黑龍江省積極創(chuàng)新村黨組織書記選任方式
發(fā)布時間：2009-04-24 13:55:00 訪問次數: 佚名 信息來源：《黨建》
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2008年,黑龍江省村級黨組織進行了集中換屆選舉。全省各級黨組織著眼于建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍，從實際出發(fā)，因地制宜地采取“兩推一選”、“公推直選”、公開選拔、縣鄉(xiāng)黨委選派、跨村任職等多種方式，切實選好配強村黨組織班子特別是村黨組織書記，收到了較好的效果。
全面推行“兩推一選”。對多年來換屆選舉工作比較順利、黨員群眾民主法制意識較強、村黨組織班子比較穩(wěn)定、村內有合適人選的村實行“兩推一選”。采取黨員和群眾（或村民代表）分別推薦黨組織班子成員候選人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查考察確定正式候選人后，經村黨員大會選舉產生新一屆村黨組織領導班子，村黨組織委員選舉產生村黨組織書記。目前，全省有6337個村實行“兩推一選”，占已換屆選舉村總數的70.9%。
穩(wěn)步擴大“公推直選”。在村黨組織領導班子堅強有力、黨員隊伍發(fā)揮作用好、村級經濟比較強的村實行“公推直選”。采取由黨組織、黨員、群眾（或村民代表）民主推薦村黨組織書記初步人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對初步人選進行考核，差額確定正式候選人后，召開村黨員大會，黨員無記名投票，直接選舉產生村黨組織書記。在具體工作中，重點把握好“公推”和黨組織書記候選人“競職演說”兩個關鍵環(huán)節(jié)。在“公推”環(huán)節(jié)，采取黨組織提名、個人自薦、黨員聯名和村民代表聯名提名或召開黨員和村民（代表）大會推薦等方式，推薦村黨組織書記預備人選，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行資格審查，征求預備人選參選意見，確定候選人預備人選，并在村兩委委員、黨員和村民代表中對候選人預備人選進行測評考察后，差額確定村黨組織書記候選人正式人選。在競職演說環(huán)節(jié)，要求正式候選人在黨員大會上，圍繞發(fā)展農村經濟、帶領農民致富，為群眾辦實事、辦好事、解難題等方面對任期目標、工作思路采取競職演講、現場答辯、群眾質詢等方式進行陳述和承諾。選舉結束后，當選書記的競職承諾要存檔備案，在村務公開欄內公布，作為村黨組織書記年終考核的重要依據。換屆選舉中，全省實行公推直選的村2378個，占已完成換屆村黨組織總數的26.6%。
積極探索公開選拔。為進一步打破地域和身份界限，拓寬選人視野，把政治素質較好、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強、群眾認可的“能人”黨員選拔到村黨組織書記隊伍中來，黑龍江省部分市（地）在一些村集體經濟比較薄弱、但具備一定發(fā)展?jié)摿Α⒋鍍葲]有合適的帶頭人選的村，以縣鄉(xiāng)為單位進行了公開選拔村黨組織書記的探索。由縣鄉(xiāng)黨委發(fā)布公告明確選人標準、選人條件、選拔方式，組織和動員各方面符合條件的報名，然后采取筆試、面試或公開演講等競爭方式，由縣鄉(xiāng)有關領導和專家、村黨員和村民代表進行擇優(yōu)篩選，差額確定考察人選后，經縣鄉(xiāng)黨委考察研究確定任職人選。通過公開選拔產生的村黨支部書記上崗任職前，均要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂任期目標責任書和年度目標任務書。全省通過公開選拔，在黨員私營企業(yè)主、致富能手、復員軍人、外出務工人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選拔了17名村黨組織書記。
大力選派縣鄉(xiāng)優(yōu)秀干部到后進薄弱村任職。對經濟基礎差、班子渙散、村風不正、矛盾和糾紛突出的后進村，加大選派工作力度，重點從縣鄉(xiāng)后備干部中選派村黨組織書記。選派干部到村任職工作期間原則上與原單位工作脫鉤，身份、級別、待遇不變，保留原工作崗位，縣鄉(xiāng)黨委定期考核，考核優(yōu)秀、任職村變化明顯的優(yōu)先提拔使用。
探索嘗試跨村任職。在地域相鄰、產業(yè)相近、一強一弱，并且弱村沒有合適黨組織書記人選的兩個村，在征得弱村黨員和村民代表同意的前提下，成立兩個村聯合黨組織，書記由強村黨組織書記擔任。強村弱村土地、資產等仍分別管理。強村在人才、信息、資源等方面對弱村進行幫扶，弱村在土地、勞動力等方面對強村給予支持，實現互利雙贏
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