讓無職農(nóng)民黨員有責(zé)有為
發(fā)布時間：2008-11-12 10:07:00 訪問次數(shù): 楊安 信息來源：《湖北日報》
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無職農(nóng)民黨員在農(nóng)村村級黨組織中約占90%，他們是農(nóng)村黨的政治力量的主體。注重調(diào)動無職農(nóng)民黨員的積極性，充分發(fā)揮他們的作用，對于增強(qiáng)村級黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，顯得尤為重要。
政治上給待遇，變低“位”為高“位”
首先，要根據(jù)村組工作實(shí)際，注意把那些身體較好、熱情較高、有一定責(zé)任感和領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的無職農(nóng)民黨員推選為村民代表、民調(diào)委員、治保委員、文教計衛(wèi)委員、社保評價委員或讓他們在理財小組、監(jiān)督小組中任職。有的村還可以把他們吸收到本村的協(xié)會組織中來，讓他們在“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮應(yīng)有的作用。
其次，實(shí)行無職農(nóng)民黨員“掛牌亮戶”制度。即由街鎮(zhèn)黨（工）委統(tǒng)一制作“黨員光榮”牌，并由村級黨組織逐戶送牌上門懸掛，以增強(qiáng)無職農(nóng)民黨員的光榮感，提升他們的政治地位。
第三，通過開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，以民主評議結(jié)果為重要依據(jù)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的無職農(nóng)民黨員授予“五星共產(chǎn)黨員”（雙帶致富星、服務(wù)群眾星、遵章守紀(jì)星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、民主監(jiān)督星）光榮牌和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽(yù)證，并適當(dāng)給予獎勵?！拔逍枪伯a(chǎn)黨員”由街鎮(zhèn)黨（工）委統(tǒng)一評選和授牌；對連續(xù)3年獲得“五星共產(chǎn)黨員”稱號的無職農(nóng)民黨員，作為區(qū)委表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的對象，由街鎮(zhèn)黨（工）委上報區(qū)委審定。
工作上設(shè)崗位，變無責(zé)為有責(zé)
根據(jù)無職農(nóng)民黨員個人所長和身體狀況，以創(chuàng)建“村民服務(wù)站”為平臺，因事對他們進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)。通過建立自薦認(rèn)崗、群眾薦崗、黨組織定崗、公示明崗和以“站”聯(lián)崗的運(yùn)作和管理機(jī)制，為他們帶頭致富、科技推廣、服務(wù)農(nóng)戶、化解矛盾、維權(quán)護(hù)利、淳樸村風(fēng)等實(shí)踐活動創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大他們發(fā)揮作用的空間，使他們真正成為群眾的示范和榜樣。
崗位設(shè)定，可結(jié)合本村實(shí)際設(shè)立政策法規(guī)宣傳崗、民主管理監(jiān)督崗、板塊基地示范崗、技術(shù)推廣服務(wù)崗、結(jié)對幫扶濟(jì)困崗、公共設(shè)施維護(hù)崗、矛盾糾紛調(diào)解崗、鄉(xiāng)風(fēng)文明教育崗、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)崗、為民代辦事項崗等若干個工作崗位，實(shí)行以崗定責(zé)，使無職農(nóng)民黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中有責(zé)可依，有崗可為。同時，還可以根據(jù)農(nóng)村實(shí)施“家園建設(shè)行動計劃”和抗災(zāi)保收等突擊性工作任務(wù)，對無職農(nóng)民黨員進(jìn)行臨時性設(shè)崗定責(zé)，以確保工作任務(wù)的完成。
管理上?；顒樱儭办o態(tài)”為“動態(tài)”
以村黨員活動室為陣地，定期組織無職農(nóng)民黨員學(xué)習(xí)，搞好黨課教育、形勢教育、革命傳統(tǒng)教育和警示教育，過好組織生活，不斷增強(qiáng)他們的黨員意識，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
