領導干部不宜在高校有償兼職
發(fā)布時間：2009-04-17 09:22:00 訪問次數: 劉建平 信息來源：《中國改革報》
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黨政干部不準經商辦企業(yè)是我國黨紀、政紀以及有關法律法規(guī)所明文規(guī)定的，但在現實生活中，領導干部在高校兼職授課，領導干部被高校聘為碩導、博導并取得數額可觀的報酬的現象比比皆是，由此加劇了社會收入分配不公的現象。其根本原因是我國的黨紀、政紀以及相應的法律法規(guī)在此領域仍系空白，缺乏規(guī)范，于是出現了一些混亂局面。在依法治國、反腐倡廉的今天，領導干部在高校有償兼職的情形亟待規(guī)范。筆者認為領導干部不宜在高校有償兼職，理由如下：
第一，領導干部在高校兼職與領導干部經商辦企業(yè)沒有本質的區(qū)別。
世界上許多國家包括我國之所以嚴禁黨政官員經商辦企業(yè)，是因為黨政官員是公權力的行使主體，其職責是以公共利益為本位，而經商辦企業(yè)主要的目的是追求經濟利益，可見黨政官員經商辦企業(yè)與其主要職責是相違背的。特別是由于黨政官員手握權力資源，容易形成壟斷，以權謀私，破壞平等競爭的市場規(guī)則，導致腐敗現象的發(fā)生，因此中外無不嚴禁黨政官員經商辦企業(yè)。而黨政官員在高校兼職授課，搞科研項目，擔任碩導、博導，除一些人主要出于支持高校工作外，不排除另一些人主要是基于利益驅動。單從經濟的角度來看，領導干部在高校有償兼職與領導干部經商辦企業(yè)并沒有本質的區(qū)別，既然黨政領導干部嚴禁經商辦企業(yè)，黨政領導干部也應該嚴禁在高校兼職。
第二，導干部在高校兼職破壞了高校平等競爭的教學科研秩序。
領導干部特別是高級領導干部由于手握高校發(fā)展必須的公共管理資源，一些高校樂意與之接近，而接近的途徑之一即讓領導干部到高校兼職授課、搞科研項目、擔任碩導、博導，然后合法地給領導干部相應的待遇，這里面還是領導干部的權力資源在起作用。高校作為專業(yè)技術人員組成的集合體，各自的待遇、利益依賴于各自的教學科研水平以及建立在公平基礎上的教學科研規(guī)則。領導干部由于具有上述條件，其在高校兼職競爭中自然處于優(yōu)勢地位或其成了競爭規(guī)則的特殊對象而受到照顧。這實質上破壞了高校平等競爭的教學科研秩序。
第三，領導干部在高校有償兼職既嚴重干擾了黨政機關的正常工作秩序，也嚴重影響了高校教學科研質量的提高。
我國正在從人才大國向人才強國邁進，在向人才強國邁進的過程中，提高高校的教學科研水平是至關重要的環(huán)節(jié)。領導干部特別是高級領導干部本來自己就肩負著重要領導職責，需要大量的時間、精力來處理本單位的日常工作，由于我們的黨紀、政紀和相關的法律法規(guī)尚無領導干部在高校有償兼職的限制性規(guī)定，加之一些領導干部通過在高校有償兼職公開地獲得工資以外的豐厚收入不時為人們所聞，致使一些領導干部通過自身的便利條件，或在高校兼職授課，或在高校搞課題，或在高校擔任碩導、博導，順利獲得豐厚報酬。另一方面，隨著依法治國的推進，領導干部所在的單位、各個高校都有嚴格的責任制，領導干部在高校兼職可謂心掛兩頭，左右平衡，而理性地講，人的精力是有限的，領導干部同時在兩個性質不同的部門任職客觀來講既嚴重干擾了黨政機關正常的工作秩序，也嚴重影響了高校教學科研質量的提高。筆者通過對某高校的研究生院的調研了解到，有些領導干部本單位的工作本身就很忙，其在所兼職高校帶的研究生又多，長期難與研究生見上一面，臨到答辯時才匆忙上陣，連指導的研究生的姓名都對不上號。這樣的狀況怎能提高高校研究生的質量，怎能使我國向人才強國邁進??？
第四，領導干部在高校有償兼職與構建和諧社會相沖突。
按照《中華人民共和國公務員法》的規(guī)定，黨政領導干部均為公務員，享受穩(wěn)定的福利待遇，相對我國目前嚴峻的就業(yè)形勢，作為領導干部的公務員其待遇是穩(wěn)定的。領導干部在高校有償兼職，一方面領導干部在本單位就有一份可觀的工資，另一方面領導干部通過在高校有償兼職就可以獲得相當于本單位工資數額或超過本單位工資數額的豐厚收入，用老百姓的話就是，在高校有償兼職的公務員可以拿雙份或雙份以上的工資，不在高校有償兼職的公務員只能拿一份工資，不屬于公務員的企業(yè)人員有時一份工資都不易拿。不比不知道，一比嚇一跳。高校教師之間、兼職和未兼職的公務員之間、企業(yè)人員之間相互比較凸顯收入之反差，而構建和諧社會是我黨的重要方針，消除社會貧富的過分懸殊是構建和諧社會的重要內容，從這個角度來講領導干部也不宜在高校兼職牟利。
第五，領導干部在高校有償兼職的歷史使命已經完成。
實事求是來講，在高校人才匱乏、師資緊張的特定階段，領導干部在高校兼職的確對高校的工作起到了一定的促進作用，而那時領導干部在高校兼職的報酬也因當時經濟條件所限普遍定得較低，以致領導干部在高校兼職問題并不為社會所關注，社會對此反應并不強烈。隨著我國社會經濟的大幅提升，領導干部在高校兼職的報酬大幅上揚，由此伴隨的收入不公隨之出現。隨著依法治國方略的向前推進，各行各業(yè)要有法可依，有規(guī)可循，領導干部在高校兼職也應納入法制化的軌道。尤其是隨著我國高校人才的興起，師資的提升，領導干部在高校兼職這種拾遺補缺的功能已經喪失，高?？梢栽谌珖酥寥澜缯袛埲瞬?，總之，領導干部在高校兼職作為一定歷史階段的產物已走到盡頭，領導干部在高校兼職應規(guī)范化。
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