加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：2008-09-08 14:55:00 訪問次數(shù): 曾建華 信息來源：《政工研究動(dòng)態(tài)》
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做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，關(guān)鍵在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新一輪大發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步解放思想，大力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正把國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展的領(lǐng)頭人。
自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)
樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實(shí)十七大精神的長(zhǎng)期任務(wù)，也是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加快企業(yè)改革發(fā)展的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在企業(yè)，希望在企業(yè)。從國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)狀看，經(jīng)過前一階段的學(xué)習(xí)教育，班子成員的科學(xué)發(fā)展觀基本確立，在指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中取得顯著成效，但仍有不少深層次問題需要解決。主要表現(xiàn)在：“傳統(tǒng)式”發(fā)展思路還沒有根本轉(zhuǎn)變，解放思想的力度不夠大，習(xí)慣于用老套套、老經(jīng)驗(yàn)辦事；“粗放式”發(fā)展模式尚未得到明顯遏制，拼資源、拼消耗、拼環(huán)境，高投入、低產(chǎn)出，科技含量低，附加值低；“短視式”發(fā)展理念尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，片面追求眼前利益，對(duì)發(fā)展、對(duì)市場(chǎng)缺乏戰(zhàn)略的思考和長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，把樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)。切實(shí)抓好企業(yè)黨委中心組的理論學(xué)習(xí)。通過豐富內(nèi)容、完善制度、改進(jìn)方法，保證黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度的落實(shí)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員都能積極參加中心組的理論學(xué)習(xí)。尤其要結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，搞好理性思考，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)含的理解和把握，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。抓好輪訓(xùn)，著力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整體思想水平。分期分批分層次組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加以樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為專題的集中培訓(xùn)，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，擴(kuò)大學(xué)習(xí)覆蓋面。力爭(zhēng)用二年時(shí)間，將所監(jiān)管的二級(jí)以上的企業(yè)班子成員都輪訓(xùn)一遍。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)。逐步探索完善企業(yè)決策體系，創(chuàng)新決策程序，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和決策效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)民主決策。
建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)
建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫課題和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日臻完善，國(guó)有企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)日趨激烈。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，而首當(dāng)其沖的又是企業(yè)家隊(duì)伍這個(gè)核心團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力集中體現(xiàn)為企業(yè)家隊(duì)伍的素質(zhì)。做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用，必須下大氣力把國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。一是抓選配。把建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍作為“黨管人才”的著力點(diǎn)，樹立新的選人用人理念，把組織選拔與市場(chǎng)配置相結(jié)合，打破地域和身份界限，面向企業(yè)，面向國(guó)內(nèi)，面向國(guó)際，通過外引內(nèi)選，崗位競(jìng)選，不拘一格，把創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)、管理能力強(qiáng)的高端人才選配到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，不斷優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。二是抓培訓(xùn)。把培訓(xùn)擺在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要位置，使之常態(tài)化。針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，通過在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、學(xué)歷提高培訓(xùn)、境外培訓(xùn)以及開辦專家講座等形式，有計(jì)劃地組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加各種類型的培訓(xùn)，接受新的信息，提升能力素質(zhì)，更新發(fā)展理念，拓展發(fā)展思路，更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。三是抓創(chuàng)建。以創(chuàng)建活動(dòng)為牽引加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子動(dòng)態(tài)建設(shè)，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)變?yōu)闋?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的過程。近兩年來，按照中央組織部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委的部署，我們?cè)谌袊?guó)有企業(yè)中開展了以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，取得了很好效果，26家國(guó)有企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平顯著提高，企業(yè)的發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅攀升。要認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以十七精神為指導(dǎo)，深化創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和形式，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在加快發(fā)展中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。四是抓考評(píng)。把業(yè)績(jī)考評(píng)與企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)相結(jié)合，把年終考評(píng)與定期考評(píng)相結(jié)合，把班子整體建設(shè)與每個(gè)成員的工作實(shí)績(jī)考評(píng)相結(jié)合，以考評(píng)促進(jìn)班子成員能力素質(zhì)的不斷提升，使每個(gè)班子成員都成為優(yōu)秀的企業(yè)家。
