創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式
發(fā)布時(shí)間：2008-12-25 10:03:00 訪問次數(shù): 中共福建省委組織部 信息來(lái)源：《黨建研究》
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黨的十七大報(bào)告指出，要“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)”。適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式，是做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍具有重要作用。
一、新形勢(shì)新情況新任務(wù)迫切要求創(chuàng)新年輕干部的培養(yǎng)方式
年輕干部呈現(xiàn)的新特點(diǎn)要求創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式。現(xiàn)在的年輕干部大多文化層次高，知識(shí)面寬，思想解放，思維敏銳，進(jìn)入角色快，但也存在缺乏黨內(nèi)嚴(yán)格的政治生活和組織生活陶冶，黨性修養(yǎng)和鍛煉不夠，缺乏艱苦環(huán)境或基層磨練，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足等問題。這些特點(diǎn)，迫切要求我們必須不斷改進(jìn)對(duì)他們的培養(yǎng)方式，提高針對(duì)性和實(shí)效性。
年輕干部培養(yǎng)的新任務(wù)要求創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式。黨的十六大以來(lái)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，中央對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了許多新的目標(biāo)任務(wù)。比如，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求培養(yǎng)一大批政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部；推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，要求培養(yǎng)一批熟悉社會(huì)建設(shè)和管理的優(yōu)秀年輕干部。這些目標(biāo)任務(wù)，對(duì)改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)方式提出了新要求，提供了新思路。
干部人事制度改革的新進(jìn)展要求創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式。黨的十六大以來(lái)，干部人事制度改革形成了“一法、一綱要、三條例、十一個(gè)法規(guī)性文件”的法規(guī)體系。既促進(jìn)了干部工作的規(guī)范化制度化，也要求創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式。
社會(huì)大環(huán)境的新變化要求創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、各種思想文化思潮交流、交融、交鋒頻繁，對(duì)年輕干部思想沖擊猛烈。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，互聯(lián)網(wǎng)等高科技廣泛運(yùn)用，對(duì)年輕干部學(xué)習(xí)方式、知識(shí)獲取途徑以及干事創(chuàng)業(yè)渠道有重大影響。創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式，已成為干部選拔培養(yǎng)工作必須解決的重要任務(wù)。
二、當(dāng)前年輕干部培養(yǎng)存在的主要問題
年輕干部培養(yǎng)，既包括大面積、整體性培養(yǎng)，也包括對(duì)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)培養(yǎng)。目前的培養(yǎng)方式主要有以下五種：一是“調(diào)訓(xùn)式”教育培養(yǎng)，由干部教育培訓(xùn)管理部門根據(jù)各個(gè)時(shí)期干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，有計(jì)劃地選調(diào)年輕干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)；二是“選派式”掛職培養(yǎng)，通過(guò)組織安排，將年輕干部選派到基層一線、艱苦地區(qū)或上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉；三是“輪崗式”交流培養(yǎng)；四是“抽調(diào)式”鍛煉培養(yǎng)，根據(jù)特定工作需要，抽調(diào)年輕干部參加中心工作進(jìn)行“負(fù)載”鍛煉和到“急、難、險(xiǎn)、重”工作進(jìn)行“火線”鍛煉；五是“選調(diào)式”實(shí)踐培養(yǎng)。選調(diào)（聘）高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層工作。多年來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持這些措施，培養(yǎng)了一大批政治堅(jiān)定、素質(zhì)較高、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部。
但是，與新形勢(shì)新情況新任務(wù)要求相比，這些培養(yǎng)方式仍然存在著一些問題。主要有：從認(rèn)識(shí)上看，存在重視程度不夠的問題。有的僅把培養(yǎng)當(dāng)例行任務(wù)完成，有的認(rèn)為“能干的干部單位離不得，實(shí)干的干部工作離不了，會(huì)干的干部崗位離不開”，有的把學(xué)習(xí)鍛煉當(dāng)作“鍍金”、“過(guò)渡”、“做客”，消極應(yīng)付，等等。從培養(yǎng)年輕干部的實(shí)際操作過(guò)程看，存在統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，針對(duì)性不強(qiáng)的問題。有的經(jīng)常在掛職，很少參加教育培訓(xùn)；有的被輪番選調(diào)參加教育培訓(xùn)，卻從未參與實(shí)踐鍛煉；有的不能根據(jù)干部自身經(jīng)歷、專長(zhǎng)、潛能以及發(fā)展趨勢(shì)來(lái)設(shè)計(jì)合適的培養(yǎng)方式。從培訓(xùn)結(jié)果的使用看，存在選、育、用脫節(jié)的問題。個(gè)別地方存在“選而不管、學(xué)而不用、育用脫節(jié)”，導(dǎo)致學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，使年輕干部感到多培訓(xùn)、多鍛煉，不如在單位熬年頭。
