從海航實(shí)踐看現(xiàn)代企業(yè)黨建工作的改革與創(chuàng)新
發(fā)布時(shí)間：2009-07-01 09:21:00 訪問次數(shù): 中共中央黨校海航課題組 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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當(dāng)前，面對公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的局面，如何做好現(xiàn)代企業(yè)黨的建設(shè)工作，使黨的工作傳統(tǒng)和優(yōu)勢在現(xiàn)代企業(yè)中得到充分發(fā)揮，是亟待解決的重大課題，對于適應(yīng)企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、多元化發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、鞏固和擴(kuò)大黨在經(jīng)濟(jì)組織中的政治地位和影響力，以及堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，具有十分重要的意義。
黨建工作是海航集團(tuán)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要“法寶”。經(jīng)過16年的努力，海航由單一航空運(yùn)輸企業(yè)起步，發(fā)展成為以航空運(yùn)輸為主業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋物流、實(shí)業(yè)、旅游、機(jī)場管理、商業(yè)、地產(chǎn)、航空食品等的大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，連續(xù)7年入選中國企業(yè)500強(qiáng)，成為中國富民強(qiáng)國之路上具有示范意義的先鋒企業(yè)，為推進(jìn)行業(yè)進(jìn)步和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在海航的發(fā)展道路上，海航黨組織充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持以中華民族復(fù)興為企業(yè)使命，與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，積極參與構(gòu)建和諧社會(huì)、踐行科學(xué)發(fā)展觀，將黨的路線方針政策高度融入到企業(yè)實(shí)踐中，創(chuàng)立了現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨建工作新模式，推動(dòng)海航走上了科學(xué)發(fā)展之路。
黨的十七大報(bào)告指出，必須立足科學(xué)發(fā)展，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，確保黨始終走在時(shí)代前列。深入總結(jié)海航豐富具體的黨建實(shí)踐，可以為現(xiàn)代企業(yè)黨建工作提供新的經(jīng)驗(yàn),對新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)也有著積極的啟示。
一、黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
海航自創(chuàng)立之初，就秉持共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，自覺地把黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，通過構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，確立了黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，保證了黨的路線方針政策在海航的貫徹落實(shí)，成功地把共產(chǎn)黨人的信念、理想和精神融入到經(jīng)營管理中，使黨建工作效應(yīng)在現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行與管理中得到充分印證和強(qiáng)化。
為了在高效運(yùn)行、職責(zé)清晰的現(xiàn)代企業(yè)中確立黨組織的地位，在海南省委、省國資委黨委的指導(dǎo)下，海航根據(jù)“雙向進(jìn)入、交叉任職”原則配備了由董事長擔(dān)任書記、各企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)了黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與法人治理結(jié)構(gòu)的結(jié)合，在保證黨組織政治核心地位的同時(shí)，保證了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，也明確了黨組織參與企業(yè)決策的范圍、內(nèi)容、程序和途徑。
海航黨委參與企業(yè)決策的主要思路是：凡《公司法》規(guī)定提交董事會(huì)、股東大會(huì)審議決定的問題，就是黨委參與決策的重大問題。根據(jù)這一思路，海航實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互分離和相互制約，形成了全新的領(lǐng)導(dǎo)體制：黨委是政治核心，董事會(huì)是經(jīng)營決策中心，股東大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，經(jīng)理層是生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心。海航黨委還非常注重黨組織參與企業(yè)決策的正確手段，既堅(jiān)持原則、積極參與，又保證董事會(huì)和經(jīng)理層依法行使職權(quán)。
