黨執(zhí)政以來贏得民心的基本經(jīng)驗(yàn)及其啟示
發(fā)布時(shí)間：2009-07-28 13:28:00 訪問次數(shù): 中共贛州市委黨校副校長(zhǎng)、教授 黃明哲 信息來源：人民網(wǎng)-理論頻道
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全國(guó)黨校系統(tǒng)“執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與執(zhí)政規(guī)律”理論研討會(huì)在沈陽召開
“執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與執(zhí)政規(guī)律”理論研討會(huì)觀點(diǎn)摘編
[內(nèi)容提要] 中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，始終以謀求和代表人民的利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)和精神需求，堅(jiān)持指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，把執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民作為核心要求，堅(jiān)持深化改革妥善處理人民群眾利益關(guān)系，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，從而贏得了民心，保持長(zhǎng)期執(zhí)政。積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也給今天留下了許多的啟示，贏得民心必須從利益代表的視角把握黨群關(guān)系的本質(zhì)，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，必須處理好效率和公正的關(guān)系，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到清正廉潔，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，只有這樣黨才能不斷贏得民心，鞏固黨執(zhí)政的民心基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞]執(zhí)政 民心 經(jīng)驗(yàn) 啟示
民心是任何統(tǒng)治階級(jí)和政黨為奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)必須憑借的重要條件之一。世界上許多政黨的經(jīng)驗(yàn)與失敗的教訓(xùn)皆在于此。從中國(guó)古代的“得民心者得天下，失民心者失天下”到中國(guó)共產(chǎn)黨民主革命時(shí)期毛澤東的“為人民服務(wù)”的思想到鄧小平的“人民是否滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，從江澤民“三個(gè)代表”重要思想到胡錦濤為總書記的黨中央“以人為本”的思想都包含著對(duì)民心問題的重視與探索。民心對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，乃至黨和國(guó)家的興衰成敗具有決定性的作用，正如胡錦濤總書記指出的那樣：人心背向是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素，可以說，中國(guó)共產(chǎn)黨80多年的歷史就是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾爭(zhēng)取自身利益的奮斗史，也是一部不斷贏得民心的歷史。因而在建國(guó)六十年的時(shí)候，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政以來贏得民心的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，鞏固黨的執(zhí)政地位等都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、黨執(zhí)政以來贏得民心的基本經(jīng)驗(yàn)1949年中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，始終以謀求和代表人民的利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)和精神需求，從而贏得了民心。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷程是不斷贏得民心的過程。新中國(guó)成立初期，為了贏得民心，黨制定了正確的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)人民連續(xù)取得了恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、土地改革、抗美援朝、“三大改造”等一系列重大勝利，極大地鼓舞了人民群眾，使人民群眾對(duì)黨的信心倍增，使黨的威信迅速提高。十年全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的道路進(jìn)行了艱辛的探索，糾正“左”傾錯(cuò)誤，維護(hù)群眾利益，著力恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)；調(diào)整各方面的政策，加強(qiáng)黨內(nèi)外的政治團(tuán)結(jié)；大興調(diào)查研究之風(fēng)；注重加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。由于全黨的努力，黨與人民的關(guān)系雖然經(jīng)歷曲折，但總體上講主流是好的，人民群眾對(duì)黨的錯(cuò)誤予以諒解，真心支持黨、擁護(hù)黨，與黨共渡難關(guān)?！拔幕蟾锩背掷m(xù)十年的脫離群眾、脫離實(shí)際的全局性的錯(cuò)誤，給黨、國(guó)家和人民群眾造成了嚴(yán)重的災(zāi)難。但是，對(duì)于“文化大革命”的錯(cuò)誤，黨內(nèi)的健康力量和人民群眾進(jìn)行了抵制及斗爭(zhēng)，在困難的條件下廣大人民群眾并沒有放棄對(duì)黨的信心。黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨眼于最廣大人民的根本利益進(jìn)行改革開放，并讓人民群眾享受改革發(fā)展的成果，黨對(duì)人民群眾的凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)?？偨Y(jié)黨執(zhí)政以來贏得民心的基本經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面：
1、堅(jiān)持指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)是黨贏得民心的思想基礎(chǔ)。中國(guó)古籍《易·損》曰：“損益盈虛，與時(shí)偕行?！薄豆茏印ふ馈酚钟小安荒焦牛涣艚?，與時(shí)變，與俗化”之訓(xùn)誡。毛澤東同志在黨的七大上也指出：“全世界自古以來，沒有任何學(xué)問、任何東西是完全的，是再不向前發(fā)展的。地球是在發(fā)展的，太陽是在發(fā)展的，這就是世界。停止了發(fā)展就不是世界?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60年的偉大歷程表明，黨和國(guó)家的事業(yè)不停頓，首先理論上不能停頓。60年來，我們黨始終堅(jiān)持實(shí)踐實(shí)踐再實(shí)踐，創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，不斷推動(dòng)黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，成為黨贏得民心的思想基礎(chǔ)，使社會(huì)主義和馬克思主義在中國(guó)大地上煥發(fā)出勃勃生機(jī)，也是黨贏得民心的思想基礎(chǔ)。
