關(guān)于組織工作讓人民滿意的思考
發(fā)布時間：2008-12-26 09:54:33 訪問次數(shù): 李國華 信息來源：不詳
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讓黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤同志代表黨中央對組織工作提出的明確要求。讓黨滿意、讓人民滿意，二者在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。讓黨滿意，歸根到底也是為了讓人民滿意。因此，讓人民滿意是組織工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)按照中央的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬組織工作全局，以讓人民滿意為重要尺度檢驗(yàn)組織工作成效，認(rèn)真解決組織工作中存在的黨員群眾還不滿意的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，在以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作的過程中，體現(xiàn)群眾意愿，反映群眾訴求，實(shí)現(xiàn)群眾利益，切實(shí)提高廣大黨員群眾對組織工作的滿意度。
一、提高選人用人公信度，切實(shí)提高黨員群眾對干部選拔任用工作的滿意度
選人用人是組織工作的重要職能，也是黨員群眾關(guān)注的焦點(diǎn)?？袋h員群眾對組織工作是否滿意，最緊要的是看對干部選拔任用工作是否滿意。當(dāng)前，干部選拔任用工作要讓人民滿意，還有大量工作要做。各級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)把提高干部選拔任用工作的質(zhì)量和水平，提高選人用人公信度，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，作為組織工作讓人民滿意的工作重點(diǎn)加以推進(jìn)。
堅持“擴(kuò)大民主、體現(xiàn)公開”的取向。民主不夠，透明度不高，仍然是干部選拔任用工作中的突出問題，也是黨員群眾對組織工作還不滿意的問題之一。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，努力營造開放的干部選拔任用工作新格局，不斷擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，積極落實(shí)黨員群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行。在嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、任前公示等制度的基礎(chǔ)上，可以推行領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺公告、定崗民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選、領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選、考察人選民意調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績公示公議等制度，在擴(kuò)大干部工作民主方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，提高選人用人的透明度和公認(rèn)度。
樹立“注重實(shí)績、崇尚實(shí)干”的導(dǎo)向。提高選人用人公信度和黨員群眾對選人用人工作的滿意度，必須切實(shí)樹立“注重實(shí)績、崇尚實(shí)干”的導(dǎo)向，引導(dǎo)各級干部想干事、真干事、干成事。要進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，注重經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)各級干部用正確的政績觀保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。還要進(jìn)一步提高干部考核考察工作的科學(xué)性和真實(shí)性，堅持從實(shí)績看德才，憑德才用干部，探索試行民意調(diào)查、實(shí)績公示公議制度，努力把干部實(shí)績考實(shí)考準(zhǔn)，解決考察失實(shí)失真的問題。
形成“規(guī)范程序、制度選人”的機(jī)制。要以改革黨政干部選拔任用制度為重點(diǎn)，努力形成干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選、公推直選、中層干部跨部門競爭上崗等競爭性選拔干部方式，堅持用公正的制度來選人、選公正的人，提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平。為從源頭上規(guī)范用人行為，要健全干部選拔初始提名制度，規(guī)范干部任用提名制度，一方面，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦責(zé)任制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個人提名；另一方面，實(shí)行定崗民主推薦，擴(kuò)大群眾提名，解決“個人或少數(shù)人說了算”的問題，實(shí)現(xiàn)干部任用從“上面定人頭，下面畫圈圈”向“組織畫圈圈，群眾推人選”的轉(zhuǎn)變。干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，是群眾對選人用人工作最不滿意、反映最為強(qiáng)烈的突出問題，也是干部工作中亟待破解的一個難題。要將監(jiān)督關(guān)口前移，實(shí)行考察人選聯(lián)合預(yù)審制度，在確定考察對象前，將擬考察對象提交紀(jì)檢、信訪、審計等部門聯(lián)合把關(guān)，切實(shí)防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。
營造“公正用人、嚴(yán)明紀(jì)律”的環(huán)境。公道正派用人，用公道正派的人，是提高選人用人公信度和黨員群眾滿意度的必然要求。要堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則，樹立“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的正確用人導(dǎo)向，大力選拔政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部。在注重從發(fā)展較快的地方選拔干部的同時，也要重視選拔那些長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，重視選拔那些埋頭苦干、腳踏實(shí)地、注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的干部，不讓老實(shí)干事者吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。要通過實(shí)行公開選拔、競爭上崗等辦法，注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)市、縣黨政機(jī)關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督一把手的用人行為。要嚴(yán)明干部人事紀(jì)律，敢于抵制選人用人上的不正之風(fēng)，對違紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以鼓勵講正氣的干部，保護(hù)干事業(yè)的干部，約束搞鉆營的干部，營造風(fēng)清氣正、公平正義的選人用人環(huán)境。