三、遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，不斷創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式
深化思想認(rèn)識(shí)，高度重視培養(yǎng)方式的重要性。關(guān)鍵是深化各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，建議在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，將創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)工作與培養(yǎng)方式作為重要內(nèi)容。同時(shí)，教育培養(yǎng)對(duì)象珍惜每一次機(jī)會(huì)，針對(duì)自身需要，主動(dòng)申請(qǐng)選擇培養(yǎng)鍛煉方式。
科學(xué)制定規(guī)劃，確立符合年輕干部實(shí)際的培養(yǎng)方式。抓緊研究制定《年輕干部培養(yǎng)規(guī)劃》，使年輕干部培養(yǎng)工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。在制定整體規(guī)劃中把創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。遵循年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律，根據(jù)年輕干部個(gè)人經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方向等實(shí)際，規(guī)劃不同年齡、不同層次、不同類別的年輕干部所采取的不同培養(yǎng)方式，突出培養(yǎng)個(gè)性化、差異化特點(diǎn)。如鄉(xiāng)科級(jí)層次的，要跟蹤了解，及時(shí)“好中選優(yōu)”，物色“苗子”；縣處級(jí)層次的，要崗位輪換，培養(yǎng)駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力；地廳級(jí)層次的，要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，促其自重、自省、自警、自勵(lì)。
總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)的方式方法。對(duì)近年來(lái)各地在實(shí)踐中探索的一些行之有效的培養(yǎng)方式方法，應(yīng)通過(guò)深入調(diào)研，總結(jié)創(chuàng)新推廣。在方式上主要有四種：一是“跟班式”學(xué)習(xí)培養(yǎng)，即把經(jīng)歷單一的年輕干部選派到上級(jí)部門、信訪部門進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)；二是“結(jié)對(duì)式”傳幫帶培養(yǎng)，即選派年輕干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)干部助理，由結(jié)對(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”對(duì)年輕干部進(jìn)行指導(dǎo)培育；三是“提拔式”使用培養(yǎng)，即把培養(yǎng)教育與及時(shí)提拔使用有機(jī)結(jié)合，使具備條件的優(yōu)秀年輕干部在更高一層領(lǐng)導(dǎo)崗位上得到進(jìn)一步鍛煉；四是“崗位式”提高培養(yǎng)，即通過(guò)搭建諸如崗位練兵活動(dòng)等平臺(tái)，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)實(shí)干型人才。在方法上主要有五種：一是境外培訓(xùn)法；二是“一班一策”法，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性；三是壓擔(dān)鍛煉法，對(duì)一直在順境中成長(zhǎng)的，放到艱苦環(huán)境或矛盾較多的地方鍛煉；對(duì)具備一定條件和發(fā)展?jié)摿Φ姆诺礁鼮橹匾膷徫诲憻?；四是集中教育法；五是網(wǎng)絡(luò)教育法，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，緩解工學(xué)矛盾。
完善制度機(jī)制，促進(jìn)年輕干部培養(yǎng)方式進(jìn)一步發(fā)揮作用?！罢{(diào)訓(xùn)式”教育培養(yǎng)要對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、次數(shù)作硬性規(guī)定，建立培訓(xùn)考核結(jié)果使用的相關(guān)機(jī)制；“選派式”掛職培養(yǎng)要制定和完善跟蹤考察制度、工作日志制度、定期或不定期檢查制度；“輪崗式”交流培養(yǎng)要進(jìn)一步細(xì)化規(guī)則，擴(kuò)大交流面；“抽調(diào)式”鍛煉培養(yǎng)要形成定期抽調(diào)的工作制度，建立成效評(píng)估考核制度；“選調(diào)式”實(shí)踐培養(yǎng)要健全完善選錄、培養(yǎng)、激勵(lì)、保障等方面制度規(guī)定。
解決相關(guān)問題，營(yíng)造年輕干部培養(yǎng)方式作用發(fā)揮的良好環(huán)境。一是整合教育資源，探索建立動(dòng)態(tài)管理的教育培訓(xùn)師資庫(kù)，研究建立跨省、跨地區(qū)的資源共享保障體系，探索利用社會(huì)培訓(xùn)資源服務(wù)年輕干部教育培養(yǎng)的有效辦法和途徑。二是規(guī)范培養(yǎng)與使用，在制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃和后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃時(shí)，對(duì)配備的年輕干部所必須經(jīng)過(guò)的培養(yǎng)方式作出剛性規(guī)定，達(dá)不到要求的不予審批。對(duì)經(jīng)過(guò)培養(yǎng)的除提拔使用外，也可把其調(diào)整到關(guān)鍵、重要崗位。三是提高培訓(xùn)的針對(duì)性，研究制定《實(shí)行年輕干部培養(yǎng)需求的調(diào)研和申報(bào)的意見》，要求組織部門通過(guò)定期調(diào)研了解年輕干部培養(yǎng)需求。
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