn)”，要在激烈的市場競爭中立足和勝出，開行對“人”的標準要求之高可想而知。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子是開行改革發(fā)展的決策者和組織領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和水平直接影響開行這個大團隊的信心和決心。

　　在開行，黨委中心組學(xué)習(xí)從未放松。通過學(xué)習(xí)和研討實際問題，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子深入理解和全面把握中央精神的能力，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，已經(jīng)成為行黨委高度一致的共識。中國的開發(fā)性金融有哪些特點？目前國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)怎樣的趨勢？他們在二者結(jié)合上動腦筋，在金融服務(wù)上想辦法，提高班子成員把握全局的能力、與各方合作的能力、建設(shè)市場的能力、規(guī)劃的能力，提高對黨的路線方針和行黨委決策部署的執(zhí)行力。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子掌好舵，干部員工能打仗，打硬仗，打贏仗。

　　開行的干部員工只有在腦力、眼界的較量上形成優(yōu)勢，開行才能脫穎而出；開行的項目涉及金額巨大，一旦出問題，對國家和開行都會造成嚴重影響。因此，開行的干部員工必須是高素質(zhì)的，必須是富有活力的，必須是靠得住的。在這一共識下，行黨委嚴把選人用人“五道關(guān)”：

　　——“入口關(guān)”。開行創(chuàng)新人員招聘測評方法和手段，大力引進行業(yè)專家和高端人才。在廳局和分行領(lǐng)導(dǎo)班子中，近20％成員是近年來引進的管理和行業(yè)人才。

　　——“任用關(guān)”。開行以實踐開發(fā)性金融能力為導(dǎo)向，重點考察一把手拉動能力，領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力，領(lǐng)導(dǎo)干部溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對挑戰(zhàn)能力和開拓創(chuàng)新能力。

　　——“后備關(guān)”。堅持標準和程序，及時調(diào)整及時補充，始終保持著一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊伍。

　　——“考核關(guān)”。實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職制度，還通過黨建巡視組對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處長民主測評，通過網(wǎng)絡(luò)打分進行360度的全員考核。

　　——“退出關(guān)”。開行建立領(lǐng)導(dǎo)干部退出機制，實行考核退出，規(guī)定考核不稱職或連續(xù)兩年考核基本稱職的退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新。這“五關(guān)”，是開行加強隊伍建設(shè)的基本“關(guān)口”。

　　開行35歲以下青年員工的比例接近全行員工的60％，如何讓青年員工迅速成長為開發(fā)性金融事業(yè)的骨干和中堅力量？推行處級干部競爭上崗，開行在金融系統(tǒng)里又是第一個“吃螃蟹”。1999年，行黨委全面推行處級干部競爭上崗制度，并由此拉開了開行干部人事制度改革的序幕。從2001年起，開行又陸續(xù)推出局級干部任期制、處級干部任期制、各級領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制、任前公示制和全員勞動合同制，以及崗位、績效、薪酬管理體系等10多項制度。最近這10年，全行已有2000多名干部通過競爭上崗走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　“開門辦行”——開行黨委還通過干部交流培養(yǎng)鍛煉干部的協(xié)調(diào)溝通能力和適應(yīng)能力。目前，全行36家分支機構(gòu)中，有34位“一把手”屬交流任職，分支機構(gòu)班子成員中有71％為交流干部。

　　“有計劃地選派干部到基層和海外一線去，到矛盾多、困難大、任務(wù)重的地方去，讓他們接受鍛煉、增長才干，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。這，事關(guān)開行的長遠與未來?！标愒硎?。

　　□ 業(yè)務(wù)風(fēng)險控制與干部監(jiān)督機制并舉——

　　在風(fēng)險控制中創(chuàng)建拒腐防變“新模式”

　　一筆大額貸款該不該放？在開行，不是領(lǐng)導(dǎo)說了