“三?！币蟪浞职l(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用
發(fā)布時間：2009-06-18 17:09:00 訪問次數(shù): 李海 信息來源：《廣西日報》
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保增長、保民生、保穩(wěn)定是當(dāng)前黨和國家工作的大局，是中央應(yīng)對國際金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提出的重大任務(wù)。作為黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織要拓寬思路，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為實現(xiàn)“三保”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
發(fā)揮推動發(fā)展作用，保增長
創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式，為黨員創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民致富搭建平臺。黨的組織形式與工作方法，是依據(jù)黨所處的內(nèi)外環(huán)境和黨的政治任務(wù)來決定的，必須具有一定限度的靈活性。因此，農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式必須與黨在農(nóng)村的新任務(wù)和工作需要相適應(yīng)。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新形勢，利用現(xiàn)有農(nóng)村黨組織之間在人力、資源等方面存在的互補(bǔ)性，農(nóng)村基層黨組織可考慮創(chuàng)新組織設(shè)置的方式，實行“支部＋協(xié)會”、“產(chǎn)業(yè)鏈上建支部”、按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置黨組織、“村村聯(lián)建”黨組織和“村企聯(lián)建”黨組織等組織設(shè)置創(chuàng)新模式，架起農(nóng)民與政府、農(nóng)民與企業(yè)、農(nóng)民與市場的橋梁，實現(xiàn)基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的相融互動，逐步形成基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)民增收新模式，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富。
服務(wù)企業(yè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。受國際金融危機(jī)的影響，不少企業(yè)訂單減少，工廠停工，生產(chǎn)經(jīng)營遇到前所未有的困難。為及時支持幫助企業(yè)積極應(yīng)對和化解當(dāng)前的困難，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)堅決貫徹落實有關(guān)針對企業(yè)的優(yōu)惠政策和幫扶措施，為企業(yè)提供上門服務(wù)，為企業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策、無私奉獻(xiàn)，確保企業(yè)真正享受到相關(guān)的優(yōu)惠政策。同時，在民營企業(yè)積極開展非公經(jīng)濟(jì)黨建活動，在優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員，在企業(yè)中培植黨組織，使黨組織和企業(yè)同步發(fā)展壯大，實現(xiàn)多贏、共贏。
引進(jìn)人才，發(fā)展黨員，使黨員在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起模范作用。受到金融危機(jī)的影響，出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，他們帶回的不僅僅是多年積累的資金、技術(shù)，還有開拓的視野、開放的觀念和敢創(chuàng)敢試的精神；部分技校、中專和大學(xué)畢業(yè)生由于受到嚴(yán)峻的就業(yè)形勢的影響暫時找不到工作，他們有知識、有朝氣、有活力；再加上企業(yè)倒閉后分流出部分人，他們多半擁有管理知識和熟練技術(shù)。在城市人才已經(jīng)相對飽和的情況下，農(nóng)村依然有較大的空間吸引這些剩余的人才。為此，農(nóng)村基層黨組織要抓住機(jī)遇，拓寬視野，打破過去僅限于從本鄉(xiāng)本土選拔鄉(xiāng)村干部的做法，打破城市與農(nóng)村的地域界限和農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)人口的身份界限，打破農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的產(chǎn)業(yè)壁壘，“不拘一格選人才”。在挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才的基礎(chǔ)上，采取社會化的選拔機(jī)制，注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生中培養(yǎng)選拔村干部。另外，善于把組織資源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源對接起來，發(fā)揮集體優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)村黨員帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，帶頭闖市場，成為致富能手，使黨員在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。對于農(nóng)村致富能手中的優(yōu)秀分子，要做好思想政治工作，培養(yǎng)入黨積極分子，為黨組織輸入新鮮血液。通過以上途徑使農(nóng)村基層黨組織成為農(nóng)村優(yōu)秀人才的儲備庫和集聚地，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開發(fā)和儲備人才資源。
發(fā)揮服務(wù)群眾作用，保民生
把做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作作為一項重要任務(wù)來抓。農(nóng)村基層黨組織要通過走村入戶的方式，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量，摸清農(nóng)民工的動態(tài)情況，主動上門了解其困難，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工宣傳政府關(guān)于支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的惠民政策，使他們能堅定信心，并根據(jù)具體情況，實行分類引導(dǎo)。要引導(dǎo)農(nóng)民工清醒地面對現(xiàn)實，尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)影響依然蔓延的情況下，不要盲目辭工、盲目換工作。要多方努力，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提供實實在在的幫助。