海航將黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的一個(gè)重要方面，就是建立完善了黨風(fēng)廉政工作體系，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，把現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和筑牢思想道德防線兩道關(guān)口同時(shí)把好。主要措施包括：第一，抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部廉潔自律教育；第二，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；第三，加強(qiáng)群眾監(jiān)督；第四，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。2009年，為督促管理干部講操守、重品行、做表率，海航黨委制訂了《海航集團(tuán)管理干部道德操守準(zhǔn)則》，對管理干部特別是黨員干部的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等方面提出了細(xì)致具體的規(guī)范，同時(shí)進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督和舉報(bào)通道，努力做到標(biāo)本兼治、從嚴(yán)治黨。
2008年7月起，為應(yīng)對市場環(huán)境的變化，海航黨委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)全集團(tuán)展開了“管理構(gòu)架調(diào)整”專項(xiàng)工作，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革。海航黨組織充分展現(xiàn)出應(yīng)對復(fù)雜局面的駕馭能力，通過全員思想動(dòng)員等思想政治工作，幫助干部員工領(lǐng)會(huì)管理構(gòu)架調(diào)整的戰(zhàn)略意義，確保了這一工作的成效。面對隨后到來的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，海航不僅保持了健康、穩(wěn)定的運(yùn)行態(tài)勢，而且成功實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，成為中國企業(yè)化危機(jī)為機(jī)遇的重要范例。
二、企業(yè)發(fā)展與文化建設(shè)相結(jié)合，建立海航和諧文化
本著文化強(qiáng)企、建立學(xué)習(xí)型企業(yè)的理念，海航黨委立足黨的工作傳統(tǒng)和優(yōu)勢，堅(jiān)持黨建工作為企業(yè)文化建設(shè)提供正確指導(dǎo)，將思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過構(gòu)建共同信念、共同愿景，培育了具有鮮明和諧內(nèi)涵的海航文化，為海航發(fā)展?fàn)I造了持久和諧的內(nèi)部環(huán)境。
近年來，海航黨組織深刻領(lǐng)會(huì)黨中央提出的以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略意圖，依據(jù)“內(nèi)修中國傳統(tǒng)文化精粹、外融西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)”的經(jīng)營管理思想，培育了一套把共產(chǎn)主義精神、共產(chǎn)黨員信念、中國文化精粹融為一體的海航文化建設(shè)和培訓(xùn)體系。海航文化的核心內(nèi)容有：以“至誠、至善、至精、至美”為海航宗旨，追求作風(fēng)、管理、技術(shù)和服務(wù)的極致；以“為社會(huì)做點(diǎn)事，為他人做點(diǎn)事，為自己做點(diǎn)事”為海航理念，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；以“大眾認(rèn)同、大眾參與、大眾成就、大眾分享”為海航精神，強(qiáng)調(diào)干部員工的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，以及與黨和人民的血肉關(guān)系。
海航黨委認(rèn)為，黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)同為構(gòu)建和諧內(nèi)部環(huán)境的“粘合劑”和培育干部員工共同思想感情的基礎(chǔ)，這一工作的重中之重，就是引導(dǎo)干部員工把個(gè)人利益與企業(yè)和國家的利益結(jié)合起來，做一名為國家強(qiáng)大、民族振興而奮斗的社會(huì)主義建設(shè)者。根據(jù)這一理解，海航黨組織堅(jiān)決地把企業(yè)文化建設(shè)和培訓(xùn)納入到思想政治工作的軌道上，以海航文化承載黨建工作職能，以黨建工作推動(dòng)海航文化建設(shè)，努力建設(shè)和推廣有政治保障、時(shí)代特征、鮮明個(gè)性的海航文化，不僅使思想政治工作有了顯著的針對性、主動(dòng)性、實(shí)效性，也使海航文化滲透到海航的各項(xiàng)制度中，使人本管理和規(guī)范化管理水乳交融，全面提升了海航的核心競爭力。
在海航發(fā)展歷程中，海航文化如春風(fēng)化雨、潤物無聲，使干部員工的精神風(fēng)貌、理想信念發(fā)生了可喜的變化，成為海航持續(xù)的、決定性的動(dòng)力之源。海航黨組織還高度重視重組企業(yè)和海航文化的對接，堅(jiān)持重組工作“文化先行”，通過全員化的海航文化培訓(xùn)，使一個(gè)個(gè)重組企業(yè)煥發(fā)了生命力、凝聚力和競爭力，不斷驗(yàn)證著海航文化的影響力和品牌效應(yīng)。
