加強農(nóng)村基層干部隊伍建設
發(fā)布時間：2008-11-17 10:41:00 訪問次數(shù): 中國井岡山干部學院常務副院長 李小三 信息來源：《經(jīng)濟日報》
-
《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出，要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍。這對做好農(nóng)村工作至關重要。
村干部處于農(nóng)村工作的前沿陣地，直接面對農(nóng)村，直接面對群眾，直接面對各種矛盾和困難，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾最直接的橋梁和紐帶，是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村改革和發(fā)展第一線的指揮員和戰(zhàn)斗員，培育一支適應新農(nóng)村建設發(fā)展要求的高素質(zhì)的村干部隊伍，是建設社會主義新農(nóng)村的重要保障。因而，必須抓住培養(yǎng)村干部這個“牛鼻子”，造就一支高素質(zhì)的村干部隊伍，充分發(fā)揮好他們在促進農(nóng)村科學發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的“領頭羊”作用。
一、用科學發(fā)展觀武裝村干部頭腦，幫助他們樹立新觀念
觀念決定思路，思路決定出路。在新農(nóng)村建設中貫徹落實科學發(fā)展觀，首先要從思想上弄清新農(nóng)村建設“依靠誰”的問題；其次要從思想上弄清新農(nóng)村建設“為了誰”的問題。要幫助村干部樹立科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變不思發(fā)展、片面發(fā)展、盲目發(fā)展等落后的思想觀念，自覺用科學發(fā)展觀的理念來認識和處理工作中的問題，帶領農(nóng)民致富奔小康，努力做到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高、村風民風純樸向上、自然資源合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境得到保護，村民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要不斷得到滿足，真正實現(xiàn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)和人的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
村干部踐行科學發(fā)展觀就是要把關于社會主義新農(nóng)村建設的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的各項要求落到實處。帶領廣大農(nóng)民推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；既注重增長速度，更注重增長的質(zhì)量和效益，打牢新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎。堅持以人為本，廣泛開辟增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入，把促進農(nóng)民持續(xù)增收作為全面建設小康社會的著力點。加強農(nóng)村精神文明建設，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，開展健康的文化體育活動，破除陳規(guī)陋習，在農(nóng)村形成文明健康的精神風貌，不斷滿足群眾的精神文化需要。合理規(guī)劃農(nóng)村的發(fā)展，加強農(nóng)村基礎設施建設，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境，把農(nóng)村建設成為農(nóng)民的美好家園。發(fā)展農(nóng)村基層民主，學會與群眾商量辦事，深入開展民主選舉實踐、民主決策實踐、民主管理實踐、民主監(jiān)督實踐，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。
二、用新知識、新技術培訓村干部，幫助他們掌握新本領
村干部的自身本領如何、幫富帶富能力如何，直接影響著群眾的思想和行動，關系到社會主義新農(nóng)村建設的進程。村干部不僅要有帶領群眾致富的愿望，還要有帶領群眾致富的能力。這就需要把村干部培訓工作作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作抓實抓好，調(diào)整培訓內(nèi)容，改進培訓方式，整合培訓資源，提高培訓效果，切實增強村干部的致富本領和帶領群眾致富的能力。
