關于組織工作讓人民滿意的思考
發(fā)布時間：2008-11-25 13:14:00 訪問次數(shù): 李國華 信息來源：《黨建研究》
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讓黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤同志代表黨中央對組織工作提出的明確要求。讓黨滿意、讓人民滿意，二者在本質上是統(tǒng)一的。讓黨滿意，歸根到底也是為了讓人民滿意。因此，讓人民滿意是組織工作的重要標準。各級黨委組織部門應當按照中央的要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬組織工作全局，以讓人民滿意為重要尺度檢驗組織工作成效，認真解決組織工作中存在的黨員群眾還不滿意的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，在以改革創(chuàng)新精神加強和改進組織工作的過程中，體現(xiàn)群眾意愿，反映群眾訴求，實現(xiàn)群眾利益，切實提高廣大黨員群眾對組織工作的滿意度。
一、提高選人用人公信度，切實提高黨員群眾對干部選拔任用工作的滿意度
選人用人是組織工作的重要職能，也是黨員群眾關注的焦點?？袋h員群眾對組織工作是否滿意，最緊要的是看對干部選拔任用工作是否滿意。當前，干部選拔任用工作要讓人民滿意，還有大量工作要做。各級黨委組織部門應當把提高干部選拔任用工作的質量和水平，提高選人用人公信度，防止和糾正選人用人上的不正之風，作為組織工作讓人民滿意的工作重點加以推進。
堅持“擴大民主、體現(xiàn)公開”的取向。民主不夠，透明度不高，仍然是干部選拔任用工作中的突出問題，也是黨員群眾對組織工作還不滿意的問題之一。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，努力營造開放的干部選拔任用工作新格局，不斷擴大干部選拔任用工作中的民主，積極落實黨員群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，讓選人用人權在陽光下運行。在嚴格執(zhí)行民主推薦、民主測評、考察預告、任前公示等制度的基礎上，可以推行領導干部職位空缺公告、定崗民主推薦領導干部人選、領導干部公推公選、考察人選民意調(diào)查、領導干部實績公示公議等制度，在擴大干部工作民主方面邁出實質性的步伐，提高選人用人的透明度和公認度。
樹立“注重實績、崇尚實干”的導向。提高選人用人公信度和黨員群眾對選人用人工作的滿意度，必須切實樹立“注重實績、崇尚實干”的導向，引導各級干部想干事、真干事、干成事。要進一步完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，注重經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，引導各級干部用正確的政績觀保證科學發(fā)展觀的落實，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績。還要進一步提高干部考核考察工作的科學性和真實性，堅持從實績看德才，憑德才用干部，探索試行民意調(diào)查、實績公示公議制度，努力把干部實績考實考準，解決考察失實失真的問題。
形成“規(guī)范程序、制度選人”的機制。要以改革黨政干部選拔任用制度為重點，努力形成干部選拔任用的科學機制，推行領導干部公推公選、公推直選、中層干部跨部門競爭上崗等競爭性選拔干部方式，堅持用公正的制度來選人、選公正的人，提高干部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化水平。為從源頭上規(guī)范用人行為，要健全干部選拔初始提名制度，規(guī)范干部任用提名制度，一方面，落實領導干部署名推薦責任制，規(guī)范領導干部個人提名；另一方面，實行定崗民主推薦，擴大群眾提名，解決“個人或少數(shù)人說了算”的問題，實現(xiàn)干部任用從“上面定人頭，下面畫圈圈”向“組織畫圈圈，群眾推人選”的轉變。干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，是群眾對選人用人工作最不滿意、反映最為強烈的突出問題，也是干部工作中亟待破解的一個難題。要將監(jiān)督關口前移，實行考察人選聯(lián)合預審制度，在確定考察對象前，將擬考察對象提交紀檢、信訪、審計等部門聯(lián)合把關，切實防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。
營造“公正用人、嚴明紀律”的環(huán)境。公道正派用人，用公道正派的人，是提高選人用人公信度和黨員群眾滿意度的必然要求。要堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，樹立“注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認”的正確用人導向，大力選拔政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的領導干部。在注重從發(fā)展較快的地方選拔干部的同時，也要重視選拔那些長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，重視選拔那些埋頭苦干、腳踏實地、注重打基礎、利長遠的干部，不讓老實干事者吃虧，不讓投機鉆營者得利。要通過實行公開選拔、競爭上崗等辦法，注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實市、縣黨政機關。要切實加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，科學規(guī)范和有效監(jiān)督一把手的用人行為。要嚴明干部人事紀律，敢于抵制選人用人上的不正之風，對違紀行為和腐敗現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以鼓勵講正氣的干部，保護干事業(yè)的干部，約束搞鉆營的干部，營造風清氣正、公平正義的選人用人環(huán)境。
