領導干部壓力的本質及其根源
發(fā)布時間：2009-01-23 11:22:00 訪問次數(shù): 韓慶祥 張健 信息來源：人民網(wǎng)-《人民論壇》
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當前領導干部職業(yè)壓力，從根本上看，根源于發(fā)展模式的嚴峻性，原有發(fā)展模式既給領導干部帶來業(yè)績獲得的便利，也給他們帶來了問責臨頭的風險；干部社會關系的壓力本質上折射了中國公民社會轉型的復雜性；干部私人生活的壓力來源于權力分界的不明和對人性弱點的約束不足
近幾年關于領導干部心理壓力情況的調(diào)查顯示，領導干部的壓力問題確實不容樂觀，主要集中體現(xiàn)在這樣幾個方面，即職業(yè)壓力、社會關系壓力、角色意識沖突壓力以及私人生活壓力。那么，這些壓力的本質是什么，其根源何在？
職業(yè)壓力：業(yè)績的顯成效與責任的潛風險，折射發(fā)展模式轉換的嚴峻性
從理論上說，任何職業(yè)都面臨任務與責任的雙重壓力，這是普遍現(xiàn)象，僅僅從這一層面不足以說明領導干部的職業(yè)壓力就成為問題。決定領導干部職業(yè)壓力成為問題的因素在于，其產(chǎn)生的社會根源具有特殊性，也就是說，當前領導干部業(yè)績之所以容易取得和問責之所以高幾率臨頭，均來自于發(fā)展模式的特殊性。這種特殊性可以從宏觀和微觀兩個方面觀察。
從宏觀上看，一個時期以來，我們形成了出口導向與投資驅動的發(fā)展模式，這意味著經(jīng)濟發(fā)展中我們?nèi)鄙賾械膬?nèi)需驅動這一項，發(fā)展模式內(nèi)在不足。在世界產(chǎn)業(yè)鏈條化的前提下，我們采用制造化模式盡管直接獲得了外匯，增加了收入，提高了國力，但相對的代價并不合算，其結果就是生態(tài)的失調(diào)與資源浪費。所以，作為該模式的直接操作者，領導干部群體盡管成績顯著，但也不得不面臨公共性問題凸顯所帶來的責任重壓。
不僅如此，這也使得中國的就業(yè)路徑與市場發(fā)展面臨著相當大風險。體現(xiàn)在社會問題上，就是人們議論的“大學生畢業(yè)即失業(yè)”現(xiàn)象開始出現(xiàn)。而這無疑給領導干部帶來了巨大的社會壓力，增加了擔當領導責任的可能性。由此可見，上述發(fā)展模式既給領導干部帶來業(yè)績獲得的便利，也給他們帶來了問責臨頭的風險。
從微觀看，上述現(xiàn)象的背后還有更深的問題，這即是出口與引資優(yōu)勢背后的體制支撐面臨著可持續(xù)危機。事實上，隨著人民幣升值的加快和此次世界性金融危機的來臨，內(nèi)需市場不得不提升。這意味著，土地產(chǎn)權的改革將提上日程，人力成本低之局面將不得不翻轉。正是在這個意義上，我們以為，當前領導干部職業(yè)壓力，從根本上看，根源于發(fā)展模式的嚴峻性，其求解的關鍵是相關體制的與時俱進和轉換。
社會關系壓力：現(xiàn)代性明約束與人治的潛規(guī)則，折射公民社會轉型中的復雜性
所謂社會關系的壓力，指的是這樣一種情形，即：“無論處在哪一級位置上的干部，都不得不重視營造、平衡和妥善處理上下左右復雜的社會人際關系；‘迎來送往、接待上訪’，‘左右逢源、四處結緣’，已成為當代干部典型的生活狀態(tài)特征。”這對干部無形中造成很大的社會壓力。按理說，處理復雜的社會關系不應成為一種壓力。那么，為什么領導干部會在這種社會關系中有壓力呢？原來，處理這種社會關系遵循的是一種潛規(guī)則，而干部在實踐中面對社會公眾的則是一種顯規(guī)則。正是這種人前背后的雙重性狀態(tài)使得干部心理發(fā)生嚴重沖突，導致壓力。因此，所謂社會關系的壓力，準確說是潛規(guī)則的壓力。
而從本質上看，潛規(guī)則的核心是傳統(tǒng)社會的人治原則，它以權力為中軸，以角色依附為前提，以私利為基準，通過權力的層級設置，來實現(xiàn)社會資源的配置。潛規(guī)則的存在規(guī)?？梢苑匆r出一個社會的市場化程度。在這個意義上，我們以為，當前我國潛規(guī)則的大量存在說明市場化的任務還很重，市場化之路還遠未完成。