2、堅(jiān)持以發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是黨贏得民心的核心要求。黨要贏得民心核心就是要實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民的利益。能不能做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于發(fā)展。馬克思主義政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。離開發(fā)展，什么堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民等都無從談起。發(fā)展就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去。過去我們黨對(duì)這個(gè)問題解決得不是很好的。黨的八大明確提前出黨和國(guó)家今后的主要任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。但自1957年10月毛澤東在八屆三中全會(huì)上輕率改變了八大決議中對(duì)國(guó)內(nèi)主要矛盾的正確判斷之后，黨的工作重心問題就開始在理論和實(shí)踐上出現(xiàn)了混亂。一是在政治戰(zhàn)線思想戰(zhàn)線的社會(huì)主義革命的“推動(dòng)”下，導(dǎo)致了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的興起，一是“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”去指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提出所謂“抓革命、促生產(chǎn)”的口號(hào)，結(jié)果是革命沒有抓好，生產(chǎn)被促到了破產(chǎn)的邊緣，人民生活受到了極大的影響。黨的十一屆三中全會(huì)果斷地停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，作出了把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的決策，明確提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有發(fā)展才是黨始終贏得民心的的正確途徑。正如鄧小平同志所指出的：“許多問題，不搞四個(gè)現(xiàn)代化解決不了。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入的增加,人民生活的逐步提高，國(guó)防相應(yīng)地得到鞏固和加強(qiáng)，都有要靠四個(gè)現(xiàn)代化?！?nbsp;在這里，鄧小平同志所講的“搞四個(gè)現(xiàn)代化”，就是指“發(fā)展”。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新的發(fā)展階段，我們黨已更加清醒地認(rèn)識(shí)到，要“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社全的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步提高人民的物質(zhì)文化生活水平，要靠發(fā)展；增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，要靠發(fā)展；實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，要靠發(fā)展；促進(jìn)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，要靠發(fā)展；解決人們的思想認(rèn)識(shí)問題，說服那些不相信社會(huì)主義的人，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和祖國(guó)未來前途的信心和信念，最終也要靠發(fā)展。” 總之，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，“就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，就能使‘三個(gè)代表’重要思想不斷落實(shí)，使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，使強(qiáng)國(guó)富民的要求不斷得到實(shí)現(xiàn)。” 同時(shí)，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力不斷提高人民的生活水平，這是黨贏得民心的物質(zhì)保證。人民群眾在衣食住行、就業(yè)、教育、環(huán)境等問題上的困難與矛盾，都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況有關(guān)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，生活得不到改善，群眾便會(huì)對(duì)黨的路線方針政策產(chǎn)生懷疑和不滿。集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，努力提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，是贏得民心的基礎(chǔ)。我們必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，努力促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。要大力促進(jìn)發(fā)展，就必須實(shí)行決策的科學(xué)化、民主化，因?yàn)闆Q策正確與否與人民利益密切相關(guān)。要保證決策和決策執(zhí)行符合人民利益，在決策過程中必須堅(jiān)持群眾路線，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。
3、堅(jiān)持深化改革妥善協(xié)調(diào)人民群眾的各種利益關(guān)系是黨贏得民心重要舉措。統(tǒng)籌兼顧，善于協(xié)調(diào)好人民群眾的各種利益關(guān)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨60年來贏得民心的重要經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮執(zhí)政黨作為社會(huì)利益整合者的作用，制定各種政策，妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，正確調(diào)整改革中的利益格局，這既是改革順利進(jìn)行的保證，也是贏得民心的重要措施。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式的多樣化，人們的利益觀念強(qiáng)化了，在黨群、干群之間的多重關(guān)系中，利益關(guān)系越來越突出，地位越來越重要，并且日趨復(fù)雜化。不僅仍然存在國(guó)家、集體和個(gè)人之間的縱向利益關(guān)系，更多地表現(xiàn)為地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間、個(gè)人之間的橫向利益關(guān)系，調(diào)整利益關(guān)系的方法也從過去主要使用政治和行政手段，轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰嗟剡\(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)手段。利益關(guān)系的復(fù)雜化，給調(diào)整利益關(guān)系帶來難度。對(duì)于執(zhí)政黨來說，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，有助于為黨贏得民心奠定可靠的利益基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；要高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為；要注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過大的問題；要切實(shí)采取有力措施解決收入分配不公的問題，通過優(yōu)化政策、完善制度，打擊“黑色收入”，堵塞“灰色收入”，保護(hù)合法勞動(dòng)所得。為此，我們黨堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，規(guī)范社會(huì)分配秩序；改革社會(huì)保障體制，大力發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，完善城市市民最低生活保障制度；積極擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；進(jìn)一步深化農(nóng)村體制改革，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，盡快提高農(nóng)民收入；建立科學(xué)合理的扶貧機(jī)制，扶持貧困地區(qū)盡快擺脫貧困
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