二、讓人民群眾得實惠，切實提高黨員群眾對基層黨建和民主建設工作的滿意度
基層黨組織建設是黨的建設的基礎性工程，基層民主建設是社會主義民主政治建設的基礎性工程，關系黨的執(zhí)政根基的穩(wěn)固?；鶎狱h建工作和民主建設與廣大黨員群眾聯(lián)系最直接、最緊密，黨的基層組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用發(fā)揮得好不好，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力強不強，黨員群眾的民主權利有沒有保障，直接關系到黨員群眾對組織工作滿意不滿意。
樹立新理念，把“為民”作為基層黨建工作的落腳點。為民、務實、清廉，既是對各級領導班子和領導干部的要求，也是對基層黨組織和廣大黨員的要求。在新形勢下，加強基層黨組織建設，既要著力提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為基層黨建工作的落腳點，使基層黨建工作贏得黨員群眾的廣泛認同和支持。因此，要堅持以人為本，堅持與時俱進，將“基層組織有加強，人民群眾得實惠”作為基層黨建工作的重要目標，積極調(diào)整基層黨建工作思路，主動適應形勢需要，突出為民的工作理念和指導思想，并進行豐富而生動的探索與實踐，贏得廣大黨員群眾的支持。要按照科學發(fā)展觀的要求，以“強基工程”為統(tǒng)攬，以“三級聯(lián)創(chuàng)、五好同爭”為抓手，針對農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關等不同領域的特點，貼近基層實際，貼近民心民意，積極探索實施基層黨建“為民”的一系列具體思路和舉措。在農(nóng)村，要突出“創(chuàng)業(yè)富民”；在非公企業(yè)，要突出“發(fā)展惠民”；在社區(qū)，要突出“服務便民”；在機關，要突出“務實親民”，把“為民、務實、清廉”的要求落實到基層黨建工作中，實現(xiàn)加強組織建設、促進科學發(fā)展踐行為民宗旨的目的。
創(chuàng)設新載體，把“為民”作為基層黨建工作的著力點。要積極創(chuàng)新活動載體，借鑒社會經(jīng)濟發(fā)展興辦實事的做法，以基層黨建“實事工程”推進“以人為本”理念的落實。要在廣泛征求基層黨組織和黨員意見的基礎上，大力組織實施“基層黨建工作實事工程”，在服務基層、服務黨員、服務群眾方面出實招、辦實事、求實效。比如，為了增強農(nóng)村黨組織為民服務的能力，可以在農(nóng)村黨組織中推廣農(nóng)村黨員干部“為民辦事全程代理”，本著“承諾、限時、無償”的原則，既解決群眾辦事難的問題，又樹立農(nóng)村黨員和基層干部為民、愛民、親民的新形象。為形成黨員服務群眾的長效機制，可以在黨員中開展黨員義工服務，為群眾辦實事、做好事、解難事，在為民服務中彰顯黨員先進性。為進一步拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯(lián)系和服務群眾的工作體系，可以實施“基層黨建城鄉(xiāng)互幫互助工程”，構建城鄉(xiāng)一體的黨建工作新格局。通過組織實施基層黨建工作實事工程，既有效地加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，也踐行全心全意為人民服務的宗旨，進一步密切黨群干群關系。
順應新期待，把“為民”作為基層民主建設的切入點。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，黨員群眾在要求各級黨組織增強為民服務的能力、拓寬為民服務的渠道的基礎上，政治訴求也日益增強，迫切要求發(fā)展基層民主，享有更多更切實的民主權利。為順應黨員群眾對基層民主建設的新期待和對民主權利的新訴求，要著力建立健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，從各個層次、各個領域擴大黨員群眾有序政治參與，反映黨員群眾訴求，保障黨員群眾依法行使民主權利。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會全面推行“民主懇談會”制度，干部與群眾共話社情民意，共商發(fā)展大計，解決實際問題；在主城區(qū)和各市（區(qū)）城關鎮(zhèn)建立“社區(qū)論壇”，組織社區(qū)居民與有關部門進行座談、評議，通過論壇的形式解決群眾關心的涉及切身利益的問題；在農(nóng)村實行“基層民主議事日”制度，村里的重大事項由村民代表議定，“重要不重要，群眾來投票”。在推進基層民主建設的同時，還要積極推進黨內(nèi)基層民主建設，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主。比如，改革完善基層黨組織選舉方式，逐步擴大“直選”范圍；試行、實行黨代會常任制、黨代表任期制，實行黨務公開、重大決策征求黨員意見等制度，構建尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利的制度體系。
三、樹立組工干部新形象，切實提高黨員群眾對組織部門和組工干部的滿意度
組織部門是黨的建設新的偉大工程的“建設部”，組工干部隊伍是黨的建設新的偉大工程的“施工隊”。黨的建設和組織工作的成效如何，是否讓人民滿意，很大程度上取決于組織部門和組工干部的工作質量、水平和形象。要堅持從嚴治部、從嚴要求，內(nèi)強素質、外樹形象，以過硬的本領、優(yōu)良的作風、出色的成績，贏得各級黨委的信任、支持，贏得黨員群眾的認可、贊譽。
注重提升能力，力求工作更優(yōu)。組工干部能力強不強，水平高不高，事關組織工作的質量，事關黨員群眾對組織工作的滿意度。要把加強組工干部能力建設、提高組工干部的能力素質
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