黨的十七大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！币白鹬攸h員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境?！秉h員是黨的行為主體。黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)，是尊重和保障黨員的民主權(quán)利問(wèn)題。尊重和保障黨員民主權(quán)利，是發(fā)展黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。近年來(lái)，我們黨在尊重和保障黨員的民主權(quán)利方面做了大量工作，取得了重大進(jìn)展。2004年9月，中央頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保障條例》），完善了黨員民主權(quán)利行使的程序，使黨員民主權(quán)利保障進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。我們應(yīng)按照黨的十七大精神，認(rèn)真抓好《保障條例》的貫徹落實(shí)，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，不斷發(fā)展黨內(nèi)民主。

　　拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)范圍。黨員的知情權(quán)和參與權(quán)是黨員民主權(quán)利的重要內(nèi)容。應(yīng)制定有關(guān)法規(guī)，落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)和黨員政治參與程序，除涉及黨和國(guó)家機(jī)密以外的黨內(nèi)活動(dòng)，盡量對(duì)黨員公開(kāi)。創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)制度，比如公開(kāi)辦事程序和決策程序等。建立工作流程和結(jié)果通報(bào)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期向黨組織報(bào)告工作，讓廣大黨員增強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度，減少“暗箱操作”。拓寬信息通報(bào)渠道，在黨務(wù)管理工作中引入現(xiàn)代科技新成果、新方法，提高黨務(wù)工作的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)黨務(wù)工作的有效性和科學(xué)性。建立保障黨員表達(dá)意志新機(jī)制，完善干部與黨員協(xié)商交流等制度，以保證基層黨組織和黨員在更大范圍表達(dá)自己的意愿，真正形成充滿(mǎn)活力的黨內(nèi)民主氛圍。

　　健全黨員權(quán)利保障制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《保障條例》，進(jìn)一步完善黨內(nèi)紀(jì)律和黨內(nèi)法規(guī)，為黨員行使民主權(quán)利提供法規(guī)保障。采取更加切實(shí)的措施，保障黨章規(guī)定的黨員民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主權(quán)利得到充分行使。既要明確規(guī)定黨員享有哪些民主權(quán)利，也要明確規(guī)定黨員行使權(quán)利的方式和程序，使黨員行使民主權(quán)利有依據(jù)、有保障，杜絕侵犯黨員民主權(quán)利現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)監(jiān)督保障制度建設(shè)，建立健全舉報(bào)保密、獎(jiǎng)懲和補(bǔ)償機(jī)制，并盡可能使之明晰、具體、有可操作性。加強(qiáng)對(duì)黨員民主權(quán)利保障情況的檢查，嚴(yán)肅查處侵犯黨員民主權(quán)利的案件。對(duì)侵犯黨員民主權(quán)利、打擊報(bào)復(fù)者，嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)堅(jiān)持原則、敢于同侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)的黨員，積極給予支持和保護(hù)。

　　完善黨員監(jiān)督制度。黨員的監(jiān)督權(quán)是黨員民主權(quán)利的重要組成部分。應(yīng)拓寬黨員檢舉、申訴、控告等渠道，制定具體嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的制度，擴(kuò)大黨員參與干部管理監(jiān)督工作的范圍。切實(shí)提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，牢牢把握批評(píng)與自我批評(píng)的正確原則和方法，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，過(guò)好黨內(nèi)組織生活。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過(guò)健全法規(guī)規(guī)范輿論監(jiān)督行為，使廣大黨員更有效地掌握和利用輿論監(jiān)督這一武器，行使自己的監(jiān)督權(quán)。

　　增強(qiáng)黨員民主權(quán)利意識(shí)。黨員的民主權(quán)利意識(shí)是保障黨員民主權(quán)利的重要前提條件。要形成自覺(jué)尊重和維護(hù)黨員民主權(quán)利的良好環(huán)境，為黨內(nèi)民主發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。培育黨員的權(quán)利意識(shí)和民主觀念，營(yíng)造黨內(nèi)政治生活中濃厚的民主氛圍，調(diào)動(dòng)黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)教育，教育黨員珍惜自己的民主權(quán)利，提高參與意識(shí)和依法維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)利的意識(shí)；教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)平等意識(shí)和民主觀念，克服等級(jí)觀念、特權(quán)思想和家長(zhǎng)制作風(fēng)，本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度去對(duì)待批評(píng)，切實(shí)做到尊重普通黨員的民主權(quán)利、善于傾聽(tīng)來(lái)自基層和黨員的批評(píng)意見(jiàn)。