今年是改革開放30周年，也是黨的紀律檢查機關(guān)恢復(fù)重建30周年。30年前，黨的十一屆三中全會決定恢復(fù)重建黨的紀律檢查機關(guān)，這是我們黨在政治上撥亂反正的重要內(nèi)容，也是在改革開放新的歷史條件下堅持黨要管黨、從嚴治黨、端正黨風(fēng)、維護黨紀的重大戰(zhàn)略舉措。我們黨歷來高度重視黨的紀律建設(shè)，從黨的五大起就設(shè)有黨的紀律檢查機構(gòu)，在保證黨的政治綱領(lǐng)和政治路線的實現(xiàn)、維護黨的紀律等方面發(fā)揮了重要作用?！拔幕蟾锩逼陂g，黨的建設(shè)遭到全面破壞，黨的紀律檢查機關(guān)被撤銷，黨紀國法遭到嚴重踐踏，廣大黨員干部的基本權(quán)利無法得到保障，出現(xiàn)了大量冤假錯案。粉碎“四人幫”以后，黨內(nèi)外紛紛要求恢復(fù)黨內(nèi)正常生活，清算“文化大革命”的錯誤，恢復(fù)重建黨的紀律檢查機關(guān)，為貫徹解放思想、實事求是的思想路線和改革開放新時期的政治路線提供堅強的紀律保證。黨的十一大在黨章中恢復(fù)了設(shè)立黨的紀律檢查委員會的條款，為紀律檢查機關(guān)的全面恢復(fù)重建創(chuàng)造了有利條件。黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了中央紀律檢查委員會，之后地方縣和縣以上、軍隊團以上各級黨的委員會逐步設(shè)立了紀律檢查機關(guān)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作從此進入了新的歷史時期。

　　以史為鏡，昭示未來。我們要通過紀念黨的紀律檢查機關(guān)恢復(fù)重建30周年，進一步總結(jié)歷史經(jīng)驗，把握工作規(guī)律，明確前進方向，繼續(xù)堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供有力保證。

　　一、認真回顧黨的紀律檢查機關(guān)恢復(fù)重建30年的光輝歷程，充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的歷史成就

　　黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。我們黨從誕生之日起，就把反對消極腐敗、建設(shè)廉潔政治作為自己的重要奮斗目標。在革命戰(zhàn)爭年代，面對復(fù)雜殘酷的生存和發(fā)展環(huán)境，我們黨把防止消極腐敗現(xiàn)象作為一項重要政治任務(wù)來抓。早在井岡山時期，毛澤東同志就制定了“三大紀律八項注意”，作為紅軍必須遵守的鐵的紀律。在全國革命勝利前夕召開的黨的七屆二中全會上，毛澤東同志告誡全黨，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。針對奪取全國政權(quán)后黨內(nèi)在作風(fēng)方面出現(xiàn)的一些情況和問題，毛澤東同志嚴肅地指出，一切黨員干部利用職權(quán)貪污和浪費都是嚴重的犯罪行為；必須毫不遲疑地開除一批貪污蛻化分子，撤銷一批嚴重的官僚主義分子和居功自傲、不求進取、消極疲沓、毫不稱職分子的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；一定要警惕官僚主義作風(fēng)，不能形成一個脫離人民的貴族階層；無論任何人，都要接受黨的監(jiān)督，接受民主黨派和黨外人士的監(jiān)督。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐倡廉方面的重要論述，成為毛澤東思想的重要組成部分。新中國成立后，我們黨及時開展了“三反”、“五反”運動，堅決清除貪污腐敗現(xiàn)象，嚴厲懲處劉青山、張子善等一批腐化墮落分子，嚴肅了黨紀國法；建立黨的紀律檢查機關(guān)和國家監(jiān)察機關(guān)，加強對黨員干部的監(jiān)督。這一系列重大舉措，為保持黨的先進性和純潔性、鞏固新生的社會主義政權(quán)提供了有力保證，也為改革開放新時期深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭奠定了重要基礎(chǔ)。

