在應(yīng)對突發(fā)事件中經(jīng)受考驗
發(fā)布時間：2009-07-22 08:16:00 訪問次數(shù): 北京大學(xué)教授 程美東 信息來源：人民網(wǎng)-《人民日報》
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隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局等發(fā)生了深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題。在這種新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常會碰到一些始料未及的突發(fā)事件，這對領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出了很高的要求。
突發(fā)事件通常是指突然發(fā)生的、造成或者可能造成一定社會危害的緊急事件。正確應(yīng)對突發(fā)事件，對領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提出了綜合性要求：不僅要有見微知著的洞察力、善于整合各種社會資源的協(xié)調(diào)力，而且要有較高的政治素質(zhì)。因為突發(fā)事件的處理絕不僅僅是狹義的行政管理問題，往往具有很強的政治性，其處理結(jié)果直接關(guān)系社會穩(wěn)定和民心向背?？偨Y(jié)近年來的一些成功經(jīng)驗，領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對突發(fā)事件時應(yīng)把握好以下幾個方面。
堅持把維護(hù)好群眾利益作為出發(fā)點。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就決定了領(lǐng)導(dǎo)干部工作的出發(fā)點和落腳點是維護(hù)好群眾利益。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)干部的第一反應(yīng)往往是盡快控制局面，防止事態(tài)擴大蔓延。這種想法毫無疑問是對的。這里需要注意的是，平息事態(tài)時一定要從維護(hù)群眾利益出發(fā)，決不能從保護(hù)少數(shù)人利益甚至從維護(hù)自己的政績和職位出發(fā)。特別是對于群體性突發(fā)事件，應(yīng)認(rèn)真分析事件發(fā)生的原因，準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì)。如果群眾只是為了維護(hù)自身合法權(quán)益，最終目的是希望自己的訴求能得到重視，領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)認(rèn)真傾聽群眾的訴求，耐心加以引導(dǎo)，實事求是地予以解決。只要領(lǐng)導(dǎo)干部懷著對群眾的深厚感情，把維護(hù)好群眾利益作為出發(fā)點，就能得到廣大群眾的理解和支持。
堅持信息公開原則。在過去，有的領(lǐng)導(dǎo)干部總覺得“家丑不可外揚”，對于突發(fā)事件能瞞就瞞，竭盡全力地進(jìn)行信息保密和封鎖。如果說這種做法在相對封閉的社會里還算有效的話，那么，在通訊技術(shù)日益發(fā)展、溝通交流日益便捷的今天，就會適得其反，結(jié)果只能是失去群眾信任。尤其是那些與群眾利益息息相關(guān)的突發(fā)事件，如果不能及時滿足群眾的知情權(quán)，就會導(dǎo)致謠言滿天飛，損害政府公信力，使突發(fā)事件處理起來難度更大。相反，如果政府能夠及時向群眾公布事件真相，就會有利于社會穩(wěn)定。近年來，我們在處理突發(fā)事件時，有關(guān)部門及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放地在第一時間公布事件真相，使群眾不信謠、不傳謠，為及時應(yīng)對事件創(chuàng)造了良好社會氛圍。這啟示我們，應(yīng)對突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分相信群眾、緊緊依靠群眾，把堅持信息公開作為一項重要原則。
堅持公正原則，崇尚法治。突發(fā)事件的應(yīng)對具有很強的時效性，需要相對的靈活性，但這并不意味著可以任意處置。要想使突發(fā)事件的處理少留或不留后遺癥，就必須堅持公正原則，使處理的過程和結(jié)果讓群眾信服。做到這一點，最根本的辦法就是嚴(yán)格按照法律辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。對于依法應(yīng)該保護(hù)的權(quán)利要全力保護(hù)，對于依法應(yīng)該打擊懲處的違法犯罪行為要全力打擊懲處，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾的根本利益。實踐證明，在面對突發(fā)事件時，只要嚴(yán)格依法處理，保證處理的過程和結(jié)果是公正的，就能得到廣大群眾的支持。
堅持居安思危，善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部不能因為成功地應(yīng)對了一次突發(fā)事件，就驕傲自滿；也不能因為錯誤地處置了一次突發(fā)事件，就心灰意冷。要不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，關(guān)鍵是在事前及時發(fā)現(xiàn)苗頭，在事后及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。航空安全中著名的“海恩法則”告訴我們，每一起重大飛行安全事故的背后有29個事故征兆，每一個事故征兆背后有300個事故苗頭，每一個事故苗頭背后又有1000個事故隱患。同理，一次突發(fā)事件的背后同樣有著諸多征兆、苗頭和隱患。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)居安思危，善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，善于發(fā)現(xiàn)那些征兆、苗頭和隱患并及時予以處置，盡量減少突發(fā)事件的發(fā)生。
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