在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮村級組織的作用
發(fā)布時間：2009-07-03 14:35:00 訪問次數(shù): 中共福建省三明市委組織部 信息來源：《求是》
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近年來，中共三明市委著力抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮村級組織的作用，提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，保證了農(nóng)村各項工作取得明顯成效。
以職責(zé)任務(wù)引領(lǐng)作用的發(fā)揮。根據(jù)村級各類組織各支隊伍的性質(zhì)、地位以及新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，明確其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的八個方面的作用和職責(zé)，即村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行好決策、引領(lǐng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職責(zé)；村委會發(fā)揮組織實施作用，履行好管理、督促、落實的職責(zé)；黨員隊伍發(fā)揮先鋒模范作用，履行好帶頭、帶動的職責(zé)；群團(tuán)組織發(fā)揮生力軍作用，履行好教育、引導(dǎo)、發(fā)動的職責(zé)；農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)揮服務(wù)帶動作用，履行好示范、推廣、服務(wù)的職責(zé)；農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮合作服務(wù)作用，履行好聯(lián)結(jié)、服務(wù)、幫扶的職責(zé)；老人協(xié)會發(fā)揮參與幫助作用，履行好參謀、宣傳、監(jiān)督的職責(zé)；農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用，履行好知情、決策、參與、監(jiān)督的職責(zé)。
以規(guī)范運作推動作用的發(fā)揮。規(guī)范發(fā)揮作用的機(jī)制。建立“上下聯(lián)動、黨組織帶動”機(jī)制，深化黨員干部駐村任職工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)與農(nóng)村基層組織互幫互助，幫促村黨組織率領(lǐng)村級其他各類組織發(fā)揮好作用，帶動農(nóng)民群眾共同建設(shè)新農(nóng)村。規(guī)范發(fā)揮作用的方式。采取“分工負(fù)責(zé)、分層落實、目標(biāo)管理”和“設(shè)崗定責(zé)”等方式，引領(lǐng)村黨組織等村級各類組織和黨員個人履行好各自職責(zé)，發(fā)揮好各自作用。規(guī)范發(fā)揮作用的程序。實行征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲“六步工作法”，激發(fā)村級各類組織各支隊伍的工作主動性和開拓性。
以強(qiáng)化核心帶動作用的發(fā)揮。通過加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶動村級各類組織各支隊伍作用的發(fā)揮。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力；優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋；配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，夯實組織基礎(chǔ)；開展?fàn)巹?chuàng)活動，形成創(chuàng)業(yè)氛圍。目前，全市1732個村黨組織中80％以上較好地發(fā)揮了核心帶動作用，其中52%的村黨組織達(dá)到“五個好”目標(biāo)要求。
以注重保障促進(jìn)作用的發(fā)揮。強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)對村級各類組織各支隊伍骨干的教育培養(yǎng)。近年來，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人中培養(yǎng)黨員3200多名，黨員干部中95%掌握了1—2門實用技術(shù)。強(qiáng)化物質(zhì)保障。加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，實施了一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實了村級組織發(fā)揮作用、凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。強(qiáng)化激勵保障。建立在職村主要干部“固定補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼”制度、離任村主要干部生活補(bǔ)助制度，調(diào)動了村干部的積極性。強(qiáng)化制度保障。完善村務(wù)公開、財務(wù)管理、議事決策、“三會一課”等制度，逐步實現(xiàn)村級工作規(guī)范化。
以加強(qiáng)指導(dǎo)保證作用的發(fā)揮。抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。市委把發(fā)揮村級組織“八個方面作用”的工作作為重點項目來抓，市、縣、鄉(xiāng)都成立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，建立了由組織部門、涉農(nóng)單位、群團(tuán)組織等共同參與的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，推動工作開展。抓好幫扶指導(dǎo)。建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的工作格局。抓好分類指導(dǎo)。培育一批示范村，提升一批重點村，轉(zhuǎn)化一批薄弱村。抓好典型引導(dǎo)。培育資源主導(dǎo)、林改促動、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光、營銷流通、勞務(wù)輸出等一批先進(jìn)典型，以點帶面推進(jìn)工作。
實踐證明，三明市開展發(fā)揮村級組織“八個方面作用”的工作，以加強(qiáng)黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用為根本，以整合組織資源為重點，以創(chuàng)新工作機(jī)制為保證，深化了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，增強(qiáng)了村級組織的活力，特別是增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，有力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
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