充分利用街鎮(zhèn)黨校和村黨員活動室搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們接受新事物、應(yīng)用新技術(shù)、帶頭致富的能力，把“弱勢”轉(zhuǎn)化為“優(yōu)勢”。
經(jīng)常組織他們開展活動，包括討論決策本村的重大問題、參與村務(wù)議事和組織他們到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)等，不斷增強(qiáng)他們的政治責(zé)任感和帶頭致富的緊迫感，使他們自覺團(tuán)結(jié)在村級黨組織的周圍。
根據(jù)外出務(wù)工經(jīng)商黨員的實(shí)際情況，確定不同的管理和活動形式，加強(qiáng)對外出務(wù)工經(jīng)商黨員的學(xué)習(xí)教育和管理。對流入地比較集中的外出黨員，可設(shè)立臨時黨支部或黨小組，按照“流入地和流出地黨組織互動管理，以流入地管理為主”的原則安排學(xué)習(xí)和活動；對零散外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，流出地黨組織要充分利用他們返鄉(xiāng)休假時間集中安排學(xué)習(xí)和活動，重點(diǎn)是對他們進(jìn)行出外不忘身份、經(jīng)商不忘守法、致富不忘鄉(xiāng)親的教育，充分發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。
監(jiān)督上嚴(yán)約束，變“弱化”為“強(qiáng)化”
針對過去對無職農(nóng)民黨員監(jiān)督弱化、約束不力的現(xiàn)狀，街鎮(zhèn)、村級黨組織每年年初或年終集中開展一次黨員“三評”（群眾 評議黨員、黨員評議黨員、支部評鑒黨員）活動，進(jìn)一步完善約束機(jī)制。
制定“三評”表格。根據(jù)無職農(nóng)民黨員崗位和工作實(shí)際，由街鎮(zhèn)黨（工）委統(tǒng)一制定群眾評議黨員的滿意度測評表、黨員評議黨員的細(xì)化目標(biāo)測評表和支部評鑒黨員表，做到“三評”結(jié)果有據(jù)可依。
嚴(yán)格“三評”程序。即群眾評議黨員由街鎮(zhèn)抽調(diào)人員和村干部一起以村民小組為單位，逐戶上門對本組黨員進(jìn)行測評；黨員評議黨員由村級黨組織采取集中召開評議會的方式進(jìn)行測評；在“雙評”的基礎(chǔ)上，由村級黨組織對黨員作出評議鑒定。
運(yùn)用“三評”結(jié)果。通過“三評”確定為“優(yōu)秀”等次的黨員，作為評定“五星共產(chǎn)黨員”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的主要依據(jù)；對連續(xù)兩年評定為基本合格或當(dāng)年不合格的，由村級黨組織對其進(jìn)行批評教育；對連續(xù)三年評定為基本合格或兩年不合格的，由村級黨組織對其進(jìn)行“警告”談話；對連續(xù)三年評定為不合格的，經(jīng)村級黨組織討論決定，并報街鎮(zhèn)黨（工）委批準(zhǔn)，予以勸退或除名。
生活上多關(guān)心，變“冷處理”為“熱處理”
村級黨組織要堅持以人為本、有情操作的原則，在要求無職黨員發(fā)揮作用的同時，也要給他們送去溫暖，幫助他們解決一些實(shí)際困難。比如在辦理“低?！薄⒎鲐殱?jì)困、年終慰問、意外重大損失救助等方面，要與普通村民同等享受待遇。對有特殊困難的黨員，還應(yīng)給予特殊照顧。經(jīng)濟(jì)條件較好的村，也可根據(jù)無職農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)的實(shí)際情況，適當(dāng)給予“崗位津貼”；對年滿60周歲、黨齡20年以上的無職農(nóng)民黨員，還可發(fā)放年度適當(dāng)生活補(bǔ)貼。這樣做的目的是真正讓他們感覺到自己奉獻(xiàn)得到組織和社會的認(rèn)可，有利于進(jìn)一步激發(fā)他們發(fā)揮作用的熱情，讓他們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中不斷作出新貢獻(xiàn)。
農(nóng)村工作千頭萬緒，尤其是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)十分繁重。要把黨和國家有關(guān)農(nóng)村的各項方針政策更好地貫徹落實(shí)到基層，必須高度重視發(fā)揮無職農(nóng)民黨員這股農(nóng)村主體政治力量的作用，使我們黨的主張能夠更好更有效地變?yōu)槿罕姷淖杂X行為。（作者系新洲區(qū)委常委、組織部長）
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