黨員主體意識(shí)與黨的建設(shè)基點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間：2008-12-31 10:26:00 訪問(wèn)次數(shù): 鄭 權(quán) 信息來(lái)源：《中共中央黨校學(xué)報(bào)》
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[摘要] 執(zhí)政黨黨員的主體地位，既體現(xiàn)在黨內(nèi)生活，又體現(xiàn)在黨的社會(huì)實(shí)踐中。黨員發(fā)揮主體作用取決于黨員的主體意識(shí)。黨員主體意識(shí)在黨的社會(huì)實(shí)踐中是執(zhí)政意識(shí)，在黨內(nèi)生活中是民主意識(shí)。培育黨員主體意識(shí)是加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和創(chuàng)新活力的一個(gè)基點(diǎn)。
[關(guān)鍵詞] 黨員； 主體意識(shí)； 執(zhí)政意識(shí)； 民主意識(shí)； 黨的建設(shè)
[作者簡(jiǎn)介] 鄭 權(quán)（1971-），女，黑龍江佳木斯人，法學(xué)博士，中共中央黨?？蒲胁垦芯渴抑魅?。
“尊重黨員的主體地位”，是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措，是黨的十七大作出的黨建理論創(chuàng)新。對(duì)于執(zhí)政的共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，黨員的主體地位，實(shí)際地展現(xiàn)在黨內(nèi)生活和黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐之中。而黨員發(fā)揮主體作用，自覺(jué)地踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，取決于黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)，確保黨員自覺(jué)地履行義務(wù)和正確地行使權(quán)利；取決于黨員增強(qiáng)主體意識(shí)，確保黨組織團(tuán)結(jié)一致，提高整體戰(zhàn)斗力。因此，培育黨員的主體意識(shí)，就成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)基點(diǎn)。
一、主體意識(shí)——黨員自覺(jué)發(fā)揮主體作用的前提
黨員的主體地位，是指黨員作為黨組織的構(gòu)成要素和開(kāi)展活動(dòng)的行為主體，在黨內(nèi)生活和黨的社會(huì)實(shí)踐中發(fā)揮積極作用而居于重要地位。在黨內(nèi)生活中，黨員的主體地位表現(xiàn)為積極參與黨內(nèi)事務(wù)和黨的活動(dòng)，認(rèn)真履行黨員的各項(xiàng)義務(wù)，充分行使黨員的各項(xiàng)權(quán)利。黨的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者要真正落實(shí)民主集中制原則，使黨的各項(xiàng)決策和路線方針政策切實(shí)反映廣大黨員與人民群眾的意愿和利益；廣大黨員要不斷提高參政議政的素質(zhì)和能力，正確處理義務(wù)和權(quán)利的關(guān)系，做黨的綱領(lǐng)和路線的忠實(shí)踐行者與黨的建設(shè)新的偉大工程的可靠推動(dòng)者。在黨的社會(huì)實(shí)踐中，黨員的主體地位表現(xiàn)為擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，貫徹黨的意圖、執(zhí)行黨的決議，代表本黨組織維系社會(huì)關(guān)系、整合社會(huì)資源。對(duì)于執(zhí)政的共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，其主體地位表現(xiàn)為執(zhí)政為民。
黨員的主體意識(shí)，是黨員基于黨組織一員的理性思考、以黨的事業(yè)為己任的自覺(jué)意識(shí)，是對(duì)黨的事業(yè)自覺(jué)認(rèn)同、自覺(jué)參與、自覺(jué)奮斗的自主意識(shí)。這種自覺(jué)是黨員為黨的事業(yè)忘我工作的內(nèi)在動(dòng)力，集中反映了黨員對(duì)待黨的事業(yè)的忠誠(chéng)程度和實(shí)踐黨的事業(yè)的先進(jìn)程度。黨員是黨的工作的具體承擔(dān)者和黨的決議的最終執(zhí)行者。黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。而黨員發(fā)揮先進(jìn)性，歸根結(jié)底要受到其主體意識(shí)的支配——如何發(fā)揮主體作用和主體作用發(fā)揮到什么程度。從這個(gè)意義上說(shuō)，大力培育黨員的主體意識(shí)，就是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)基本立足點(diǎn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行新民主主義革命，勝利地奪取全國(guó)政權(quán)。黨也由無(wú)產(chǎn)階級(jí)的在野黨轉(zhuǎn)變成為工人階級(jí)和各族人民的執(zhí)政黨。在革命時(shí)期，復(fù)雜的斗爭(zhēng)要求黨組織特別強(qiáng)調(diào)服從、紀(jì)律和義務(wù)，不能過(guò)分突出黨員的主體地位和主體意識(shí)。在執(zhí)政時(shí)期，尤其是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期執(zhí)政，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者就要改變革命時(shí)期形成的思維定勢(shì)，堅(jiān)持用執(zhí)政黨的理念想問(wèn)題、作決策、辦事情。在黨內(nèi)生活中，充分發(fā)揚(yáng)民主，培育黨員的民主意識(shí)，尊重黨員的積極性、創(chuàng)造性，不能把他們看成“馴服工具”。在黨的社會(huì)實(shí)踐中，立足于長(zhǎng)期肩負(fù)執(zhí)政重任，強(qiáng)化黨員的執(zhí)政為民意識(shí)，為黨員提供服務(wù)社會(huì)和參與政治的舞臺(tái)，把黨員發(fā)揮作用與自身成長(zhǎng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這樣做的目的，就是使我們黨能夠始終保持先進(jìn)性，成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)人民群眾走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷創(chuàng)造輝煌歷史。
