中共畢節(jié)組織部部長楊華昌：提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力
發(fā)布時(shí)間：2009-01-06 10:49:00 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
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開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是當(dāng)前黨的建設(shè)工作的重中之重。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的一個(gè)重大而緊迫的課題。這一點(diǎn)，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部來說更為重要。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展存在的問題
1、思想解放不夠，缺乏開拓創(chuàng)新的意識。解放思想是各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高執(zhí)政力的重要法寶。改革開放以來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部在思想上雖也不斷開放，不斷創(chuàng)新，但解放思想的程度與科學(xué)發(fā)展對干部的要求相比還相差甚遠(yuǎn)。如，只知道按照政策規(guī)定辦事，而不知道創(chuàng)造條件爭取政策辦事；只知道按照上級部署開展工作，不知道借鑒別人經(jīng)驗(yàn)走捷徑；只知道憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不知道創(chuàng)新思想；只知道依賴集體決策辦事，不善于開動腦筋提出好辦法。
2、領(lǐng)導(dǎo)方式不新，不能適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐的需要。改革開放以來，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部在工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方式上有了較大的轉(zhuǎn)變和改進(jìn)。但是，總的來說，還有相當(dāng)一部分干部，領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊和落后，不適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的需要。有的干部，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)方式來管理市場經(jīng)濟(jì)，管理社會事務(wù)；習(xí)慣于用行政命令來指揮企事業(yè)的經(jīng)營；習(xí)慣于“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證；習(xí)慣于用簡單、粗暴的辦法來處理群眾問題。
3、統(tǒng)籌能力不強(qiáng)，沒有實(shí)現(xiàn)好經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)最顯著的區(qū)別就是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，而衡量經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的一個(gè)重要指標(biāo)是GDP。科學(xué)發(fā)展觀著眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，但在實(shí)際工作中，為了擺脫貧窮落后的面貌、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，仍然擺脫不了對GDP的崇拜，盲目追求高速度、高指標(biāo)，誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)速度快了，GDP增長了，就能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。對社會建設(shè)不重視，或者說社會建設(shè)總讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，結(jié)果，造成了一條腿長一條腿短的現(xiàn)象。
4、環(huán)保意識不高，沒有牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的永續(xù)發(fā)展，不僅要滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，而且還要為后代的發(fā)展留下空間。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部為了快出政績，滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求，往往不顧當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不顧發(fā)展的規(guī)律，亂上項(xiàng)目、亂鋪攤子、圈地造房、舊城改造，有的甚至不惜犧牲資源和環(huán)境的代價(jià)去“硬發(fā)展”。如果不注意資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)，忽視了可持續(xù)發(fā)展，能源資源將難以為斷，生態(tài)環(huán)境將不堪重負(fù)。
5、發(fā)揮優(yōu)勢不足，沒有鮮明的地方特色發(fā)展戰(zhàn)略。欠發(fā)達(dá)地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)、旅游、土地、水等資源，如果思想清晰、領(lǐng)導(dǎo)有方、措施得力，欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展也是指日可待。然而，一些干部在領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時(shí)，沒有立足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，沒有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，沒有形成當(dāng)?shù)氐奶厣l(fā)展戰(zhàn)略。只是一味地去仿效別的地方的發(fā)展模式，不切實(shí)際地招商引資，不樹立自己地方的品牌，結(jié)果往往是資金投入了、資源消耗了、環(huán)境污染了、時(shí)間浪費(fèi)了，卻沒有發(fā)展好。
6、關(guān)注民生不力，沒有很好地讓發(fā)展的成果惠及人民?？茖W(xué)發(fā)展就要實(shí)現(xiàn)發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。近年來，民生問題一直是中央高度關(guān)注的問題，切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)成為中央工作的重中之重。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部也想關(guān)注民生，但總認(rèn)為只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力強(qiáng)大了，GDP增長了，才能解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。所以，在工作中雖然也強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生問題，但往往重點(diǎn)還是放在如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，忽視了民生問題的解決。