要注重培訓內(nèi)容的實用性。結(jié)合農(nóng)村工作實際需要，重點加強黨在農(nóng)村的方針政策及有關涉農(nóng)法律、法規(guī)的培訓，讓村干部懂得如何組織群眾依法生產(chǎn)經(jīng)營和維護自己的合法權(quán)益。加強黨組織建設方面的知識培訓，讓村干部理解在強調(diào)村民自治條件下，如何處理好黨支部與村委會、支部書記與村委主任的關系，形成村“兩委”的合力。加強農(nóng)村科技知識、市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進管理技能、農(nóng)村實用技術知識的培訓，提高村干部適應市場需求，發(fā)展生產(chǎn)，帶領群眾致富方面的能力。
要注重培訓形式的有效性。一是把在職學習與脫產(chǎn)教育相結(jié)合，在辦好村干部任期培訓、任職培訓、農(nóng)閑時集中培訓的同時，有條件的地方也可以資助村干部“離鄉(xiāng)不離土”參加脫產(chǎn)學習。二是把課堂教學與社會調(diào)研、考察學習、專題研討相結(jié)合，村干部既學到理論知識，又學會實踐技能。三是把傳統(tǒng)教學手段與多媒體教學、遠程教學、網(wǎng)絡教學、互動式教學、案例式教學相結(jié)合。四是把請進來與走出去相結(jié)合，組織村干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)去學習。
要注重培訓資源的多樣性。可以充分挖掘利用現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)業(yè)職校、農(nóng)民技校的教學資源，還可以采取與大專院校、科研院所聯(lián)合辦班方式，利用高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所的教學資源來培訓村干部。在培訓師資上可以采取聘請外地專家教授、黨政領導干部、專業(yè)技術人員、優(yōu)秀村干部代表和科技致富能手等方式，充實村干部培訓師資力量，增強培訓的實效性和指導性。
三、選派與培養(yǎng)并舉，為村干部隊伍輸送新人才
《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導高校畢業(yè)生到村任職，實施一村一名大學生計劃。為此，各地可以采取選派與培養(yǎng)并舉，著力拓寬村干部的來源，讓有志于推廣農(nóng)業(yè)技術、帶領農(nóng)民致富、推進農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)秀人才能成為村干部，切實提高村干部的整體素質(zhì)。
一方面選派大學生到農(nóng)村任職。一是繼續(xù)完善“三支一扶”等大學生服務農(nóng)村的政策。制定有效的選人機制，真正把那些品學兼優(yōu)、專業(yè)對口，具有較強奉獻精神的大學生選拔到村干部隊伍中來。制定可行的鼓勵措施，采用政策加分、同等條件優(yōu)先錄用、經(jīng)費資助等方法，盡可能解決到村任職的大學生的后顧之憂，讓他們能安心農(nóng)村工作，充分運用掌握的知識和技能為基層群眾服務。二是選派黨政機關和企事業(yè)單位優(yōu)秀大學生和年輕干部到農(nóng)村基層掛職鍛煉，把農(nóng)村掛職的工作業(yè)績作為大學生、年輕干部提拔重用的依據(jù)之一。通過政策引導，把黨政機關和企事業(yè)單位的優(yōu)秀大學生、年輕干部選派到農(nóng)村中來，為農(nóng)村科學發(fā)展提供優(yōu)秀人才。
另一方面把村干部培養(yǎng)成大學生。將那些有文化、懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)村致富能手、外出經(jīng)濟能人、鄉(xiāng)土拔尖人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所專業(yè)技術干部和復退軍人等優(yōu)秀人才選拔到村級后備干部中來。建立村干部后備人才庫，定期對后備干部進行培養(yǎng)、鍛煉、考核，努力把他們培養(yǎng)成黨員、培養(yǎng)成村干部。采取政府主導、學校承辦的方式，鼓勵高等院校開設一些涉農(nóng)專業(yè)學歷教育課程，鼓勵和資助有條件的村干部和后備干部積極參加學歷教育，讓村干部通過學歷教育既獲得大學學歷，又掌握農(nóng)業(yè)實用技術。華中師范大學新農(nóng)學院在湖北宜昌、仙桃兩地設立分院，實施“一個貧困村一名大學生村干部”項目，有700名村干部和村級后備干部利用農(nóng)閑時節(jié)在當?shù)孛赓M集中學習，3年后成績合格者將獲得國家承認的“城鄉(xiāng)社區(qū)建設與管理”專業(yè)大專學歷。這種“將大學辦到農(nóng)家門口”，讓村干部工作、農(nóng)活、學習“三不誤”的培養(yǎng)模式取得了良好的社會效果，值得借鑒和推廣。
湘公網(wǎng)安備 43072502000244號