改革開放３０年來，我們黨高度重視、全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的基層組織不斷發(fā)展壯大，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，顯示出強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高，充滿生機(jī)與活力。

　　黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)闊步前進(jìn)

　　——從黨的十一屆三中全會(huì)到十三屆四中全會(huì)，隨著黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移，黨的基層組織在撥亂反正中恢復(fù)健全、在整頓建設(shè)中得到加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍建設(shè)逐步規(guī)范。 

　?。保梗罚鼓暾匍_的全國(guó)組織工作座談會(huì)和1980年召開的十一屆五中全會(huì)，明確了新時(shí)期黨的組織路線并對(duì)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作出全面部署，黨的基層組織建設(shè)從恢復(fù)整頓組織、健全黨的生活和加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)入手，逐步走上健康發(fā)展軌道。 

　　黨的十一屆五中全會(huì)后，中組部會(huì)同中宣部下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)黨員教育、健全黨的組織生活的意見，以《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等為基本教材對(duì)黨員進(jìn)行輪訓(xùn)。黨的十二大對(duì)基層組織建設(shè)提出明確要求，修訂通過的新黨章恢復(fù)了有關(guān)黨員義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定，提出基層黨組織必須擔(dān)負(fù)起八項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)中央關(guān)于整黨的決定，各地開展全面整黨。大多數(shù)基層黨組織恢復(fù)“三會(huì)一課”等組織生活制度，民主集中制不斷健全。 

　　黨的十三大以后，各地基層黨組織貫徹從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)行妥善處置不合格黨員工作，逐步建立和實(shí)行了民主評(píng)議黨員制度。 

　　——從黨的十三屆四中全會(huì)到十六大，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，黨的基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、全面提高，黨員隊(duì)伍不斷壯大。 

　　黨的十四屆四中全會(huì)專門作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，明確提出了基層黨組織建設(shè)四條指導(dǎo)方針。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央要求，從不同領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，鞏固和加強(qiáng)數(shù)以百萬計(jì)的黨的基層組織。 

　　在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，１９９０年８月，中央有關(guān)部門召開全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)，確立了以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)的工作格局。從１９９４年開始，連續(xù)開展了兩輪農(nóng)村基層黨組織整頓建設(shè)工作。２０００年底到２００２年，在農(nóng)村開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，農(nóng)村基層干部受到了教育，農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠。 

　　在國(guó)企黨建方面，黨的十三屆七中全會(huì)明確在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部“進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)”的“三句話”指導(dǎo)方針。１９９７年，中央下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知。黨的十五屆四中全會(huì)對(duì)企業(yè)黨的工作進(jìn)一步作出部署。各級(jí)黨組織把加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作與推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合起來，在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮黨組織的政治核心作用。 

　　在街道社區(qū)黨建方面，１９９６年中組部下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見，先后三次召開會(huì)議對(duì)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作提出明確要求，城市街道、社區(qū)黨建工作邁出新步伐。 

　　在非公企業(yè)和高校黨建方面，２０００年９月，中組部下發(fā)關(guān)于在個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見，指導(dǎo)各地不斷增強(qiáng)黨組織在非公有制企業(yè)中的凝聚力和影響力。機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所黨的建設(shè)工作得到進(jìn)一步的改進(jìn)和加強(qiáng)。從１９９０年開始，中組部等部門每年召開一次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議，持續(xù)推進(jìn)高校黨建工作。 

　　在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，１９９０年，中央頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。１９９４年，中央制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育工作的若干意見》。先后開展了農(nóng)村社會(huì)主義思想教育，學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)黨章，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育等活動(dòng)，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 

　　——黨的十六大以來，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新的實(shí)踐和發(fā)展，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷開創(chuàng)新局面。 

　　２００５年１月至２００６年６月，全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得重要實(shí)踐成果、理論成果、制度成果。中央下發(fā)關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件，推動(dòng)各級(jí)黨組織不斷從思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等方面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。２００８年９月，中央部署開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。 