二、執(zhí)政意識(shí)——執(zhí)政條件下的黨員主體意識(shí)
執(zhí)政黨是代表統(tǒng)治階級(jí)組織政府，行使公共權(quán)力，執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力，治理國(guó)家和服務(wù)社會(huì)的政黨。執(zhí)政意識(shí)，就是黨員主體意識(shí)在政黨執(zhí)政條件下的強(qiáng)化和升華，是把黨員個(gè)人的言行與黨的執(zhí)政使命聯(lián)系起來(lái)的一種理性態(tài)度和自覺(jué)意識(shí)，是政黨執(zhí)政的黨員思想基礎(chǔ)。政黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)以后，要鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，就必須具備與之相適應(yīng)的黨員的主體意識(shí)，即隨著本黨執(zhí)政活動(dòng)的開(kāi)展和工作重心的轉(zhuǎn)變，形成不同時(shí)期和不同任務(wù)之下的執(zhí)政意識(shí)。它包括依法執(zhí)政的法治意識(shí)、執(zhí)政興國(guó)的發(fā)展意識(shí)、執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)、執(zhí)政固本的基礎(chǔ)意識(shí)、執(zhí)政圖治和拒腐防變的憂患意識(shí)等。其中，執(zhí)政為民的公仆意識(shí)是根本的執(zhí)政意識(shí)。這些執(zhí)政意識(shí)通過(guò)執(zhí)政黨的科學(xué)理論、正確決策、合理實(shí)踐，在不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的過(guò)程中成熟起來(lái)，在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化和人們轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)民主意識(shí)的過(guò)程中得到充實(shí)和完善。
強(qiáng)化黨員的執(zhí)政意識(shí)，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善黨的執(zhí)政方式和有效推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的思想前提。執(zhí)政能力反映執(zhí)政黨提出和運(yùn)用正確的理論、綱領(lǐng)、路線、方針、政策，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，主持制定和實(shí)施憲法、法律，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，有效地治黨治軍治政和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。執(zhí)政能力同樣受制于執(zhí)政意識(shí)，是執(zhí)政意識(shí)的外在表現(xiàn)，是提高執(zhí)政成效的根本方法。黨員是政黨執(zhí)政的基本資源，是執(zhí)政黨生存、發(fā)展的主要力量。黨的創(chuàng)造力體現(xiàn)在黨的領(lǐng)袖人物和少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和作為上，更主要地體現(xiàn)在全體黨員開(kāi)展創(chuàng)造性工作的理念、態(tài)度、智慧和行動(dòng)上。在執(zhí)政條件下，具備執(zhí)政意識(shí)的黨員發(fā)揮主體積極性，堅(jiān)持銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，做到一切工作讓人民滿意，讓黨放心，就是自覺(jué)地發(fā)揮先鋒模范作用——帶頭作用、骨干作用和紐帶作用。這樣，執(zhí)政黨才有生命活力，才能不斷提高執(zhí)政水平。從這個(gè)意義上說(shuō)，執(zhí)政意識(shí)是執(zhí)政能力的“總開(kāi)關(guān)”。20世紀(jì)最后20年，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的教訓(xùn)說(shuō)明：在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，廣大黨員的執(zhí)政意識(shí)淡薄，執(zhí)政思想僵化，執(zhí)政宗旨蛻變，執(zhí)政方式落后，就不可能與時(shí)俱進(jìn)，代表國(guó)民公民的意愿和利益，或早或晚喪失執(zhí)政地位。對(duì)此，胡錦濤特別強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨的意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)，不斷改造主觀世界，自覺(jué)地做實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的模范。
三、民主意識(shí)——黨內(nèi)生活中的黨員主體意識(shí)
