姑息特權，就是放縱腐敗
發(fā)布時間：2009-04-29 15:02:00 訪問次數(shù): □方 工 信息來源：《學習時報》
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所謂特權，就是利用國家公共權力，在法律和制度之外所獲得的政治上經(jīng)濟上的權利。當前，大大小小不同形式的特權在國家機關中頑強存在，例如，利用權力，背離以人為本而以私利私情為本，不行政、亂行政；蔑視法律和制度，不受法紀約束，免受追究或被從輕問責；把公款當作私房錢，用于修建豪華辦公樓、旅游、吃喝或支付個人待客、交通、通訊乃至健身、按摩等費用；在福利、醫(yī)療、住房、用車等多方面?zhèn)€人生活項目上享受額外照顧等等。
因為特權有滿足掌權者私欲私利的好處，卻沒有被當作腐敗行為查處的風險，所以，享受和追求特權在某些地方、單位成為常態(tài)，某些人已經(jīng)司空見慣熟視無睹，陷入集體無意識的麻木狀態(tài)，甚至習非成是，固化為潛規(guī)則，達到了毫無隱諱的程度。屢屢被曝光并遭社會公眾譴責的諸多特權行為，都生動地說明了這個嚴峻形勢。這恐怕也是某些地方反腐倡廉工作成效不夠理想的原因之一，值得反思和深省。對此，必須引起高度重視，采取積極有力措施加以糾正，否則很難扭轉腐敗現(xiàn)象高發(fā)的嚴峻形勢。這是因為，特權是腐敗的基礎和前奏，是通向腐敗的橋梁，對特權的態(tài)度影響著反腐敗斗爭的措施和成效。
首先，對特權的麻木會污染反腐敗的政治環(huán)境。
特權的本質特點是掌權者違背人民意愿，為了私利而利用權力與民爭利，它的危害性，不只是享受了法制外的權利，也不在于這種權利的多少，而主要是它混淆了掌權用權的目的、模糊了權力行使的范圍、扭曲了執(zhí)政為民的觀念，滋生了濫用權力的作風。與特權為伍，必然使權力為個人利益服務，不但對腐敗行為會持有曖昧態(tài)度和容忍心理，不可能對反腐敗斗爭充滿激情，而且還會污染黨風政風社會風氣，給腐敗滋生創(chuàng)造條件。近期被曝光的一些地方政府機關，為工作人員報銷健身、按摩費用，疏通其他職能機關免除交通違章責任等事例，都說明了掌權者心中沒有人民利益，誰能相信在這種心態(tài)下會積極有效地反對腐敗行為。任何社會的公眾都不會容忍公仆反仆為主，占用和揮霍人民的財產(chǎn)以滿足私欲，也不愿意生活在人與人之間缺乏平等，沒有公正的社會環(huán)境中。特權造成社會不合理、不公正、不和諧的種種弊端，違背了人民意愿，破壞黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，削弱黨和政府的公信力，打擊群眾對黨風廉政建設的信心，是對反腐敗斗爭所需政治環(huán)境的嚴重破壞。
其次，對特權的習慣會腐蝕廉潔的道德風尚。
鄧小平曾經(jīng)深刻指出：“搞特權，就是封建主義殘余影響尚未肅清的表現(xiàn)”。特權源于封建主義的官本位、等級制，強化著家長作風以及陽奉陰違、口是心非、言行不一等腐朽落后的意識和行為，與現(xiàn)代社會提倡的愛國愛民、公平正義、誠實守信、清正廉潔等道德風尚格格不入，與黨的謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風和求真務實精神直接沖突。與嚴重特權行為伴生的，是紀律松弛，作風渙散，廉潔從政、嚴格自律的道德情感受到嚴重腐蝕，甚至在思想意識中失去立足之地。任何良好道德都是點滴養(yǎng)成，任何惡劣風習也都是逐步形成，俗語“久入鮑魚之肆，不覺其臭”所揭示的規(guī)律，適合腐敗現(xiàn)象的演變軌跡。如果對特權形成習慣，久而久之，就會導致問題由小變大，不正之風發(fā)展為腐敗行為。這一過程的發(fā)生，既是特權者個人潛移默化地接受不良影響，喪失判斷是非善惡能力的過程，也是對社會不斷形成負面導向，敗壞社會道德風尚的過程。
