官員財產(chǎn)公開，難在哪里？
發(fā)布時間：2009-07-21 11:57:00 訪問次數(shù): 翔宇 信息來源：《廣州日報》
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所有試點城市都留下了一個共同的懸念：在申報官員大筆一揮寫上“沒有收禮”的時候，紀檢系統(tǒng)對申報的審核結(jié)果如何？
繼年初浙江慈溪和新疆阿勒泰率先公開官員財產(chǎn)申報情況后，近日，四川宜賓也在高縣試點推行基層領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)收入登記制。而且，湖南瀏陽市紀委有關(guān)人士日前表示，當?shù)啬陜?nèi)將借鑒“慈溪模式”和“阿勒泰模式”，推行官員財產(chǎn)申報制度。如果最終得以實施，將是全國所有試點地區(qū)當中申報和公開得最徹底的。由此，官員財產(chǎn)的不透明現(xiàn)狀再次牽動民眾神經(jīng)。
據(jù)查證，我國最早提出“官員財產(chǎn)申報立法動議”是在1988年，至今尚未形成全國性的、正式的官員財產(chǎn)申報和公示制度?，F(xiàn)在的主要制度是黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報和黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和人民團體中副縣（處）級以上干部重大事項報告。從反腐敗的角度看，由于是內(nèi)部申報，且容易流于形式，這兩個制度作用有限，比如2003年～2008年，全國檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的線索70%來自群眾舉報，而極少通過發(fā)現(xiàn)收入瞞報和重大事項隱瞞的途徑查辦大案。
人們還沒有天真到以為腐敗官員會如實申報的地步。財產(chǎn)申報的根本目的就是要為官員的財產(chǎn)合法與否提供一個可度量的指標體系，如果用一個公式來表示，那就是用官員實際所擁有的財產(chǎn)減去他所有的合法收入，如果小于或等于零，證明他的財產(chǎn)合法；如果大于零，則有部分的財產(chǎn)來源不明，可以推定為非法所得，即使沒有發(fā)現(xiàn)非法所得的來源，亦可定罪。
有紀檢官員曾經(jīng)對筆者說，他一直懷疑當?shù)亟ㄔO(shè)系統(tǒng)的官員有重大腐敗行為，因為公路建設(shè)質(zhì)量之差已是眾所周知，但苦于沒有明確理由和明顯證據(jù)，無法啟動調(diào)查。如果有健全和透明的官員財產(chǎn)申報制度，一旦獲得瞞報的線索，則紀檢系統(tǒng)就可以迅速展開調(diào)查——安全事故瞞報要打擊，官員財產(chǎn)瞞報更要打擊。
官員財產(chǎn)不透明的最大弊端就是為部分官員的貪污腐敗提供了最好的保護傘，因為他無需為自己巨額的貪污受賄所得進行辯解和隱藏，即使富可敵國，依然可以“臺上孔繁森，臺下王寶森”。當貪官無需過于掩蓋自己的非法所得時，清官同樣沒有證明自己清廉的“證書”。
雖然試點城市的官員都參加了財產(chǎn)申報，但是根據(jù)一項調(diào)查顯示，占很大比例的官員不贊成推行這項制度?？梢韵胍姡瘮」賳T規(guī)避財產(chǎn)申報制度的花樣：如果要求公布配偶和子女的情況，那么把財產(chǎn)再轉(zhuǎn)移到“特定關(guān)系人”；如果沒有“特定關(guān)系人”，那我就發(fā)展一個……所有試點城市都留下了一個共同的懸念：在申報官員大筆一揮寫上“沒有收禮”的時候，紀檢系統(tǒng)對申報的審核結(jié)果又能如何？
客觀而言，在一些行業(yè)或地區(qū)，腐敗已經(jīng)是潛規(guī)則或者說“上了軌道”。這正是官員財產(chǎn)申報制度的最大敵人。徹底推行這個制度，就意味著開始將某些地方的官員腐敗現(xiàn)象“翻個底朝天”。接踵而來的是，更加踴躍的民眾舉報，更加頻繁的人肉搜索，更多的窩案、串案，更加復(fù)雜的“查，還是不查；查，查到什么程度”的權(quán)衡……
好制度從虛到做實，從形象工程變成固本強基工程，固然有風(fēng)險，但回想一下2003年SARS流行前后政府政策的變化，啟發(fā)就不言而喻：越是公開，政府就越能夠贏得民眾的信任，越是遮掩，就越適得其反。
再困難的改革，政府都挺過來了，如今，還有什么比增進政府和官員的公信力更重要的事呢？
（翔宇，媒體評論員）
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