整合各種資源，組建黨員志愿者隊伍。農(nóng)村基層黨組織要整合黨內(nèi)資源、社會資源、教育資源、文化資源，利用各方面資源做好保民生各項工作。以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在服務(wù)民生工作中的作用，形成轄區(qū)單位參與、城鄉(xiāng)黨組織互動、群團(tuán)組織聯(lián)動的服務(wù)民生工作格局，構(gòu)建全民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。并在教育、衛(wèi)生、城建、司法、公安等涉及民生工作的各部門中組建黨員志愿者隊伍，針對農(nóng)民的需求，圍繞政策法規(guī)咨詢、民事糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生清掃、醫(yī)療義診服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、青少年教育培養(yǎng)、科技文化等問題，為農(nóng)民提供周到、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用。此外，還要帶領(lǐng)黨員志愿者隊伍開展形式多樣、內(nèi)容豐富、感染力強(qiáng)的文體活動，既發(fā)揮文化建設(shè)的娛樂功能，又以文化建設(shè)為載體傳播科學(xué)、衛(wèi)生保健等知識，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
爭取保險、金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民的支持。積極與保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，建立完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系，擴(kuò)大保險覆蓋面，將主要農(nóng)作物，豬、牛、羊等大牲畜，住房、農(nóng)機(jī)、農(nóng)民人身安全等影響農(nóng)民家庭收入的主要因素全部納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍；破解長期困擾政府和農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品“爛市”難題；完善農(nóng)業(yè)保險制度，建立農(nóng)業(yè)、氣象、財政、金融、保監(jiān)等部門工作聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制；籌備成立政策性農(nóng)業(yè)保險公司，解決商業(yè)性保險公司重利益、輕責(zé)任的老問題。此外，農(nóng)村基層黨組織還應(yīng)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善農(nóng)村金融服務(wù)。探索建立銀行、保險、擔(dān)保、農(nóng)民或銀行、飼料、加工、擔(dān)保、保險、農(nóng)民等多方合作模式，減小農(nóng)村金融風(fēng)險，提高銀行支持農(nóng)業(yè)積極性。
發(fā)揮凝聚人心、促進(jìn)和諧作用，保穩(wěn)定
牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，不斷增強(qiáng)憂患意識，危機(jī)意識。當(dāng)前，國際金融危機(jī)對我國的沖擊仍在持續(xù)，在各方矛盾和困難增多的情況下，必須把維護(hù)社會穩(wěn)定放在首要突出的位置。新形勢下，我國“三農(nóng)”問題面臨新的挑戰(zhàn)，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，已成為農(nóng)村基層黨組織面臨的首要矛盾，也給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會事業(yè)的發(fā)展帶來了巨大沖擊?；鶎狱h組織要教育和引導(dǎo)廣大黨員既要看到保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件，又要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，做好攻艱克難、長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，始終保持積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
暢通農(nóng)民訴求渠道，努力把矛盾糾紛解決在基層。當(dāng)前，農(nóng)村不同群體的利益訴求在一些領(lǐng)域往往發(fā)生對抗，呈現(xiàn)“一致與沖突”的困境。如果這些沖突力量過于強(qiáng)大，而農(nóng)村基層黨組織坐視不管，不但會削弱黨組織的凝聚力，而且會影響整個農(nóng)村的秩序。這就需要基層黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢，對不同群體的利益有機(jī)整合，協(xié)調(diào)各方。因此，農(nóng)村基層黨組織要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、村黨員服務(wù)群眾“接待日”制度，抓好接訪下訪工作，通過深入農(nóng)民生產(chǎn)生活第一線，傾聽群眾的意見，了解群眾的需求，進(jìn)行深層次、廣范圍的基層矛盾糾紛的大排查、大調(diào)處活動，努力把矛盾糾紛解決在基層，解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。
以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，用新規(guī)范要求農(nóng)民。農(nóng)村基層黨組織要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，不斷強(qiáng)化農(nóng)民自我管理、自我教育的功能。指導(dǎo)每個村建立健全村規(guī)民約，規(guī)范和約束農(nóng)民行為，使村民有章可循、照章辦事。另一方面，對農(nóng)民進(jìn)行法制教育，普及法律法規(guī)知識，增強(qiáng)農(nóng)民遵紀(jì)守法的自覺性，使之成為遵紀(jì)守法的好公民，并學(xué)會依靠法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，強(qiáng)化農(nóng)村社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。同時，要因地制宜，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，破除各種陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，實現(xiàn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，著力打造良好的社會主義新農(nóng)村風(fēng)貌。
?。ㄗ髡呦祻V西財經(jīng)學(xué)院副院長）
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