健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)作機(jī)制建設(shè)
建立完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，是國(guó)有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)依法治企的核心內(nèi)容和重要保證，也是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本所在。近年來，許多國(guó)有企業(yè)都逐步實(shí)行了股份制和公司制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求初步建立了以股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)為主要內(nèi)容的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，有力了促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。但是目前不少企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)還很不完善，權(quán)力集中、職責(zé)不明、運(yùn)行不暢、效率不高、制衡不力的狀況還沒有得到有效解決。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式還有明顯的行政色彩，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的功能和作用尚未得到應(yīng)有的發(fā)揮。如何正確處理企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)黨組織的關(guān)系、更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用也有不少突出問題。因此，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，是今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
當(dāng)前，一是要按照企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，切實(shí)把專業(yè)知識(shí)豐富、領(lǐng)導(dǎo)和管理能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才選配到董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，完善董事會(huì)，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)，優(yōu)化經(jīng)理層。重點(diǎn)是要強(qiáng)化董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的功能和作用，防止把董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)變?yōu)椤皵[設(shè)”，搞照顧性安排。二是積極探索在建立完善法人治理結(jié)構(gòu)條件下，企業(yè)黨委的政治核心作用實(shí)現(xiàn)形式，使企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)黨委在企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中相輔相成，相互促進(jìn)，相得益彰。近年來，一些國(guó)有企業(yè)在實(shí)行公司制改造等改革實(shí)踐中，實(shí)行企業(yè)黨委班子成員與其他班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，即企業(yè)黨委書記兼任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理兼任黨委副書記等。實(shí)踐證明，這是一條很好的經(jīng)驗(yàn)，既有利于黨的路線方針政策在企業(yè)的貫徹，同時(shí)也有利于企業(yè)黨委有效參與企業(yè)的重大決策和管理監(jiān)督，要堅(jiān)持完善，加以推廣。三是要提高企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)黨委班子履職盡責(zé)的能力，充分發(fā)揮各自的作用。重點(diǎn)是要按照《公司法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真界定企業(yè)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)黨委法律地位和功能，進(jìn)一步理順關(guān)系，修訂《公司章程》，明確工作職責(zé)，做到權(quán)責(zé)分明，依法履職，各司其職、各盡其責(zé)。與此同時(shí)，要通過開展培訓(xùn)、請(qǐng)進(jìn)來、走出去等形式，加強(qiáng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的建設(shè)，不斷提升董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)黨委班子成員履職盡責(zé)的能力。
努力構(gòu)建和諧企業(yè)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)
構(gòu)建和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子肩負(fù)的重大責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要有謀發(fā)展的本領(lǐng)，也要有謀和諧的能力。必須把“構(gòu)建和諧企業(yè)”列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，成為衡量班子建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)有企業(yè)成為推進(jìn)發(fā)展的尖兵，促進(jìn)社會(huì)和諧的標(biāo)兵。著力抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的反腐倡廉建設(shè)，以形象促進(jìn)和諧。企業(yè)是人、財(cái)、物集中的地方，又具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)至關(guān)重要。要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于從嚴(yán)治黨、反腐倡廉的方針決策，不斷深化反腐倡廉教育。堅(jiān)持懲防并舉，抓住投融資、營(yíng)銷、物資采購(gòu)、基本建設(shè)、選人用人、收益分配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研究構(gòu)建企業(yè)反腐倡廉、廉潔從業(yè)的體系，從制度上堵塞漏洞，防止腐敗。切實(shí)提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員矛盾調(diào)處能力，從密切黨群干群關(guān)系上促進(jìn)和諧。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要強(qiáng)化大局意識(shí)，善于處理棘手問題，把矛盾和糾紛化解在基層。要深入基層，深入群眾，與職工群眾打成一片，切實(shí)關(guān)心職工的生產(chǎn)生活，了解他們的疾苦，做好過細(xì)的思想工作，真正使職工群眾成為企業(yè)的主人，自覺與企業(yè)風(fēng)雨同舟。大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，以增強(qiáng)企業(yè)凝聚力促進(jìn)和諧。堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，打造銳意進(jìn)取的核心價(jià)值觀，培育開拓創(chuàng)新的企業(yè)精神，創(chuàng)造優(yōu)美的企業(yè)環(huán)境，尊重職工的主人翁地位和首創(chuàng)精神，豐富職工精神文化生活，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。高度重視調(diào)整企業(yè)分配關(guān)系，以共享改革發(fā)展成果贏得和諧。始終堅(jiān)持企業(yè)得發(fā)展，職工得實(shí)惠。正確評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作業(yè)績(jī)，合理制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化業(yè)績(jī)考核，逐步探索建立充分體現(xiàn)效率與公平相結(jié)合的企業(yè)收益分配機(jī)制，嚴(yán)格控制企業(yè)收入差距，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工的積極性，保護(hù)職工的合法權(quán)益。
（作者：南京市委組織部副部長(zhǎng)、南京市國(guó)資委黨委書記）
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