尊重黨員主體地位的理論探索和實(shí)踐追求
發(fā)布時(shí)間：2009-02-06 16:44:00 訪問次數(shù): 陳龍發(fā) 李 兵 信息來源：《黨建研究》
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黨員主體地位是馬克思主義黨建理論的一個(gè)重要問題。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心都十分重視黨員在黨的建設(shè)中的主體地位，并在理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行了深入的探索，形成了一系列重要思想。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央旗幟鮮明地提出尊重黨員主體地位這個(gè)重大命題，以新的時(shí)代內(nèi)容豐富了馬克思主義關(guān)于黨員主體地位的思想。
一、關(guān)于黨員主體地位的理論闡述是馬克思主義黨建學(xué)說的有機(jī)組成部分
馬克思主義經(jīng)典作家沒有明確提出“黨員主體地位”這個(gè)概念，但從不同角度對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利、發(fā)揮黨員作用等有關(guān)問題作出過比較系統(tǒng)的理論闡述。1847年6月，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，確立了民主建黨的原則，將黨內(nèi)的生活制度、組織制度完全建立在民主的基礎(chǔ)上。馬克思在《國際工人協(xié)會(huì)共同章程》中明確指出：“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”。恩格斯認(rèn)為，工人階級(jí)政黨的優(yōu)勢(shì)在于黨內(nèi)民主原則，而同盟的“組織本身是完全民主的”，“一切都按這樣的民主制度進(jìn)行”。列寧也指出：“現(xiàn)在整個(gè)黨組織是按民主原則建立的。這就是說，全體黨員選舉負(fù)責(zé)人即委員會(huì)的委員等等，全體黨員討論和決定無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的問題，全體黨員確定黨組織的策略方針?！保ā读袑幦罚?3卷，191-192頁）馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于黨內(nèi)民主的有關(guān)闡述，揭示了無產(chǎn)階級(jí)政黨在黨內(nèi)事務(wù)中所有成員是一律平等的本質(zhì)，為確立黨員的主體地位奠定了重要的理論基礎(chǔ)。
二、黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心在黨的建設(shè)的長期實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展黨員主體地位的重要思想
加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，重視發(fā)揮黨員主體作用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，在長期革命斗爭(zhēng)中，努力探索黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)方式。1927年6月，中央政治局通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決議案》就明確規(guī)定“黨員享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”。1938年，毛澤東指出：“擴(kuò)大黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭(zhēng)中生動(dòng)活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰(zhàn)爭(zhēng)難關(guān)的一個(gè)重要武器?！保ā睹珴蓶|選集》，第2卷，529頁）黨的七大突出強(qiáng)調(diào)了黨員的地位和作用，在七大黨章中第一次規(guī)定了黨員的權(quán)利和義務(wù)。八大修改的黨章，把在工作中充分發(fā)揮創(chuàng)造性作為黨員的一項(xiàng)權(quán)利，在保障黨員權(quán)利方面增加了許多新的內(nèi)容。劉少奇指出：“黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)，就是發(fā)揚(yáng)黨員的自動(dòng)性與積極性，提高黨員對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任心，發(fā)動(dòng)黨員或黨員的代表在黨章規(guī)定的范圍內(nèi)盡量發(fā)表意見，以積極參加黨對(duì)于人民事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，并以此來鞏固黨的紀(jì)律和統(tǒng)一。”（《劉少奇選集》，上卷，365頁）這些重要論述，闡明了黨內(nèi)民主與黨員權(quán)利和地位之間的關(guān)系。十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在維護(hù)黨員權(quán)利、建立黨內(nèi)平等關(guān)系等方面提出了一系列重要觀點(diǎn)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯。”（《鄧小平文選》，第2卷，144頁）他還指出：“不論是擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的黨員，或者是普通黨員，都應(yīng)以平等態(tài)度互相對(duì)待，都平等地享有一切應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，履行一切應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)?！保ㄍ?，331頁）根據(jù)鄧小平關(guān)于新時(shí)期黨的建設(shè)的思想，十一屆五中全會(huì)制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，十二大通過的黨章恢復(fù)了黨員權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。在黨的十六大報(bào)告中，江澤民同志提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”的重要論斷，提出“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度”。這是黨的代表大會(huì)報(bào)告中第一次突出強(qiáng)調(diào)保障黨員民主權(quán)利的問題。
三、十六大以來尊重黨員主體地位的具體實(shí)踐取得了明顯成效
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在堅(jiān)持黨員主體地位、發(fā)揮黨員主體作用等方面取得了顯著成效。
一是對(duì)黨員主體地位的認(rèn)識(shí)逐漸深化。2005年1月14日，胡錦濤同志在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話中指出：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體”。2006年6月30日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的重要講話中，胡錦濤同志進(jìn)一步指出：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須始終抓好保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性這個(gè)基礎(chǔ)工程，必須始終抓住黨員隊(duì)伍這個(gè)主體?！?007年6月25日，胡錦濤同志在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上發(fā)表的重要講話中再次強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持黨員主體地位，完善黨內(nèi)民主制度，使黨內(nèi)民主意識(shí)普遍增強(qiáng)、黨內(nèi)民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮?！?br>
在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志指出“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境?！痹?008年全國組織工作會(huì)議上，胡錦濤同志又強(qiáng)調(diào)：“要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用……增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力?！睆摹包h的行為主體”、“黨的活動(dòng)的主體”到明確提出“尊重黨員主體地位”，充分表明了黨員的主體地位問題在黨的建設(shè)中的地位和作用日益凸顯。
二是廣大黨員的主體意識(shí)日益凸顯。在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了豐碩的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，黨員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志提出的“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的要求，通過建立“黨員服務(wù)中心”，設(shè)立黨員關(guān)愛基金等方式，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。黨員的角色意識(shí)明顯提高，對(duì)黨的認(rèn)同感和向心力顯著增強(qiáng)。
三是黨員主體作用日漸得到發(fā)揮。各級(jí)黨組織針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不同的特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)黨員發(fā)揮主體作用新載體、新平臺(tái)，拓寬黨員發(fā)揮主體作用的渠道和途徑。通過主題實(shí)踐活動(dòng)以及黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶和志愿者服務(wù)等多種方式，增強(qiáng)了廣大黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
四是維護(hù)黨員主體地位的制度體系逐步形成。近年來，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，有力地保障了黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利。完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）開展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)。進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉辦法。頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)長效機(jī)制文件，逐步建立健全黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。這一系列制度的出臺(tái)，初步形成了發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員主體地位的制度體系。
（作者單位：中組部黨建所）
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