三、積極履行社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建海航外部和諧環(huán)境
根據(jù)黨中央構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，海航黨委認(rèn)為，積極履行社會(huì)責(zé)任是海航發(fā)展中由內(nèi)到外的切實(shí)需要，不僅是海航對社會(huì)的應(yīng)有回報(bào)，也是海航建設(shè)外部和諧環(huán)境、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須面對的實(shí)踐。
海航共產(chǎn)黨人相信，只有把海航打造成一個(gè)與黨與國家利益始終交融在一起的企業(yè)，才能將企業(yè)和社會(huì)的智慧和力量匯聚起來，保證自身的活力與發(fā)展。憑借這一信念，海航黨組織提出了“為社會(huì)做點(diǎn)事、為他人做點(diǎn)事、為自己做點(diǎn)事”的海航理念，將社會(huì)責(zé)任提高到建設(shè)“優(yōu)秀企業(yè)公民”的戰(zhàn)略高度，逐步建立了具有帶動(dòng)效應(yīng)的社會(huì)公益工作體系，為現(xiàn)代企業(yè)參與構(gòu)建和諧社會(huì)樹立了重要范例。自創(chuàng)建以來，海航已向社會(huì)公益事業(yè)投入超過5.3億元，成為中國民航第一家“最具社會(huì)責(zé)任感企業(yè)”，榮獲“中華慈善事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“中國公益事業(yè)十大先鋒企業(yè)”等稱號(hào)。
2003年，海航出資2000萬元為海南人民打100口“至善井”；2004年，海航出資500萬元支持全國防盲指導(dǎo)組發(fā)起的“青藏高原光明行”活動(dòng)；2005年，海航黨員為1182名貧困兒童捐助學(xué)費(fèi)；2007年，海航出資500萬元為海南人民建設(shè)海防林。2008年汶川地震后，海航充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的中堅(jiān)作用，不惜一切代價(jià)搶運(yùn)抗震救災(zāi)人員和物資，執(zhí)行抗震救災(zāi)航班254班，飛行小時(shí)約655小時(shí)，飛行成本1.8億元。通過緊急運(yùn)輸臺(tái)灣同胞捐贈(zèng)的抗震救災(zāi)物資，海航還開創(chuàng)了內(nèi)地與臺(tái)灣貨運(yùn)包機(jī)直航的先例。2008年，海航獲得“中華慈善獎(jiǎng)”之“最佳內(nèi)資企業(yè)獎(jiǎng)”、全國工商聯(lián)系統(tǒng)“抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”。
作為海航履行社會(huì)責(zé)任的中樞，海航黨委堅(jiān)信，“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下之大利”，海航越發(fā)展，履行的社會(huì)責(zé)任也就越大，海航也會(huì)有更大的發(fā)展空間。近年來，本著為中華民族創(chuàng)造“世界級品牌”和“世界級企業(yè)”的企業(yè)目標(biāo)，海航黨委還把履行社會(huì)責(zé)任與提升企業(yè)國際競爭力、開拓國際事業(yè)結(jié)合起來，將社會(huì)責(zé)任體系的建設(shè)納入到海航新的發(fā)展戰(zhàn)略之中，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，力求創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。
四、開拓黨建新方法、新途徑，推動(dòng)海航科學(xué)發(fā)展
面對海航跨區(qū)域、跨行業(yè)、多元化的發(fā)展局面，海航黨組織深刻認(rèn)識(shí)到黨建工作的緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性，積極運(yùn)用黨在自身建設(shè)中積累的經(jīng)驗(yàn)，以黨建創(chuàng)新求企業(yè)發(fā)展，努力建立一種保持黨的先進(jìn)性和維護(hù)企業(yè)內(nèi)外和諧關(guān)系的長效機(jī)制，既立足于做好經(jīng)常性工作，又要抓緊解決發(fā)展中的突出問題，使海航穩(wěn)步走上以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。
第一，建立“區(qū)域黨委”，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。通過大規(guī)模企業(yè)重組，加強(qiáng)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛：桨l(fā)展的主要路徑，為配合這一戰(zhàn)略的實(shí)施，海航黨委著力加強(qiáng)黨組織的設(shè)置和調(diào)整，堅(jiān)持企業(yè)改制和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里，使黨的工作在重組改制過程中得到延續(xù)和強(qiáng)化，有效解決了國內(nèi)企業(yè)重組中經(jīng)常發(fā)生的“黨員找不到組織，組織找不到上級”的通病。
2004年以來，海航黨委在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立了13個(gè)“區(qū)域黨委”。作為海航黨委直屬的二級黨委，“區(qū)域黨委”的主要工作有：第一，貫徹海航黨委
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