建立在農(nóng)民流動(dòng)黨員中開展遠(yuǎn)程教育的機(jī)制
發(fā)布時(shí)間：2008-11-25 13:18:00 訪問次數(shù): 劉 亮 信息來源：《黨建研究》
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隨著改革開放的不斷深入，許多農(nóng)民黨員涌入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商。如何對(duì)這些黨員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，是新形勢下黨建工作的一個(gè)新課題。認(rèn)真研究和積極探索在農(nóng)民流動(dòng)黨員中開展遠(yuǎn)程教育工作的有效機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，有著重要意義。
一、搞好調(diào)查摸底，實(shí)行強(qiáng)化管理
搞好調(diào)查摸底，實(shí)行強(qiáng)化管理，是在農(nóng)民流動(dòng)黨員中開展遠(yuǎn)程教育的前提和基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村基層黨組織要摸清農(nóng)民流動(dòng)黨員的底數(shù)，建檔造冊，規(guī)范管理。
一是搞好三項(xiàng)調(diào)查，做到五個(gè)摸清。三項(xiàng)調(diào)查即通過召開支部大會(huì)，對(duì)未到會(huì)的黨員逐個(gè)排查，組織支委、村民小組長分片逐戶調(diào)查，通過現(xiàn)代通訊工具進(jìn)行詳細(xì)查詢。五個(gè)摸清指摸清流動(dòng)黨員的數(shù)量和外出時(shí)間及聯(lián)系方式，摸清流動(dòng)黨員外出原因、流向單位和職業(yè)分類及地域分布，摸清流動(dòng)黨員工作生活狀況、文化層次，摸清流動(dòng)黨員所在單位黨組織組建情況，摸清流動(dòng)黨員發(fā)揮作用情況。
二是實(shí)行登記造冊，建立“一檔雙卡”。農(nóng)村基層黨支部要明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)民流動(dòng)黨員的登記工作。在流動(dòng)黨員外出前，要組織他們認(rèn)真填寫《外出流動(dòng)黨員登記表》，注明擬外出的時(shí)間、地點(diǎn)、從事職業(yè)以及聯(lián)系方法等方面的內(nèi)容。在流動(dòng)黨員外出時(shí)，要開具臨時(shí)組織關(guān)系介紹信，并發(fā)放“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”。同時(shí)，要建立臺(tái)賬，把外出黨員的詳細(xì)情況記錄在冊。“一檔雙卡”就是在外出黨員的檔案中建立黨員登記卡和跟蹤管理卡，實(shí)行“一人雙卡”。黨員登記卡和跟蹤管理卡要詳細(xì)登記流動(dòng)黨員的有關(guān)情況。農(nóng)村基層黨支部委員或在家的黨員，每人要負(fù)責(zé)聯(lián)系一名或幾名流動(dòng)黨員，并做到每季度到外出黨員家中走訪一次，把變化了的情況及時(shí)登記在“兩卡”上，以便黨組織與他們保持經(jīng)常聯(lián)系。
三是組建黨組織，實(shí)施“雙向管理”。對(duì)外出黨員比較集中且有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，正式黨員在3人以上、有合適支部書記人選的要單獨(dú)建立黨支部；對(duì)外出黨員比較少且生產(chǎn)比較穩(wěn)定的，要根據(jù)他們所從事的產(chǎn)業(yè)，建立同行業(yè)的聯(lián)合黨支部或黨小組，黨小組活動(dòng)可吸納入黨積極分子參加；對(duì)不具備建立黨組織條件的流動(dòng)黨員要掛靠到所在地村或社區(qū)黨組織。實(shí)施“雙向管理”，就是流出地黨組織側(cè)重于負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的遠(yuǎn)程教育、黨籍管理等；流入地黨組織側(cè)重于抓好思想教育，并將流動(dòng)黨員接受教育及表現(xiàn)情況，通過電子郵件或信函的方式反饋到流出地黨組織，使流動(dòng)黨員的管理由“兩不管、兩頭松”變?yōu)椤皟傻毓堋㈦p落實(shí)”。
二、采取多種措施，增強(qiáng)教育功能
農(nóng)民流動(dòng)黨員所從事的職業(yè)、文化層次和對(duì)知識(shí)的需求不盡相同，農(nóng)村基層黨組織要根據(jù)他們的實(shí)際需求，積極探索對(duì)農(nóng)民流動(dòng)黨員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的有效途徑、方式和措施。
一是豐富教育內(nèi)容。在農(nóng)民流動(dòng)黨員外出前，村黨支部要側(cè)重對(duì)他們進(jìn)行黨員權(quán)利、義務(wù)和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)方面的教育；外出后，要經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行思想政治方面的教育。要根據(jù)流動(dòng)黨員所從事的不同職業(yè)提供相應(yīng)的教育內(nèi)容，將開發(fā)和制作的與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村密切相關(guān)的政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、典型經(jīng)驗(yàn)、市場信息和科普文衛(wèi)等教育資源進(jìn)行分門別類，并在遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上設(shè)立模塊，供農(nóng)民流動(dòng)黨員查找點(diǎn)擊。
