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　　前不久，浙江省委常委會(huì)議室，一場頗有意義的投票在這里進(jìn)行：十二屆浙江省委常委會(huì)第七十二次會(huì)議，首次用無記名投票的方式，表決通過了56名擬任干部人選。這是浙江省委常委會(huì)首次以“票決制”替代以往的“議決制”來決定干部任用。至此，浙江實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級黨委常委會(huì)干部任用“票決制”全覆蓋。

　　“一人一票”表達(dá)意見更充分

　　記者看到一份“省委常委會(huì)討論任用干部表決票”，在干部姓名、現(xiàn)任和擬任職務(wù)后面，“表決意見”一欄，可以在“同意”、“不同意”、“棄權(quán)”三欄內(nèi)打勾，每位常委都能夠如實(shí)地、不受干擾地表達(dá)自己的意愿。    

　　從以往研究干部任用主要由常委討論，口頭表決通過，到現(xiàn)在所有常委“一人一票”充分表達(dá)意見，被認(rèn)為是票決制帶來的最大改變。

　　有專家認(rèn)為，實(shí)行票決制，從制度上保障了用人決策的民主和科學(xué)，公平和公正，客觀上也進(jìn)一步規(guī)范、制約了“一把手”在常委會(huì)中的“隱性權(quán)力”，能夠更好地發(fā)揮常委班子的集體決策功能。同時(shí)，對常委們來說，為更好履行票決制，必須更加主動(dòng)地深入基層一線了解干部、考察干部，真實(shí)掌握干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，民主決策的責(zé)任感、積極性更高了。

　　有“一把手”表示，以往干部任用之前，常有一些同志通過各種關(guān)系托人“打招呼”，現(xiàn)在可以明確答復(fù)說：實(shí)行票決制后，書記也只有一票。減少了不必要的干擾，有利于更好地營造氣正風(fēng)清的氛圍，將更多精力投入工作。

　　改變“少數(shù)人從少數(shù)人中選人”

　　群眾反映強(qiáng)烈的“跑官要官”現(xiàn)象、“少數(shù)人選人”狀況，正是浙江推行票決制著眼解決的問題。

　　今年2月獲通過的“浙江省委常委會(huì)討論任用省管干部實(shí)行票決制的實(shí)施辦法”規(guī)定，今后，除了省領(lǐng)導(dǎo)兼任職務(wù)、掛職干部、師職軍轉(zhuǎn)干部安置等幾種情況外，其他提交省委常委會(huì)的省管干部人選，都要進(jìn)行票決。票決干部要嚴(yán)格按照“匯報(bào)人選、討論審議、集中票決、當(dāng)場計(jì)票、現(xiàn)場公布得票情況、現(xiàn)場宣布票決結(jié)果”的程序進(jìn)行。

　　按照規(guī)定，審議時(shí)，常委會(huì)成員是擬任或推薦人選，或與擬任人選、推薦人選有親屬關(guān)系的，本人要回避。對審議中意見分歧較大或有重大問題不清楚的干部人選，常委會(huì)暫緩表決；對未獲通過的擬任、推薦人選，一般不再提名為同一職位人選。

　　中國科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)副會(huì)長、浙江省咨詢委員會(huì)委員藍(lán)蔚青研究員認(rèn)為，從實(shí)行票決制的實(shí)踐來看，這一制度較好地處理了發(fā)揮常委會(huì)核心作用和擴(kuò)大黨內(nèi)民主的關(guān)系，有利于加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，有利于增強(qiáng)干部選拔任用的透明度，一定程度上改變了“少數(shù)人從少數(shù)人中選人”，對抑制“跑官要官”不正之風(fēng)、防止用人上的失察失誤，起到積極作用。    

　　浙江桐廬縣委書記戚哮虎對票決制給提高決策科學(xué)性、樹立正確用人導(dǎo)向帶來的作用感受頗深：“實(shí)行票決制后，干部任用有了更多人把關(guān)，干部升遷不再是少數(shù)人說了算，跑官要官的成本增加，‘任人唯親’也會(huì)難以實(shí)現(xiàn)。”

　　“倒逼機(jī)制”規(guī)范選拔任用“程序鏈”

　　干部選拔任用，人選怎么產(chǎn)生？考察怎么看準(zhǔn)？最終怎么決定？這三個(gè)環(huán)節(jié)，可以說是群眾最關(guān)注、意見最集中的焦點(diǎn)，也是推進(jìn)干部選拔任用制度改革的重點(diǎn)。浙江全面推行常委會(huì)票決制，著力解決的是其中一環(huán)，即“最終人選怎么決定”這一終端環(huán)節(jié)。

　　浙江省委組織部一位負(fù)責(zé)人感慨，票決制在浙江全面推開后，產(chǎn)生了一種“倒逼機(jī)制”，推動(dòng)選人用人各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范、完善。為了在票決制這個(gè)“最后一環(huán)”上更好地體現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，也要求前道“工序”按用人標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行。

　　人選票決之前，要經(jīng)過民主推薦、民主測評、民意調(diào)查，提交票決時(shí)，組織部門要把被提名者情況、提名理由等盡可能詳盡地提供給投票人，這些，都有利于提高干部任用的質(zhì)量，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。

　　在完善干部任用初始提名、考察考核體系等環(huán)節(jié)，浙江近年也作了一些探索，逐步規(guī)范干部選拔任用“程序鏈”。比如規(guī)范干部任用初始提名，解決考察對象建議人選由誰提出、怎樣產(chǎn)生的問題。經(jīng)過試點(diǎn)探索，到2008年，浙江形成了省、市、縣三級“黨委全委會(huì)成員民主推薦提名重要干部”的制度，進(jìn)一步規(guī)范推薦提名程序和推薦提名制度。截至目前浙江已出臺(tái)干部考核評價(jià)“一個(gè)意見、五個(gè)辦法”，為不斷完善干部考察考核體系打下基礎(chǔ)。