二、讓人民群眾得實(shí)惠，切實(shí)提高黨員群眾對基層黨建和民主建設(shè)工作的滿意度
基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，基層民主建設(shè)是社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，關(guān)系黨的執(zhí)政根基的穩(wěn)固?；鶎狱h建工作和民主建設(shè)與廣大黨員群眾聯(lián)系最直接、最緊密，黨的基層組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用發(fā)揮得好不好，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力強(qiáng)不強(qiáng)，黨員群眾的民主權(quán)利有沒有保障，直接關(guān)系到黨員群眾對組織工作滿意不滿意。
樹立新理念，把“為民”作為基層黨建工作的落腳點(diǎn)。為民、務(wù)實(shí)、清廉，既是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是對基層黨組織和廣大黨員的要求。在新形勢下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，既要著力提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為基層黨建工作的落腳點(diǎn)，使基層黨建工作贏得黨員群眾的廣泛認(rèn)同和支持。因此，要堅持以人為本，堅持與時俱進(jìn)，將“基層組織有加強(qiáng)，人民群眾得實(shí)惠”作為基層黨建工作的重要目標(biāo)，積極調(diào)整基層黨建工作思路，主動適應(yīng)形勢需要，突出為民的工作理念和指導(dǎo)思想，并進(jìn)行豐富而生動的探索與實(shí)踐，贏得廣大黨員群眾的支持。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以“強(qiáng)基工程”為統(tǒng)攬，以“三級聯(lián)創(chuàng)、五好同爭”為抓手，針對農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)等不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，貼近基層實(shí)際，貼近民心民意，積極探索實(shí)施基層黨建“為民”的一系列具體思路和舉措。在農(nóng)村，要突出“創(chuàng)業(yè)富民”；在非公企業(yè)，要突出“發(fā)展惠民”；在社區(qū)，要突出“服務(wù)便民”；在機(jī)關(guān)，要突出“務(wù)實(shí)親民”，把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求落實(shí)到基層黨建工作中，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)組織建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展踐行為民宗旨的目的。
創(chuàng)設(shè)新載體，把“為民”作為基層黨建工作的著力點(diǎn)。要積極創(chuàng)新活動載體，借鑒社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展興辦實(shí)事的做法，以基層黨建“實(shí)事工程”推進(jìn)“以人為本”理念的落實(shí)。要在廣泛征求基層黨組織和黨員意見的基礎(chǔ)上，大力組織實(shí)施“基層黨建工作實(shí)事工程”，在服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾方面出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。比如，為了增強(qiáng)農(nóng)村黨組織為民服務(wù)的能力，可以在農(nóng)村黨組織中推廣農(nóng)村黨員干部“為民辦事全程代理”，本著“承諾、限時、無償”的原則，既解決群眾辦事難的問題，又樹立農(nóng)村黨員和基層干部為民、愛民、親民的新形象。為形成黨員服務(wù)群眾的長效機(jī)制，可以在黨員中開展黨員義工服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，在為民服務(wù)中彰顯黨員先進(jìn)性。為進(jìn)一步拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系，可以實(shí)施“基層黨建城鄉(xiāng)互幫互助工程”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨建工作新格局。通過組織實(shí)施基層黨建工作實(shí)事工程，既有效地加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，也踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
順應(yīng)新期待，把“為民”作為基層民主建設(shè)的切入點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，黨員群眾在要求各級黨組織增強(qiáng)為民服務(wù)的能力、拓寬為民服務(wù)的渠道的基礎(chǔ)上，政治訴求也日益增強(qiáng)，迫切要求發(fā)展基層民主，享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。為順應(yīng)黨員群眾對基層民主建設(shè)的新期待和對民主權(quán)利的新訴求，要著力建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大黨員群眾有序政治參與，反映黨員群眾訴求，保障黨員群眾依法行使民主權(quán)利。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會全面推行“民主懇談會”制度，干部與群眾共話社情民意，共商發(fā)展大計，解決實(shí)際問題；在主城區(qū)和各市（區(qū)）城關(guān)鎮(zhèn)建立“社區(qū)論壇”，組織社區(qū)居民與有關(guān)部門進(jìn)行座談、評議，通過論壇的形式解決群眾關(guān)心的涉及切身利益的問題；在農(nóng)村實(shí)行“基層民主議事日”制度，村里的重大事項(xiàng)由村民代表議定，“重要不重要，群眾來投票”。在推進(jìn)基層民主建設(shè)的同時，還要積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主。比如，改革完善基層黨組織選舉方式，逐步擴(kuò)大“直選”范圍；試行、實(shí)行黨代會常任制、黨代表任期制，實(shí)行黨務(wù)公開、重大決策征求黨員意見等制度，構(gòu)建尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利的制度體系。
三、樹立組工干部新形象，切實(shí)提高黨員群眾對組織部門和組工干部的滿意度
組織部門是黨的建設(shè)新的偉大工程的“建設(shè)部”，組工干部隊伍是黨的建設(shè)新的偉大工程的“施工隊”。黨的建設(shè)和組織工作的成效如何，是否讓人民滿意，很大程度上取決于組織部門和組工干部的工作質(zhì)量、水平和形象。要堅持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以過硬的本領(lǐng)、優(yōu)良的作風(fēng)、出色的成績，贏得各級黨委的信任、支持，贏得黨員群眾的認(rèn)可、贊譽(yù)
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