　　黨的十一屆三中全會以后，改革開放給我國經(jīng)濟社會生活帶來了巨大變化，給黨的肌體注入新的生機活力。同時也使黨面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗，一些意志薄弱的黨員干部被腐蝕，黨內(nèi)不正之風(fēng)滋生，消極腐敗現(xiàn)象來勢很猛。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體清醒地認識到改革開放過程中可能出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的嚴峻形勢，提出了一系列關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反對腐敗的重要思想。比如，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，如果失去警覺，不堅決剎住這股風(fēng)，黨和國家確實有會不會“改變面貌”的問題；要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，把反腐敗貫穿于改革開放的全過程；反腐敗要靠制度、靠法制，搞法制靠得住些；反腐敗不搞群眾運動，但必須緊緊依靠人民群眾；為了促進社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，首先必須搞好黨風(fēng)，要從黨內(nèi)抓起，從高級干部抓起，從具體事件抓起；要加強思想教育，保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，堅持這個傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象；黨要接受監(jiān)督，要加強黨內(nèi)監(jiān)督，要有專門機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查；要嚴格維護黨的紀律，對違紀違法案件不管牽涉到誰，都要按照黨紀國法查處，等等。這一系列重要論述，深刻回答了在新的歷史條件下我們黨如何加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本問題，豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，成為鄧小平理論的重要組成部分。這一時期，我們黨恢復(fù)重建了中央和地方各級紀律檢查機關(guān)，重新設(shè)立了國家行政監(jiān)察機關(guān)，制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等重要文件，為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了組織保證和制度保證；審查林彪、江青兩個反革命集團案件，平反了大量冤假錯案；認真糾正群眾反映強烈的不正之風(fēng)，開展以打擊走私、套匯、投機倒把、貪污受賄等嚴重經(jīng)濟犯罪活動為重點的專項斗爭；對黨的作風(fēng)和組織進行全面整頓，推動全黨動手抓黨風(fēng)；努力建立和完善黨內(nèi)法規(guī)和制度，探索在不搞群眾性政治運動的情況下健康有序開展反腐倡廉的新辦法新途徑。

　　黨的十三屆四中全會以后，面對風(fēng)云變幻的國際局勢和國內(nèi)嚴重政治風(fēng)波的影響，面對消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域滋生蔓延的形勢，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在成功維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭問題進行了深入思考，提出了一系列關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟條件下開展反腐倡廉工作的重要思想。比如，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，把提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力作為黨必須解決好的兩大歷史性課題之一；把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到全黨全國工作大局中把握，更好地為推進改革發(fā)展服務(wù)；認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，進一步加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；全體黨員要始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，永遠同人民群眾同呼吸、共命運、心連心；堅持對黨員干部進行思想教育和法制教育，堅決查處違紀違法行為，牢固建立思想道德和黨紀國法兩道防線；要形成有效的監(jiān)督和管理制度，監(jiān)督的關(guān)口要前移，變被動的事后監(jiān)督為積極的事前防范；把防治腐敗作為系統(tǒng)工程來抓，堅持標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度；加強教育、發(fā)展民主、健全法制、強化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項改革和重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；反腐敗斗爭是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，既要樹立持久作戰(zhàn)的思想，又要抓緊當前的工作，不斷積小勝為大勝；堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體合力，等等。這一系列重要論述，有力地指導(dǎo)了新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，進一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，是“三個代表”重要思想的有機組成部分。這一時期，在全國縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展了講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣教育活動，在全國農(nóng)村集中開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動；黨的紀律檢查機關(guān)與行政監(jiān)察機關(guān)實行合署辦公，派駐紀檢機構(gòu)陸續(xù)恢復(fù)建立，黨政監(jiān)督整體合力進一步形成；確立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項工作格局；作出軍隊、武警部隊和政法機關(guān)一律不再從事經(jīng)商活動的重大決策，推進行政審批、財政管理、干部人事等體制機制制度改革等一系列具有鮮明時代特色又影響深遠的反腐倡廉重大舉措。

　　黨的十六大以來，我國進入改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的同時，高度重視和大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，明確提出了一系列關(guān)于反腐倡廉的重要戰(zhàn)略思想和理論觀點。比如，在和平建設(shè)時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個；堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志；充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置；堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各個方面；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合，堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個務(wù)必”，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，講黨性、重品行、作表率，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，等等。這些重要論述，體現(xiàn)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的時代要求，是對黨的反腐倡廉理論與實踐的繼承、發(fā)展和深化。黨的十六大以來，黨中央作出了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，制定或修訂了黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例和黨員權(quán)利保障條例；頒布了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要及2008—2012年工作規(guī)劃，