做好大學(xué)生村干部的管理使用工作
發(fā)布時(shí)間：2008-12-25 10:13:00 訪問(wèn)次數(shù): 中共河南省平頂山市委組織部 信息來(lái)源：《黨建研究》
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從2003年開(kāi)始，河南省平頂山市有計(jì)劃、分步驟地選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任村干部，2006年初實(shí)現(xiàn)了全市村村都有1名大學(xué)生村干部的目標(biāo)。這些年，我們堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格管理，促進(jìn)了這支隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)，較好地發(fā)揮了他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的作用。
一、建立長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)。市委把大學(xué)生村干部管理和使用工作擺上重要位置，成立了由市四大班子成員及組織、民政、財(cái)政、人事、教育、科技、涉農(nóng)、金融等部門負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)生村干部管理使用工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委常委根據(jù)選派、管理工作不同階段的進(jìn)展情況，定點(diǎn)分片到農(nóng)村調(diào)查研究，實(shí)地察看大學(xué)生村干部工作、學(xué)習(xí)、生活情況，掌握工作動(dòng)態(tài)，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。市四大班子成員和全市縣級(jí)干部實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)村幫扶制度，并承擔(dān)對(duì)大學(xué)生村干部的教育培養(yǎng)、管理指導(dǎo)任務(wù)。每個(gè)鄉(xiāng)村指定1至2名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，進(jìn)行“一對(duì)一”幫帶，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。為加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部的日常管理，在市委組織部設(shè)立大學(xué)生村干部管理工作辦公室，縣、鄉(xiāng)全部建立了大學(xué)生村干部專門管理工作機(jī)構(gòu)，市委組織部、各縣（市）區(qū)委組織部配備了3至5名專職人員，具體從事管理工作。市大學(xué)生村干部管理工作辦公室還建立了覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學(xué)生村干部微機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了規(guī)范有序、科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系。
二、完善政策措施，強(qiáng)化激勵(lì)約束。為穩(wěn)定這支隊(duì)伍，營(yíng)造拴心留人的環(huán)境，我們堅(jiān)持用事業(yè)留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧?、用好的機(jī)制留人，不斷改進(jìn)和完善激勵(lì)約束措施。經(jīng)濟(jì)待遇上，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及公務(wù)員工資水平和物價(jià)上漲的實(shí)際，為大學(xué)生村干部增加了生活補(bǔ)貼，大專學(xué)歷的每月900元，本科學(xué)歷的每月1000元，偏遠(yuǎn)山區(qū)每月再增加100元。社會(huì)保障上，由縣（市）區(qū)參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及大病救助保險(xiǎn)。政治待遇上，是中共正式黨員的，一般安排任村黨支部副書記；是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的，一般安排任村主任助理。第五屆村委會(huì)換屆選舉時(shí)，共有2036名大學(xué)生村干部依法被村民選進(jìn)村委班子。為激勵(lì)大學(xué)生村干部進(jìn)步，明確規(guī)定，對(duì)高校畢業(yè)生被選派到村任職滿3年、表現(xiàn)特別優(yōu)秀、經(jīng)組織考核符合條件的，當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部職數(shù)缺編時(shí)，直接從中擇優(yōu)任用；當(dāng)招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員時(shí)，除按規(guī)定享受加分條件外，同等條件下優(yōu)先錄用。幾年來(lái)，先后有316人獲得了加分，其中78人考錄為公務(wù)員。同時(shí)，對(duì)通過(guò)考取公務(wù)員、考研、自謀職業(yè)等途徑離開(kāi)工作崗位的，由管理部門將其在村任職情況和享受的待遇記入檔案、服務(wù)的年限計(jì)算為工齡，推介給相關(guān)單位或部門。制度約束上，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，大膽負(fù)責(zé)，強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生村干部在崗在位、遵章守紀(jì)、履行職責(zé)情況的督促檢查，對(duì)那些不安心農(nóng)村工作、有“鍍金”思想的，對(duì)那些不干實(shí)事、群眾不滿意、不適應(yīng)農(nóng)村工作的，堅(jiān)決予以辭退，建立優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制。近年來(lái)，對(duì)236人給予了通報(bào)批評(píng)或誡勉談話，對(duì)112人給予了辭退。