再次，對特權的姑息會放縱腐敗行為。
特權與腐敗二者之間沒有截然不同的邊際，特權中包含腐敗因素，腐敗通過特權實現(xiàn)，它們都是為私欲而濫用權力。特權不符合人民的利益和愿望，所以反對特權是國家機關的責任，也是各級組織加強黨風廉政建設，公務人員嚴格自律加強黨性修養(yǎng)的必然要求和重要內(nèi)容。特權對腐敗，起著催化劑和推動力的作用，在黨風廉政建設中，放松對特權的警惕，不把反特權作為第一個戰(zhàn)場，其結果就是道德防線失守，腐朽思想滋長，腐敗行為發(fā)生，無法真正遏制腐敗。
最后，對特權的保護會削弱監(jiān)督制約。
失去監(jiān)督的權力，絕不會僅僅滿足于獲得特權，一定會惡性膨脹，導致絕對的腐敗，這是不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律。個人享受特權，不一定會發(fā)展到腐敗的程度，但特權嚴重的組織或單位，卻必然會造成黨風廉政建設措施不力，很容易導致腐敗現(xiàn)象的多發(fā)。這是因為，對特權的保護，就一定要強化封建等級基礎，強化不平等意識和做法。一旦，社會成員被劃分為三六九等，區(qū)別出高低貴賤，社會對此缺乏覺悟，形成根深蒂固的社會意識，那么，權力就不可能得到監(jiān)督制約。特權每時每刻都在力求擺脫監(jiān)督制約，以便更自由地濫用權力，所以特權必然反對民主、壓制民主乃至破壞民主，在這樣的環(huán)境氛圍中，權力也不可能得到強有力的監(jiān)督。
存在特權思想和特權條件的原因固然很復雜，但也不難概括說明，那就是思想道德教育并沒有充分成功地發(fā)揮作用，對特權危害缺少深刻認識，更缺少對特權的零度容忍意識和措施。與此同時，對權力的監(jiān)督和制約體制機制方面也存在力度不足、覆蓋不全面等薄弱環(huán)節(jié)。針對特權問題，鄧小平早就提出過解決辦法：“要解決思想問題，也要解決制度問題?！睙o論什么工作，都最忌空有動聽口號和原則要求，卻沒有實際行動，反對特權，也同樣不能僅僅高頻率地要求改造某某觀、培養(yǎng)某某意識，空洞口號無法達到預期目的。
必須努力結合實際，形式多樣地使道理深入人心，真正提高領導干部的思想和道德水平，使他們能站在社會進步和人民利益的立場看待特權、反感特權，并積極深化體制和制度建設，明晰權力行使的有效邊際，規(guī)范權力行使的程序，使特權沒有存在的空間。同時，必須加強監(jiān)督，把強化對權力的制約落到實處，例如通過民主程序嚴格審核財政經(jīng)費，保證不被用于滿足特權需要；把掌權者包括福利待遇在內(nèi)的收入放在陽光下，使之公開、透明，維護公眾的知情權和和監(jiān)督權，保證制度不允許和公眾不同意的權利，決不能私自獲取。
為了保證黨風廉政建設和反腐敗工作的成效，有必要經(jīng)常在國家機關，扎扎實實地查找特權表現(xiàn)，剖析形成原因，制定永久取消的制度，并采取防止反彈的有力措施。積極推動這項工作使之形成制度，成為常態(tài)，應該是反腐倡廉工作題中應有之義，這樣才有可能通過遏制特權的滋生蔓延，取得反腐敗斗爭的更大成效。
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