提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的途徑
1、不斷解放思想，樹立牢固的科學(xué)發(fā)展理念。解放思想，就是要打破各種陳舊觀念的束縛，拋棄不符合科學(xué)發(fā)展的觀念，糾正偏離科學(xué)發(fā)展的行為，解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。事實(shí)上，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程就是不斷解放思想的過程。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部應(yīng)抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動這一契機(jī)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，認(rèn)真尋找差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
2、增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變落后的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受傳統(tǒng)思維和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，部分干部為人民服務(wù)的意識不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)方式落后，習(xí)慣于代替人民當(dāng)家做主，把一切為了人民扭曲成為人民做一切，想問題、做決策、干工作喜歡大包大攬，下達(dá)行政命令。人民是創(chuàng)造歷史的根本動力，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主體，只有尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，才能實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)又好又快的發(fā)展。
3、明確發(fā)展思路，破除不符合科學(xué)發(fā)展觀的做法。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，思路決定出路更顯重要。欠發(fā)達(dá)地區(qū)本來就存在著先天的不足，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須要尋找符合本地實(shí)際的獨(dú)特發(fā)展思路。具體表現(xiàn)在要么是沒有自己的獨(dú)到思路，明確目標(biāo)和抓工作的方向，只能跟著原有的規(guī)劃目標(biāo)走；要么就是沒有針對性地隨便提出幾個(gè)“一”或者“幾大工程”。這就要對本地情況進(jìn)行深入了解，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，制定出符合當(dāng)?shù)氐莫?dú)特的發(fā)展思路。
4、提高執(zhí)行能力，落實(shí)好中央對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的各種支持。近年來，中央對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展非常重視，提供的優(yōu)惠政策，下?lián)艿捻?xiàng)目和資金相當(dāng)多。落實(shí)好這些政策和利用好這些資金，是關(guān)系欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的問題。而我們不少干部的執(zhí)行能力卻存在較大的問題。主要表現(xiàn)在工作不認(rèn)真，責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)行不到位，沒有真正把自己置于謀求一方發(fā)展的主人翁位置。抓工作、落實(shí)任務(wù)習(xí)慣于用文件落實(shí)精神，用會議布置任務(wù)，聽匯報(bào)掌握進(jìn)度，憑材料總結(jié)工作。執(zhí)行不力，好政策已成了一紙空文，對地方經(jīng)濟(jì)也起不到什么作用。
加強(qiáng)干部自身建設(shè)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力
1、采取多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)，提升干部自身素質(zhì)。學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，迫切需要提高干部的知識水平和工作能力。一方面要采取措施推動干部解放思想。通過鼓勵(lì)干部在工作中敢闖、敢試，大膽探索等方式建立起促進(jìn)思想解放，大膽創(chuàng)新的工作環(huán)境和氛圍。另一方面要注重提升干部解決發(fā)展問題的本領(lǐng)。要有目的地把一部分優(yōu)秀干部放到急、難、險(xiǎn)、重崗位上去錘煉，讓他們學(xué)會處理復(fù)雜問題，從而提高其抓開拓創(chuàng)新，駕馭復(fù)雜局面的能力。
2、建立科學(xué)的政績考評機(jī)制，讓干部樹立正確的政績觀。干部的領(lǐng)導(dǎo)能力不夠，與考核機(jī)制不健全，考核措施不力有直接關(guān)系。組織部門必須在干部考核方面搞好工作。一方面，建立科學(xué)合理的實(shí)績考核評價(jià)辦法，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對干部工作的需要，以工作績效為依據(jù)來制定考核辦法，使對干部能力考核和實(shí)績檢驗(yàn)有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，強(qiáng)化社會公認(rèn)評估。用老百姓的親身感受來檢驗(yàn)干部實(shí)績的好壞。正所謂：“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”。
3、建立起良好的用人機(jī)制，營造干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍。干部工作能力長期不提高，與用人機(jī)制問題有較大關(guān)系。在長期的選拔中，重票數(shù)輕能力，重穩(wěn)妥輕開拓等用人方式影響了干部積極性的發(fā)揮。一方面，組織部門必須解放思想，當(dāng)好伯樂， 慧眼識才，大膽起用有特長、有能力、有闖勁、有創(chuàng)新的優(yōu)秀干部。另一方面，組織部門要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，賽場選馬。要加大選拔力度，大膽打破身份、資歷、資格限制。同時(shí)，要疏通“下 ”的出口，建立正?！巴顺觥睓C(jī)制。對不能勝任的現(xiàn)職干部，要果斷地從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。
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