二是改進(jìn)教育方式。要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用”和“小型、業(yè)余、分散”的方式，實(shí)施錯(cuò)時(shí)工作制，就是錯(cuò)開流動(dòng)黨員經(jīng)營活動(dòng)的旺季，利用生意的淡季，以下午、晚上為主要時(shí)間進(jìn)行教育。同時(shí)，要充分利用農(nóng)民流動(dòng)黨員節(jié)假日返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，通過收看村遠(yuǎn)程教育平臺(tái)上的有關(guān)節(jié)目對(duì)他們進(jìn)行集中教育。
三是建立黨建網(wǎng)站。有條件的地區(qū)要建立“黨建信息網(wǎng)站”，開通網(wǎng)上電教和學(xué)習(xí)專欄，開設(shè)BBS（互動(dòng)模式）論壇、電子信箱等交互式欄目，建立網(wǎng)上黨員教育陣地，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“雙向”交流學(xué)習(xí)，相互傳授好的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。
四是拓寬服務(wù)領(lǐng)域?；鶎狱h組織要在外出農(nóng)民黨員中建立流動(dòng)黨員遠(yuǎn)程教育聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，不僅要為務(wù)工黨員提供政策法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，還要利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)為流動(dòng)黨員提供租房購房、子女入學(xué)入托等方面的信息，解除他們的后顧之憂；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助務(wù)工黨員辦理各種證照、代轉(zhuǎn)個(gè)人檔案和黨員組織關(guān)系，介紹市場信息和就業(yè)崗位，使他們順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)；幫助務(wù)工黨員調(diào)解勞務(wù)糾紛，追回拖欠工資，維護(hù)他們的合法權(quán)益。
五是創(chuàng)新活動(dòng)載體。要利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)積極開展“四帶頭五個(gè)一”和“三比兩樹”等活動(dòng)?！八膸ь^”就是每位外出黨員要帶頭參加教育學(xué)習(xí)，帶頭回鄉(xiāng)辦實(shí)業(yè)，帶頭完成稅收任務(wù)，帶頭支持家鄉(xiāng)建設(shè)；“五個(gè)一”指每個(gè)流動(dòng)黨員要為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，做好一個(gè)人的思想政治工作，在務(wù)工人員中培養(yǎng)一名入黨積極分子，幫助一人外出就業(yè)，為所在村組或貧困戶做一件好事?！叭葍蓸洹本褪窃诹鲃?dòng)黨員中開展“比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)，樹立外出黨員新形象、樹立朝陽人新形象”活動(dòng)。通過開展這些活動(dòng)，不斷密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，保障教育效果
要認(rèn)真研究新的工作機(jī)制，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，遠(yuǎn)程教育就開展到哪里，讓農(nóng)民流動(dòng)黨員得到有效的教育管理。
一是建立聯(lián)系制度。采取“一人一卡、一月一訪、一年一評(píng)”的方式，使支部掌握黨員外出期間的有關(guān)情況，基本做到“三有三知”。即有卡（登記卡、聯(lián)系卡、管理卡），有言（有電話聯(lián)系、信函聯(lián)系、每季有思想?yún)R報(bào)）、有評(píng)（有民主評(píng)議黨員、有參加主題教育活動(dòng)學(xué)習(xí)心得體會(huì)）；知去向、知現(xiàn)狀、知思想。
二是建立定期匯報(bào)制度。要求農(nóng)民流動(dòng)黨員把外出期間的學(xué)習(xí)情況，每月以電話或書信形式向村黨組織匯報(bào)一次。對(duì)學(xué)習(xí)不認(rèn)真或?qū)W習(xí)效果不明顯的，農(nóng)村基層黨組織每年要以黨支部為單位，利用春節(jié)前后對(duì)外出回鄉(xiāng)黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)和補(bǔ)課。
三是建立聯(lián)系員制度。村黨支部要設(shè)立一名有責(zé)任心的熟悉電教工作的黨員聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)農(nóng)民流動(dòng)黨員和村黨支部的聯(lián)系。聯(lián)絡(luò)員要定期把村黨支部的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及下載和錄制好的光盤及時(shí)傳遞給流動(dòng)黨員黨小組，并負(fù)責(zé)協(xié)助黨小組長組織好流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)和討論，及時(shí)把他們對(duì)村黨支部的意見和要求反饋回來，以便黨支部安排的學(xué)習(xí)更有針對(duì)性。
四是建立考核檢查制度。各地遠(yuǎn)程辦要結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)民流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行及時(shí)督察，同時(shí)，要建立流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確基層黨委書記為主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，支部書記為具體責(zé)任人的工作責(zé)任制，并把這項(xiàng)工作作為基層黨建目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來考核。
（作者為中共遼寧省朝陽市委常委、組織部長）
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