以創(chuàng)新精神加強農村基層黨組織建設
發(fā)布時間：2008-11-18 10:19:00 訪問次數: 戚錫生 信息來源：《新華日報》
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打破“村官是農民”、“農民做村官”的思維定勢以及“本村人做本村官”的傳統(tǒng)模式，真正把黨性強、能力強、責任心強的優(yōu)秀黨員選拔到村級黨組織班子中來。
農村黨組織制定的發(fā)展思路一定要以全會提出的推進農村改革發(fā)展的一系列重大舉措為依據，同時一定要符合村情民意。
黨的十七屆三中全會強調，實現農村的穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展，關鍵是要加強黨對農村工作領導，切實抓好農村基層黨組織建設。梁保華書記在省委十一屆五次全會上指出，要以創(chuàng)新精神加強農村基層組織建設。當前，我們要緊緊抓住農村基層黨組織領導改革和發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，努力把農村基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。
一是要配強一個好班子，尤其要選準一個好班長。推進農村改革發(fā)展，建設社會主義新農村，要靠政策，靠科技，靠投入，但歸根結底，要依靠以村級領導班子為核心的農村基層黨組織團結帶領廣大農民群眾去落實、去推動。只有一流的村級領導班子，才會有一流的目標規(guī)劃，一流的措施保障，一流的工作成效。領導班子好，關鍵要有一個懂政策有遠見、察民情有公心、懂科技會致富、重團結善協(xié)調、自律嚴講正氣的好班長。但是，我們現在有的村級領導班子不能正確領會和認真貫徹黨的農村政策，執(zhí)行中隨意性較大；有的村黨組織書記文化水平低，眼界狹窄，又長期不參加學習培訓，思想觀念陳舊，缺少帶領農民群眾科學發(fā)展、加快發(fā)展的新思路、新辦法；有的思想作風不正，辦事不公，缺乏凝聚力、向心力。因此，要以創(chuàng)新的精神加強班子建設，要通過改革選拔方式拓寬選人視野，更多地采用“公推公選”、“公推直選”、“雙推雙考”等民主公開的方法，突破地域、行業(yè)、身份、年齡、資歷等界限，打破“村官是農民”、“農民做村官”的思維定勢以及“本村人做本村官”的傳統(tǒng)模式，真正把黨性強、能力強、責任心強的優(yōu)秀黨員選拔到村級黨組織班子中來；把那些政治合格、本領過硬、年富力強、群眾擁護的“小康領路人、產業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經紀人、群眾貼心人”選拔到村黨組織書記崗位上。同時，要強化對農村基層干部，特別是村黨組織書記的教育培訓。
二是要制訂一條志存高遠而又符合村情民意的發(fā)展思路。省委十一屆五次全會提出了到2020年農村改革和發(fā)展的目標任務，其中，到2017年農民人均純收入要比2008年翻一番，比全國提前3年左右。實現這個目標，對于經濟發(fā)展相對落后地區(qū)的農村，尤其需要制定一條志存高遠的發(fā)展思路。只有這樣的發(fā)展思路，才能引領農村的經濟社會發(fā)展不斷地從一個高度攀升到另一個高度；才能使改革的步子邁得更大，創(chuàng)新的措施更加得力；才能充分調動廣大農民群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力。農村基層黨組織制定的發(fā)展思路一定要以全會提出的推進農村改革發(fā)展的一系列重大舉措為依據，同時一定要符合村情民意，這是制定思路的出發(fā)點和落腳點，也是思路得以貫徹落實并取得成效的根本保證。
三是要完善一套科學規(guī)范的領導機制和管理機制。要確立農村基層黨組織在農村各項工作中的領導核心作用，按照覆蓋全面、科學高效、便于管理等原則創(chuàng)新農村黨的基層組織設置形式。要把發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用與保障村民自治、行使民主權利有機統(tǒng)一起來，調動廣大農民群眾參與發(fā)展決策和村務管理積極性。要健全和完善農村基層黨組織議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行黨員大會、黨員代表會議以及村民代表會議等制度，規(guī)范農村各項工作的民主決策程序。要以規(guī)范和制約權力運行為目標，建立健全農村集體資金、資產、資源管理制度，確保它們?yōu)樗修r民群眾所有所用，用出最大的效益。農村基層黨組織書記是村級黨組織這個領導核心中的核心，其政治素質、能力水平、道德品質和工作積極性如何，對一個村的發(fā)展和風氣關系重大。要積極探索建立村黨組織書記規(guī)范化管理制度，在村黨組織書記選拔培養(yǎng)、監(jiān)督約束、考核獎懲等方面有章可循，既有利于提高這支隊伍的整體素質，樹立他們在農村基層干部群眾中的良好形象，又有利于激發(fā)他們服務群眾、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
四是要為農村基層干部創(chuàng)造一個安心干事的好環(huán)境。近年來，各級各部門實行工作責任制，各項工作責任層層分解到村里，不少工作如計劃生育、越級上訪、義務教育、安全生產等都是“一票否決”，村級領導班子的思想、工作壓力很大。長期以來，農村基層干部在落實農村政策，推動農村經濟社會發(fā)展，幫助群眾排憂解難，維護農村穩(wěn)定方面做了大量工作。但是，在有些經濟發(fā)展相對落后地區(qū)，農村基層干部的生活和工作環(huán)境比較差，致使他們難以安下心來，聚精會神地投入工作。在生活上，他們的工資待遇少則三四百元，多則六七百元，遠不如一個外出打工者的收入，更不能與同村有精力從事生產經營的“大戶”相比。在政治上，他們受身份、戶口、學歷、年齡等諸多限制，大多數沒有什么明確的方向和出路。這些問題長期得不到解決，影響了農村基層干部隊伍的穩(wěn)定和作用的發(fā)揮，使農村基層黨組織缺乏應有的活力。因此，當務之急是為農村基層干部創(chuàng)造一個安心干事的好環(huán)境。首先，要在工作上多幫助。要采取多種形式，積極扶持農村基層干部帶頭創(chuàng)業(yè)和發(fā)展壯大集體經濟。上級有關部門要多理解他們的難處，少念些“緊箍咒”，真誠為他們做好事，辦實事。要多渠道籌集資金，幫助經濟薄弱村建設辦公場所，配套相關設施，改善辦公條件和服務環(huán)境。其次，政治上要多關心。要采取切實措施，為農村基層干部打通“出口”，使他們感到干好工作有前途、有奔頭。在現階段，每年可適當增加面向農村基層干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員或事業(yè)單位人員的比例；加大從農村優(yōu)秀基層干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員的比例；積極拓寬農村基層干部參政議政的途徑，提高優(yōu)秀農村基層干部在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例。再次，生活上要有保障。要根據當地經濟社會發(fā)展水平逐步增加農村基層干部的基本報酬和獎勵金額。按照他們的工作強度和業(yè)績給予公平合理的經濟待遇。要建立健全以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為主要內容的各項經濟保障措施，用利益機制來吸引村干部、約束村干部、激勵村干部。同時，對那些實績突出、群眾公認的優(yōu)秀農村基層干部，要樹立典型，注意宣傳他們的事跡，增強他們的責任心和榮譽感。
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