“新后備干部”、“新提拔干部”應率先公示財產
發(fā)布時間：2009-07-20 15:40:00 訪問次數(shù): 劉日 信息來源：《學習時報》
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當前領導干部腐敗的一個特點是面積廣、案件大。腐敗問題之所以屢禁不止，其原因除官員素質、覺悟，管理、體制外，很重要的一條就是官員財產不透明、不公開，群眾無從監(jiān)督。如何監(jiān)督、遏制腐?。筷柟馐亲詈玫?FONT color=#0000ff>防腐劑，官員財產公示制度就是一把利劍,它直刺腐敗者的要害。該制度要求，一是官員財產必須透明、公開，讓群眾知情。二是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。在領導監(jiān)督、專門機構監(jiān)督和自我監(jiān)督的基礎上，放手發(fā)動群眾監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的，什么都逃不過老百姓的眼睛。為了調動群眾的積極性，可以重獎舉報人。國外對于舉報人的獎勵制度是非常完善的。比如，美國法律規(guī)定，整個罰款的1/4用于獎勵舉報人。我國可以借鑒國外經驗，被舉報的腐敗分子，若被法院依法判罪的，將該腐敗分子犯罪數(shù)額的30%獎勵給舉報人作為合法收入，保證兌現(xiàn)，并為其嚴格保密。這必然會調動起廣大群眾反腐的積極性，他們會想出各種辦法，在法律允許的條件下圍追堵截貪官，使腐敗分子沒有藏身之地。
對官員最管用的約束，是制度和輿論的監(jiān)督。目前，全世界已有97個國家和地區(qū)對“官員財產申報制”立法。官員財產公示制度，是反腐敗的終端機制，也是反腐敗最厲害的一招，它最根本的指向是促進公權力的規(guī)范化運行。該制度使官員直面群眾的監(jiān)督質疑，包括上任時、卸任時公布財產的對比，對官員行為有很強的約束作用。該制度是發(fā)動社會力量參與反腐的“陽光法案”，是世界發(fā)達國家早已實施多年的公務員管理制度，它的先進性已被許多國家和地區(qū)的實踐經驗所證明。我們應當吸收這一人類文明成果，并結合我國實際，盡快制定我們的官員財產公示制度。
在我國，要求官員財產公示的呼聲已經持續(xù)了20年。早在1987年，時任全國人大常委會秘書長的王漢斌明確建議建立國家工作人員申報財產制度。1988年，國務院監(jiān)察部會同法制局起草了《國家行政工作人員報告財產和收入的規(guī)定草案》。1994年，全國人大常委會正式將財產申報法列入立法規(guī)劃。1995年，中辦、國辦印發(fā)了《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規(guī)定》。2001年，中紀委、中組部聯(lián)合發(fā)布了《關于省部級現(xiàn)職領導干部報告家庭財產的規(guī)定》。這些工作，說明我國在官員財產申報方面有了大的進展。但從中央出臺的兩項規(guī)定看，在效力上，它只是黨紀而不是國法；在內容上，只報個人收入，不報家庭財產，只報勞務收入，不報非勞務收入，只向人事部門報告，不向社會公布，可操作性差，人民無法監(jiān)督。
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