三、健全規(guī)章制度，嚴(yán)格日常管理。市委及市委組織部對(duì)大學(xué)生村干部在日常管理上，制定了請(qǐng)銷假、工作例會(huì)、工作紀(jì)律、目標(biāo)責(zé)任、工作日志、重大事項(xiàng)報(bào)告、監(jiān)督檢查、定期督查、工作月報(bào)等9項(xiàng)具體制度，做到靠制度管人理事，靠制度推動(dòng)工作。制定了系統(tǒng)的年度、半年考核辦法，縣（市）區(qū)委組織部每半年、市委組織部每年都組織人員，對(duì)大學(xué)生村干部逐村逐人進(jìn)行一次全面考核，了解掌握他們的工作、生活情況和工作業(yè)績(jī)。根據(jù)大學(xué)生村干部文化水平高、工作熱情高的特點(diǎn)，讓他們兼任農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理員、為民服務(wù)代理員、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃員、實(shí)用技術(shù)推廣員、黨的方針政策宣傳員，促使他們接受多崗位鍛煉，更好地接觸群眾、體察民情、發(fā)揮作用、健康成長(zhǎng)。目前，有2561人兼任農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理員，開(kāi)展為民服務(wù)代理事項(xiàng)11.4萬(wàn)件次，幫助制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃2600多個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民122萬(wàn)人次。
四、注重教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。每選拔一批大學(xué)生村干部，我們都進(jìn)行了為期10天左右的崗前培訓(xùn)，幫助他們盡快進(jìn)入角色、增強(qiáng)能力、提高本領(lǐng)。先后匯編了12本190多萬(wàn)字的包括農(nóng)村政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)講話等內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料，供他們學(xué)習(xí)借鑒。把大學(xué)生村干部列入干部教育培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃，市縣財(cái)政把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，累計(jì)培訓(xùn)5829人次。為幫助大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，我們緊密結(jié)合農(nóng)村黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，建立了全市“副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直縣直單位對(duì)口幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)、村級(jí)干部結(jié)對(duì)幫帶”的服務(wù)體系，為他們?cè)陧?xiàng)目選擇、政策咨詢、企業(yè)注冊(cè)、技術(shù)服務(wù)、資金借貸等方面，提供有效服務(wù)。同時(shí)，縣（市）區(qū)共組建了10個(gè)指導(dǎo)服務(wù)組，幫助解決工作中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題，提供及時(shí)的指導(dǎo)服務(wù)，為他們?cè)r(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好環(huán)境。
五、精心培育典型，樹(shù)立良好導(dǎo)向。各級(jí)黨組織始終關(guān)愛(ài)這支隊(duì)伍，注重提高他們的社會(huì)地位，積極為他們?cè)u(píng)優(yōu)評(píng)先創(chuàng)造條件。幾年來(lái)，先后有82人被推選為省、市、縣、鄉(xiāng)黨代表或人大代表，39人獲省、市“新長(zhǎng)征突擊手”、“五四青年獎(jiǎng)?wù)隆薄趧?dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)稱號(hào)，有34人擔(dān)任了村黨支部書記、村委會(huì)主任。同時(shí)，市縣每年都推選、表彰一批表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的大學(xué)生村干部，用身邊先進(jìn)典型可親、可信、可學(xué)的事跡，教育引導(dǎo)他們學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。在先進(jìn)典型的影響帶動(dòng)下，全市大學(xué)生村干部積極帶動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共單獨(dú)或協(xié)助引資10多億元，個(gè)人創(chuàng)辦或與群眾合辦企業(yè)120多個(gè)、致富項(xiàng)目1290多個(gè)。我們還組織拍攝了電影《女大學(xué)生部落》，充分展示了當(dāng)代大學(xué)生在新農(nóng)村建設(shè)中的精神風(fēng)貌，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，提供了生動(dòng)的教材，樹(shù)立了良好的導(dǎo)向。
實(shí)踐表明，選派高校畢業(yè)生到村工作的決策是正確的，是符合我市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際的，并取得了明顯成效。
一是推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。幾年來(lái)，大學(xué)生村干部共協(xié)助修建鄉(xiāng)村公路2460多公里，興建校舍、橋涵、飲水工程2180多座（所），推介優(yōu)質(zhì)良種4600多畝，協(xié)助發(fā)展養(yǎng)殖戶、種植戶2萬(wàn)多個(gè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二是加強(qiáng)了村級(jí)組織。在第五屆村委會(huì)換屆中，大學(xué)生村干部積極參加選舉，大多數(shù)依法進(jìn)入村“兩委”班子，其中32人當(dāng)選為村支書、村主任。各級(jí)黨組織積極發(fā)展大學(xué)生村干部入黨，有968人加入黨組織，有效地改善了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)。
三是增進(jìn)了社會(huì)和諧。許多大學(xué)生村干部都兼任本村普法教育宣傳員、村民糾紛調(diào)解員、治安聯(lián)防隊(duì)員，積極投身農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)，帶頭倡樹(shù)文明新風(fēng)。他們共幫助農(nóng)村修建圖書室、娛樂(lè)室、體育場(chǎng)等文化活動(dòng)場(chǎng)所757處，調(diào)解各類糾紛2.8萬(wàn)件次，為和諧村、文明村、小康村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
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