近年來(lái)，湖南省委、省政府堅(jiān)定不移地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省”為目標(biāo)，用時(shí)代眼光、世界視野和戰(zhàn)略思維謀劃湖南的改革發(fā)展大業(yè)，帶領(lǐng)全省人民著力轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、營(yíng)造發(fā)展氛圍，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中取得了豐富的認(rèn)識(shí)成果與實(shí)踐成果，三湘大地呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展的好勢(shì)頭。2008年，湖南雖然遭遇特大冰災(zāi)和國(guó)際金融危機(jī)沖擊，但經(jīng)濟(jì)仍保持較快增長(zhǎng)，全年經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億臺(tái)階，在全國(guó)排名前移兩位；經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到12.8%，比全國(guó)平均水平高3.8個(gè)百分點(diǎn)。事實(shí)表明，科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的力量之源。

　　以解放思想為動(dòng)力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

　　解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。新世紀(jì)新階段，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和建設(shè)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，面對(duì)人民群眾求變求富的熱切期盼，湖南省委、省政府深刻認(rèn)識(shí)到：湖南改革發(fā)展的成果，是解放思想的結(jié)果；湖南工作中存在的問(wèn)題，從深層次看是解放思想不夠的問(wèn)題；湖南與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從根本上看是解放思想的差距。解放思想的新起點(diǎn)，就是湖南發(fā)展的新起點(diǎn)。

　　近年來(lái)，湖南堅(jiān)持以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，特別是2008年開(kāi)展了以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀的觀念、增強(qiáng)科學(xué)跨越的意識(shí)，轉(zhuǎn)變因循守舊的觀念、增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)，轉(zhuǎn)變封閉狹隘的觀念、增強(qiáng)開(kāi)放合作的意識(shí)，轉(zhuǎn)變片面發(fā)展的觀念、增強(qiáng)人本民生的意識(shí)，取得了明顯成效。全省上下普遍認(rèn)識(shí)到：湖南地處內(nèi)陸但不能為內(nèi)陸意識(shí)所束縛，位居中游但不能甘居中游；要把以人為本、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作為一種科學(xué)理念來(lái)樹(shù)立、作為一種價(jià)值目標(biāo)來(lái)追求、作為一種精神狀態(tài)來(lái)弘揚(yáng)。通過(guò)思想的不斷解放，湖南廣大干部群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，推進(jìn)科學(xué)跨越、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的熱情進(jìn)一步高漲。

　　以省情為依據(jù)創(chuàng)新發(fā)展思路

　　面對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的發(fā)展模式難以為繼的新形勢(shì)，湖南省委、省政府把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與加快推進(jìn)“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省”結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，確立了以“一化三基”（新型工業(yè)化，基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作）戰(zhàn)略為核心、以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”（由總體小康向全面小康轉(zhuǎn)變、由農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)大省轉(zhuǎn)變）為主要目標(biāo)、以建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、文化強(qiáng)?。橹饕蝿?wù)、以守住“四條底線(xiàn)”（糧食生產(chǎn)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、改善民生）為基本保障的發(fā)展思路。這一思路，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，切合湖南實(shí)際，成為打造湖南經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的科學(xué)選擇。

　　實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要謀大、謀強(qiáng)、謀遠(yuǎn)、謀深。湖南省委、省政府在推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略中，堅(jiān)持突出“新型”，著力以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，避免走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路；堅(jiān)持突出“帶動(dòng)”，著力以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走新型城鎮(zhèn)化之路和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路，避免走傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的老路；堅(jiān)持突出“三基”，著力發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用、基礎(chǔ)工作的保障作用，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，走夯實(shí)基礎(chǔ)的綜合配套建設(shè)之路。這一戰(zhàn)略，把加速推進(jìn)新型工業(yè)化作為加快富民強(qiáng)省的第一推動(dòng)力，進(jìn)而帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，抓住了湖南發(fā)展的關(guān)鍵；把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作提升到戰(zhàn)略思路的高度，堅(jiān)持以“三新”帶“三基”、以“三基”促“三新”，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求轉(zhuǎn)化為具體的工作思路。

　　為推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，湖南省委、省政府采取了一系列重大舉措：加強(qiáng)新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)，組建優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)督員，逐步構(gòu)建體現(xiàn)“一化三基”要求的干部考評(píng)體系和機(jī)制；以長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快“3+5”城市群建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制正在形成；對(duì)50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行個(gè)性化扶持，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴以尋求高新產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性突破，以改善交通為重點(diǎn)大規(guī)模加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而形成了推進(jìn)“一化三基”的強(qiáng)大合力。

