廉政建設的終極價值取向：人權保障
發(fā)布時間：2009-02-23 13:33:00 訪問次數(shù): 林喆 信息來源：《學習時報》
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2月11日，全國基層檢察院建設工作會議在京召開，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康在會上指出，全國檢察機關要深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面提升基層檢察工作水平，建設過硬基層檢察隊伍，全力維護社會公平正義，不斷開創(chuàng)基層檢察院建設的新局面。會議還強調，要發(fā)揮基層檢察院執(zhí)法為民的一線平臺作用，要緊貼人民群眾的司法需求，要始終把各項工作的著力點放在解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，嚴肅查辦和積極預防社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補償、搶險救災、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、招生教育等領域的職務犯罪，努力保障和改善民生；并發(fā)揮好維護穩(wěn)定的第一防線作用，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，及時掌握基層熱點敏感問題，增強涉檢信訪工作的實效。
將全力維護社會公平正義作為檢察院工作的價值取向，不僅是對檢察機關性質的定位，而且表明了中央對檢察機關等司法系統(tǒng)廉政建設的要求。
從形式上看，檢察院的權力很大：它對立案、審判、司法執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督權，使其監(jiān)督范圍涵蓋公、檢、法、司各個領域。因此，當檢察官“依法介入到各個經(jīng)濟領域”時，一旦以權謀私，手中權力的異變便成為不可避免之事，將給社會帶來極大的災難。這些年來，檢察領域的腐敗現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：徇私枉法、以權謀私。這方面的事例雖然不多見，但典型的事例有二：一是某省檢察院檢察長“出面承攬工程、收受賄賂，徇私枉法、以權謀私、包庇兒子違法活動”；二是某市檢察院檢察長涉嫌經(jīng)濟犯罪，公開充當?shù)禺a(chǎn)界的后臺，并逐漸異變?yōu)榉康禺a(chǎn)商的代言人和統(tǒng)領。在這里，檢察機關及其權力完全發(fā)生了異化，它成為形式主體（檢察長個人）牟取私利的工具。
司法公正涵蓋整個司法行為和司法過程，其含義有四：適用法律的平等，訴訟程序的規(guī)范、判決結果的公平和監(jiān)督的有力。
在大多數(shù)情況下，司法的不公正是由司法人員的腐敗行為造成的。在那里，權力游離了實質主體的意志，而成為形式主體（司法人員）牟取私利的商品。
事實表明，一個行賄、受賄、貪污、瀆職腐敗成風的地方，大都是一個缺乏規(guī)范和公正的地方。一個腐敗成風的社會，最先受到損傷的一定是人民群眾的切身利益。司法腐敗是一種令民眾深惡痛絕且后果極為嚴重的腐敗。
司法機關的身份是多重的：它是法律操作和實施機構，是法律實現(xiàn)的中介，是國家權力（審判權和檢察權）執(zhí)行及其自我監(jiān)督部門，是實現(xiàn)公民、社會團體的權利并對之加以引導、監(jiān)督的法制系統(tǒng)部分。可以說，司法機關實際上是集國家權力實施者、法律執(zhí)行者、政府行政權監(jiān)督者、公民權利保護者、社會糾紛裁決者，法治觀念教育者和規(guī)范行為示范者等諸多社會職能于一身的法制部門。這一特點決定了司法權力的腐敗給社會帶來的危害是深重的。對于國家權力來講，由司法腐敗造成的損傷是硬傷和內傷。用百姓的話來講，行政再腐敗，只要司法不腐敗，就有懲治腐敗的希望，而一旦腐敗在司法領域內蔓延，它所帶來的就不僅僅是社會腐敗風氣的加劇，或整個權力體系和法律秩序的紊亂、失控，或國家權力自我控制和自我約束機制的喪失，或公民維權體系的崩潰，更是一種對法律的信念的失落。如果說行政腐敗毀壞了政府在民眾中的公正形象，那么司法腐敗的惡果是，在民眾層面上，它加深了人們對規(guī)范的輕視態(tài)度，以及對法律權威或訴訟活動的不信任態(tài)度。更不用說，它使得“依法治國”成為一種遙不可及的夢想。
建立公平正義的社會一直是人類追求的理想，中共十六屆四中全會在關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定中曾將“促進社會公平和正義”作為建成和諧社會的必要條件之一。將維護社會公平正義作為檢察院工作的價值取向，體現(xiàn)了我黨“執(zhí)政為民”、“以人為本”的執(zhí)政理念，且從一個角度透露出廉政建設的終極價值取向：保障公民的基本人權。
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