公權轉型意味著，公民授權觀念成為社會的基本共識。這就意味著，領導干部所面對的顯規(guī)則就是以這些為核心內(nèi)容。因此，也就不難想象，當一個領導干部公共生活是這樣現(xiàn)代化，而私下行動又是這樣前現(xiàn)代，人格心理的扭曲也就不可避免了。因此，在宏觀意義上，要真正破除潛規(guī)則必須實現(xiàn)社會的結構轉型，即推動現(xiàn)代公民社會的轉型。在這個意義上，我們以為，領導干部社會關系的壓力本質上折射的是中國公民社會轉型的復雜性。
角色意識沖突的壓力：官員的客體化與公民的主體化，凸顯公民社會轉型中的博弈特征
公民主體意識的覺醒和增強意味著，領導干部要想合乎時代發(fā)展要求，就需要對自身角色重新定位，需要實現(xiàn)由“管治者”向“管理者”轉變，由“管治者”向“服務者”轉變。但遺憾的是，在實踐中有不少干部，內(nèi)心還總是把自己當成管治者，處理問題簡單粗暴，甚至動用一些國家機器，因此引發(fā)了一些群體性事件。這就啟發(fā)我們，在透過社會轉型觀察領導干部的壓力時，還需要關注他們角色意識的外部沖突所產(chǎn)生的問題。
公民主體意識的增強，實際上帶來的是對領導干部傳統(tǒng)角色的顛覆。而在這種顛覆過程中，領導干部因傳統(tǒng)意識的慣性還未及時完成角色意識的轉換，還時不時保留著慣性思維，因而形成了因角色意識的外部沖突而導致的社會公共性危機，最終造成對領導干部職業(yè)前景的損害。在這樣的意義上，我們認為，領導干部因角色意識的沖突而形成的壓力，本質上體現(xiàn)的是公民社會轉型過程中私權與公權博弈的復雜性。
私人生活壓力：權力的分界不明與人性的約束不足，折射市場化路徑選擇的風險性
干部私人生活的壓力反映的是，干部掌握一定人、財、物支配權，在現(xiàn)實中面臨著更多的金錢、情色的誘惑，誘惑增多、心理壓力增加。該情形反映出兩個問題：一是客觀上權力是誘惑源，二是主觀上抗惑能力是關鍵。從理論上說，權力既是有邊界的同時也是受監(jiān)督的。市場條件下的權力不見得會導致金錢與情色對它的追逐。深入分析發(fā)現(xiàn)，問題源于我們的市場化本身。也就是說，盡管我們在推動市場化，促進市場的發(fā)育，但我們實現(xiàn)市場化的路徑存在風險。具體說，我們的市場化路徑很特殊，是一種自上而下型的釋放模式，即我們采用的是政府主導的市場化模式。在實踐上，這就意味著必須設計出一種制度，約束或者限制權力的執(zhí)行者的利益需求。因此問題的關鍵就是，我們的市場化是否有效取決于我們的配套制度能否時時跟進。
回到中國實際，我們發(fā)現(xiàn)，該制度還不太理想。由此，我們不難想象，為何在市場化逐漸深入的今天，權力不僅沒有有限化，相反，在一定意義上更強勢。因為它主導著市場化方向和決定著哪些領域和什么時候進行市場化。正是在這樣的背景下，現(xiàn)實生活中，權力對資源的控制較為突出。反映在個體身上，就是干部成為金錢與情色盯逐的對象。
而從主觀上看，基于人性的普遍規(guī)律，在缺乏完全有效監(jiān)督與約束的背景下，人性弱點將被放大。所以，掌握缺乏應有約束的權力的干部，在多方面的誘惑下出現(xiàn)復雜的心理和行為失衡也就難免。如一些干部心理狂妄，自認為位高權重，盛氣凌人；一些干部無休止地追求更高的權力、更多的財富，不能自拔；一些干部與所謂方方面面的溝通、協(xié)調(diào)，觥籌交錯，迎來送往，身不由己；等等。這說明，當前干部私人生活的壓力除了客觀的原因，主觀上的原因也不可小視。我們的基本判斷是，領導干部私人生活的壓力來源于權力分界的不明和對人性弱點的約束不足，深層次反映的是，當前中國市場化路徑存在潛在風險這一社會問題。
?。ㄗ髡叻謩e為中共中央黨校哲學部副主任、教授；中共天津市委黨校哲學部副教授）
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