　　黨中央提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想后，各級(jí)黨組織以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)：圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；推進(jìn)完善國(guó)有企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制；構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局；加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；開展在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作……２００４年中央修訂頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，為黨員正確行使民主權(quán)利提供了有力的制度保障。

　　黨的十七大以來，各級(jí)黨組織全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)工作。部署開展了選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，加大在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中組建黨組織和有效發(fā)揮黨組織作用工作力度，加大城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助力度，探索黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”等探索和創(chuàng)新日益活躍。汶川特大地震發(fā)生以后，全國(guó)開展了交納“特殊黨費(fèi)”活動(dòng)，有力地支援了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。 

　　基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分顯現(xiàn)

　　改革開放以來，全國(guó)５６００萬名黨員參加了學(xué)習(xí)鄧小平理論和學(xué)習(xí)黨章活動(dòng)，１５００多萬名農(nóng)村黨員干部參加“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，３５０多萬個(gè)基層黨組織、近７０００萬名黨員參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。最近，中央部署在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這必將進(jìn)一步提高廣大黨員干部走科學(xué)發(fā)展道路的自覺性。 

　　——黨的基層組織體系不斷健全。各級(jí)黨組織積極探索“村村聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村居聯(lián)建”、按地域組建、依托行業(yè)協(xié)會(huì)（專業(yè)協(xié)會(huì)）組建、把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈（項(xiàng)目、樓宇）上以及在外出務(wù)工經(jīng)商黨員集中的地方建立流動(dòng)黨組織等多種形式，健全黨的基層組織體系。至２００７年底，全國(guó)共有３６６萬多個(gè)基層黨組織，比１９７８年底增加１５５萬個(gè)。２００６年以來，中央和地方投入資金近１２０億元，全國(guó)新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所１５．６萬個(gè)，街道社區(qū)等基層黨組織的工作條件也不斷得到改善。全國(guó)還建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)４０．５萬個(gè)。 

　　——黨的基層組織的服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。各級(jí)黨組織創(chuàng)新活動(dòng)載體，組織實(shí)施了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”“凝聚力工程”“強(qiáng)基固本工程”，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾制、黨員志愿者、黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)。 

　　——基層黨組織工作力量不斷加強(qiáng)?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔和管理方式不斷創(chuàng)新。普遍采用“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生村黨組織書記，推行村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”以及村“兩委”成員交叉任職，選派機(jī)關(guān)年輕干部、高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)任職，一大批德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才被充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。 

　　——黨員隊(duì)伍的能力素質(zhì)不斷提高。３０年來，共發(fā)展黨員５５００多萬名。到２００７年底，全國(guó)黨員總數(shù)達(dá)到７４１５萬，比１９７８年底增加了３７１７萬，增長(zhǎng)一倍多。黨員的分布更加廣泛，年齡、文化結(jié)構(gòu)得到明顯改善，能力素質(zhì)進(jìn)一步提高。 

　　同時(shí)，中央及有關(guān)部門就發(fā)展黨員工作、黨的基層組織選舉、黨員權(quán)利保障、高校黨的基層組織工作、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的基層組織工作、農(nóng)村黨的基層組織工作等，頒布了一系列條例，農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、城市社區(qū)以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等各個(gè)領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)和黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等制度逐步完備。 

　?。常澳陙恚瑥V大基層黨組織和黨員發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，特別是在抗洪救災(zāi)、抗擊非典、抗御雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)等突發(fā)性重大災(zāi)害和北京奧運(yùn)會(huì)等重大事件面前，基層黨組織和黨員以實(shí)際行動(dòng)彰顯黨的先進(jìn)性，贏得了人民群眾廣泛贊譽(yù)。 

　?。常澳挈h的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的改革創(chuàng)新與探索實(shí)踐告訴我們，越是國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，越是改革發(fā)展任務(wù)艱巨，越要重視抓基層、打基礎(chǔ)，健全分布廣泛、完善嚴(yán)密、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織體系，把廣大黨員緊緊團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，把人民群眾緊緊凝聚到黨組織周圍，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。