探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制
發(fā)布時間：2008-10-15 14:55:00 訪問次數(shù): 張文學(xué) 信息來源：《甘肅日報》
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按照黨的十七大“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”的新要求，定西市各級黨組織進(jìn)行了探索和實踐，有效推進(jìn)了城鄉(xiāng)黨建工作的融合與共建。
一、思路與實踐
(一)分類整合聯(lián)建，健全聯(lián)動體系。按照黨群部門聯(lián)(班子)弱村，政法部門聯(lián)(治安)亂村，經(jīng)濟(jì)(包括民生、社會事業(yè))部門聯(lián)貧困村，涉農(nóng)(科技)部門聯(lián)專業(yè)村和城市黨員干部“一對三”的要求，全市開展互幫互助活動，從而構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動的基層黨建新格局。
(二)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。積極整合項目資金，幫助聯(lián)建村建設(shè)活動場所、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、落實發(fā)展項目，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作。市縣組織部門選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村掛職或任職鍛煉，選派大學(xué)畢業(yè)生到村工作，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人才資源配置。積極整合縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校等教育培訓(xùn)資源，認(rèn)真培訓(xùn)村組干部和農(nóng)村黨員骨干，提升村干部、黨員群眾的素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。
(三)創(chuàng)新活動載體，搭建聯(lián)動平臺。城市黨組織按照各自優(yōu)勢，積極開展“六幫六建”，即幫助理清發(fā)展思路，發(fā)展一批符合當(dāng)?shù)貙嶋H的示范項目；幫助提供物資，建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所；幫助抓好班子建設(shè)，創(chuàng)建一個運行規(guī)范的“五個好”村黨組織；幫助培養(yǎng)致富能人入黨，建立一支致富帶富能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員隊伍；幫助開展技能培訓(xùn)，建立一支服務(wù)農(nóng)民群眾的專業(yè)技術(shù)人才隊伍；幫助開展結(jié)對扶助，建立完善扶貧幫困的長效機(jī)制。機(jī)關(guān)黨員干部開展上一次黨課，開展一次送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，幫助培養(yǎng)一名入黨積極分子，為結(jié)對戶提供一條致富信息，培訓(xùn)一門致富技術(shù)，解決一件困難和問題等“六個一”實踐活動。農(nóng)村黨組織按照建好“一個基地”(黨員干部思想作風(fēng)教育基地)、促進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”(機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、黨員干部作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變)、實現(xiàn)“三個提高”(機(jī)關(guān)工作效率有新的提高、機(jī)關(guān)干部的社會實踐能力有新的提高、宗旨意識和政治思想素質(zhì)有新的提高)的要求，積極為城市黨員干部聯(lián)系群眾、進(jìn)行社會實踐做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做到了相互融合和相互促進(jìn)。
二、創(chuàng)新與突破
促進(jìn)了城鄉(xiāng)基層黨組織的有機(jī)融合。城市黨組織和黨員深入農(nóng)村，拓寬了城市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨建工作領(lǐng)域，又實現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨組織的有機(jī)融合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
創(chuàng)新了城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。通過發(fā)揮黨的行政推動作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會黨組織，在農(nóng)村建立基地、拓展業(yè)務(wù)、開拓市場，推動村企共建。引導(dǎo)、鼓勵和組織農(nóng)業(yè)、科技等事業(yè)單位深入農(nóng)村生產(chǎn)第一線，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提升了農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展能力。農(nóng)村基層黨組織通過學(xué)習(xí)城市黨組織的先進(jìn)理念，進(jìn)一步開闊了視野，轉(zhuǎn)變了工作方法，增強(qiáng)了服務(wù)意識，提高了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。
推動了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。城市黨組織幫助聯(lián)建村確立符合實際的科學(xué)發(fā)展思路，提供政策、科技、信息服務(wù)和智力、資金、項目支持，新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快。
三、經(jīng)驗與啟示
開展“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”活動，必須以建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制為前提。開展“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”活動的根本目的是推進(jìn)城鄉(xiāng)黨的基層組織、黨員上下互動和區(qū)域聯(lián)動。只有廣泛開展以產(chǎn)業(yè)合作、人才聯(lián)訓(xùn)、資源共享、結(jié)對幫扶等互幫互助活動，才能推動城鄉(xiāng)黨建工作的優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。
開展“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”活動，必須以黨的先進(jìn)性建設(shè)為根本。只有把城鄉(xiāng)黨員的積極性和主動性調(diào)動起來，以建立完善培養(yǎng)、幫帶、教育管理和城鄉(xiāng)黨員先進(jìn)性體現(xiàn)機(jī)制為抓手，充分調(diào)動城鄉(xiāng)黨員參與新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)對幫扶困難群眾的積極性，才能激發(fā)黨員永葆先進(jìn)性的生機(jī)與活力。
開展“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”活動，必須以各類基層黨組織的內(nèi)在需求為動力。城鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村等黨的組織在資源配置、職能特點、黨員構(gòu)成等方面具有差異性。要根據(jù)不同黨組織的內(nèi)在需求，合理配置黨建資源、人才資源和生產(chǎn)要素，不斷推動項目、人才、信息在城鄉(xiāng)間的合理流動，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
開展“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”活動，必須以推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)。各級黨組織應(yīng)整合城鄉(xiāng)資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵城市黨員幫助農(nóng)村黨員群眾提高致富能力，引導(dǎo)農(nóng)村黨組織為城市黨員干部開展社會實踐創(chuàng)造條件，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和協(xié)會為農(nóng)戶提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
(作者為定西市委常委、定西市委組織部長)
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