在黨內(nèi)生活中，黨員平等地享有黨章規(guī)定的、直接或者間接地參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。這就是黨內(nèi)民主的要義。黨內(nèi)民主的核心問(wèn)題是確立廣大黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，發(fā)揮黨員的自主性與積極性，提高黨員對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任心和使命感，以此來(lái)鞏固黨的統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的生命力和創(chuàng)造活力的重要保證。政黨要始終保持旺盛的生命力，就必須建立健全能夠調(diào)動(dòng)黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)的良好機(jī)制。參與黨內(nèi)事務(wù)是黨員在黨組織內(nèi)部是否具有主體地位的最直接、最主要的表現(xiàn)。而這方面的主觀態(tài)度和自覺(jué)程度，即是黨員的民主意識(shí)。它影響和決定黨員在黨內(nèi)生活中發(fā)揮主體作用。
建國(guó)以來(lái)、尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨內(nèi)民主建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但不容忽視的是，在黨內(nèi)現(xiàn)實(shí)生活中，形成方針政策、制訂重要制度、選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等這類(lèi)本應(yīng)有黨員參與甚至決定的事情，卻往往被當(dāng)作黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的“專(zhuān)利”。問(wèn)題與制度有關(guān)，而從黨員個(gè)人來(lái)看，許多人缺乏主人翁思想，存在政治冷淡主義傾向。他們輕視選舉權(quán)與被選舉權(quán)，已經(jīng)習(xí)慣專(zhuān)制的“一言堂”形式，對(duì)不良問(wèn)題麻木不仁，不會(huì)甚至不敢行使監(jiān)督權(quán)利。缺失民主意識(shí)的普遍表現(xiàn)和被動(dòng)狀態(tài)，造成了黨員的意見(jiàn)和建議得不到應(yīng)有的表達(dá)和尊重，嚴(yán)重地影響了黨員發(fā)揮積極性和黨提高執(zhí)政能力。
黨員民主意識(shí)的強(qiáng)弱是衡量黨的現(xiàn)代化的一個(gè)重要指標(biāo)。國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要由現(xiàn)代化的執(zhí)政黨來(lái)正確領(lǐng)導(dǎo)。先進(jìn)性和創(chuàng)新活力是現(xiàn)代化執(zhí)政黨的最基本內(nèi)涵。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何充分發(fā)揮執(zhí)政黨的創(chuàng)新活力，是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)所面臨的一項(xiàng)重大課題。黨員是黨的事業(yè)的主體。黨員通過(guò)黨內(nèi)生活發(fā)揮先鋒模范作用。這種積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的內(nèi)在動(dòng)力，來(lái)自于黨組織對(duì)其價(jià)值的認(rèn)可與對(duì)其人格的尊重。黨員經(jīng)常實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，必然會(huì)增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和使命感，促使他們更加自覺(jué)地、高標(biāo)準(zhǔn)地要求自己，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，黨的肌體也就會(huì)充滿活力。從這個(gè)意義上講，執(zhí)政黨黨員的民主意識(shí)是黨保持先進(jìn)性、增強(qiáng)創(chuàng)新活力的根本性基礎(chǔ)。黨的十七大報(bào)告把堅(jiān)持黨員主體地位與堅(jiān)持民主集中制、完善黨內(nèi)民主制度、增強(qiáng)黨內(nèi)民主意識(shí)、發(fā)揮黨的創(chuàng)新活力聯(lián)系起來(lái)，意義特別深刻。不可否認(rèn)，社會(huì)主義民主制度的完善和人民民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，給黨內(nèi)民主造成了一定壓力。作為擁有7 000多萬(wàn)名成員、300多萬(wàn)個(gè)支部的執(zhí)政大黨，黨內(nèi)民主狀況直接影響到整個(gè)國(guó)家的民主化水平。有的黨員認(rèn)識(shí)不到或者估計(jì)不足缺失民主意識(shí)的危害，以及黨內(nèi)民主在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的意義，這對(duì)于黨鞏固執(zhí)政地位是極其不利的。
四、以培育黨員主體意識(shí)為基點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)
中國(guó)共產(chǎn)黨具有鞏固自己的執(zhí)政地位的雄厚基礎(chǔ)。面對(duì)幾十年的革命、建設(shè)、改革所取得的巨大成績(jī)，黨內(nèi)目前存在著主體意識(shí)淡薄、權(quán)力權(quán)利錯(cuò)位的問(wèn)題：黨員隊(duì)伍和黨員干部隊(duì)伍逐漸滋長(zhǎng)著麻痹懈怠、貪圖安逸的心理，缺乏居安思危的憂患意識(shí)；黨員的權(quán)力意識(shí)強(qiáng)而權(quán)利意識(shí)相對(duì)弱，簡(jiǎn)單地認(rèn)為執(zhí)政就是掌握權(quán)力中的強(qiáng)制性力量，由黨來(lái)發(fā)號(hào)施令，甚至認(rèn)為執(zhí)政就是不受限制地為所欲為，缺乏長(zhǎng)期執(zhí)政的責(zé)任意識(shí)；黨內(nèi)還設(shè)有足夠清醒地認(rèn)識(shí)到執(zhí)政黨自身改革的必要性和艱巨性，以及黨員不負(fù)責(zé)任地議論中央的路線方針政策，缺乏與黨同舟共濟(jì)的政治意識(shí)等。這些問(wèn)題影響部分黨員，不僅不能發(fā)揮先進(jìn)性作用，而且變成消耗黨員隊(duì)伍整體力量和
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