　　以“彎道超車(chē)”為策略破解發(fā)展難題

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要善于搶抓機(jī)遇順勢(shì)而為，更要敢于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)逆勢(shì)而上。湖南省委、省政府清醒認(rèn)識(shí)到，危機(jī)背后蘊(yùn)藏著重大機(jī)遇。要變被動(dòng)為主動(dòng)，化危機(jī)為機(jī)遇，就要把“彎道超車(chē)”作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、科學(xué)跨越的策略。

　　實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，需要信心和勇氣，更需要智慧和技巧。湖南省委、省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)信心、統(tǒng)一思想為前提，以“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”為目標(biāo)，打出了一套“彎道超車(chē)”的“組合拳”：落實(shí)中央政策，進(jìn)一步推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，大力實(shí)施新型工業(yè)化，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度、基礎(chǔ)工作的保障力度，力求在提前預(yù)見(jiàn)、增強(qiáng)發(fā)展后勁中“提速超車(chē)”；積極對(duì)接國(guó)家擴(kuò)大投資、實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，成功舉辦銀企洽談會(huì)，主動(dòng)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)發(fā)和建設(shè)一批符合省情、具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的重大項(xiàng)目，力求在搶抓先機(jī)、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力中“借力超車(chē)”；實(shí)施大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加大科技投入，推進(jìn)自主創(chuàng)新，集中力量壯大一批千億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批千億集群，培育一批千億企業(yè)，打造一批千億園區(qū)，力求在優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)中“蓄勢(shì)超車(chē)”；針對(duì)不同企業(yè)面臨的困難綜合施策，以政府收儲(chǔ)、優(yōu)惠電價(jià)、財(cái)稅支持、貼息擔(dān)保等措施幫助中小企業(yè)共渡難關(guān)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，力求在齊心協(xié)力、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)中“聯(lián)手超車(chē)”。

　　2009年，“彎道超車(chē)”展露先機(jī)。一季度，全省完成地區(qū)生產(chǎn)總值2409.34億元，比上年同期增長(zhǎng)13.1%左右，同比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，較全國(guó)平均水平高7個(gè)百分點(diǎn)；全省工業(yè)增加值808.15億元，增長(zhǎng)18%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)51%?！皬澋莱?chē)”成效初顯，大大增強(qiáng)了湖南人民戰(zhàn)勝?lài)?guó)際金融危機(jī)的信心，為推進(jìn)“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　以敢為人先精神為支撐營(yíng)造發(fā)展氛圍

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在人。湖南省著力把“敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)”這一湖湘文化的精髓轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，體現(xiàn)在先試先行的改革思路里，貫穿于“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省”的舉措中，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力。

　　在敢為人先精神激勵(lì)下，全省“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省”的政務(wù)環(huán)境、用人環(huán)境、人文環(huán)境不斷優(yōu)化。2008年，在全國(guó)率先頒行《湖南省行政程序規(guī)定》，建立院士專(zhuān)家咨詢(xún)制度，完善政府決策機(jī)制，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府決策科學(xué)化民主化程度有了很大提高，促進(jìn)了全省黨風(fēng)、政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。湖南省委倡導(dǎo)“不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不能讓干事的人吃虧、不能讓老實(shí)人吃虧”的用人原則，將選人用人的眼光更多地投向基層和生產(chǎn)一線(xiàn)，優(yōu)先提拔和重用那些扎根基層、埋頭苦干、不好張揚(yáng)、默默奉獻(xiàn)的干部。先后從省外引進(jìn)一批博士后等高層次人才充實(shí)到黨政干部隊(duì)伍，從基層選拔一批優(yōu)秀干部進(jìn)省直機(jī)關(guān)，從省直機(jī)關(guān)和高校選拔優(yōu)秀干部充實(shí)基層，選派本省干部和引進(jìn)沿海干部異地掛職，選賢任能的干部選拔任用機(jī)制與風(fēng)清氣正的用人環(huán)境初步形成。大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的活力充分涌流。創(chuàng)造并完善全省干部群眾發(fā)揮作用的舞臺(tái)和機(jī)制，給肯干事的人以機(jī)會(huì)，給能干事的人以舞臺(tái)，給干成事的人以激勵(lì)，積極營(yíng)造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍。

　?。▓?zhí)筆：陳志強(qiáng)  譚躍湘  柳  行 彭宏杰）