讓大學(xué)生村官大有作為
發(fā)布時間：2008-08-27 14:22:00 訪問次數(shù): 鄭中夏 信息來源：《黨建研究》
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2006年以來，我縣按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，遴選出37名優(yōu)秀大學(xué)生村官。為了確保這些大學(xué)生村官進(jìn)得來、留得住、用得好，我們從農(nóng)村工作實際出發(fā)，不斷加強引導(dǎo)和管理，積極探索發(fā)揮大學(xué)生村官作用的有效途徑和辦法，取得了初步成效。
一
我縣從工作實際出發(fā)，著力健全三種機制，在培養(yǎng)、管理和使用上下功夫，努力為大學(xué)生村官履職盡責(zé)、發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造條件。
健全培訓(xùn)幫帶機制。一是堅持“鄉(xiāng)土化”培訓(xùn)。積極開展崗前培訓(xùn)，組織大學(xué)生村官集中學(xué)習(xí)農(nóng)村政策、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識、農(nóng)村實用技術(shù)、村務(wù)管理和基層組織建設(shè)等方面的知識和工作方法。二是堅持“走出去”學(xué)習(xí)。注重發(fā)揮他們文化基礎(chǔ)好、掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)快的優(yōu)勢，先后組織他們到北京昌平、陜西洛川、山西夏縣等地參觀新農(nóng)村建設(shè)和果樹管理，讓他們把外地先進(jìn)經(jīng)驗和做法引入當(dāng)?shù)?，指?dǎo)工作。三是堅持“手把手”幫帶。全面實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫教和村委干部幫帶的工作機制，采取“一幫一”、“一帶一”的辦法，帶領(lǐng)他們深入田間地頭，走村入戶，掌握農(nóng)村情況，了解農(nóng)村工作，在工作實踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗，提高組織管理能力，增強解決農(nóng)村矛盾和問題的本領(lǐng)。四是堅持“交流式”提高。定期召開大學(xué)生村官工作會議和工作座談會，讓他們交流思想和工作經(jīng)驗，探討、研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，互相學(xué)習(xí)，取長補短，自我教育，自我提高。
健全管理考核機制。明確大學(xué)生村官的崗位職責(zé)和主要任務(wù)，突出三個環(huán)節(jié)，不斷加大管理考核工作力度。一是突出創(chuàng)業(yè)承諾。根據(jù)所駐村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路，讓大學(xué)生村官和其他村干部一樣，確定自己為群眾辦實事、辦好事的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，公開進(jìn)行創(chuàng)業(yè)承諾，真正做到工作有內(nèi)容，肩上有責(zé)任，有干勁，有動力，形成學(xué)比趕超的良好互動機制。二是突出創(chuàng)新載體。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民主管理、基層組織建設(shè)等工作，出題目，提要求，讓大學(xué)生村官牽頭發(fā)展一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，牽頭負(fù)責(zé)一項新農(nóng)村建設(shè)重點工程，牽頭進(jìn)行科技培訓(xùn)，牽頭辦理一件信訪案件，讓他們在農(nóng)村的實際工作中錘煉自己。三是突出“信任投票”。堅持實行縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村委聯(lián)合考核，同時通過“信任投票”方式讓群眾來評價大學(xué)生村官，看他們是否真正融入了群眾，是否扎實開展了工作，是否贏得了村民認(rèn)可。
健全激勵保障機制。注重落實大學(xué)生村官各方面的福利待遇，協(xié)調(diào)解決他們工作生活中的實際困難和問題，不斷改善他們的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。在工資福利上，參照全額事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)，按月足額給他們發(fā)放工資，并及時為他們繳納社會保險和住房公積金。對群眾認(rèn)可、工作成績突出的，由縣、鄉(xiāng)、村三級分別給予物質(zhì)和精神獎勵，在發(fā)展黨員、評選先進(jìn)、晉級等方面優(yōu)先考慮優(yōu)秀大學(xué)生村官。及時采納他們的合理化意見和建議，大力宣傳報道他們的先進(jìn)事跡。努力拓寬出口渠道，對任職滿一年，工作成績突出且群眾認(rèn)可度高的，推薦擔(dān)任村級組織主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對有才干、有事業(yè)心、有較強能力和管理水平的，積極創(chuàng)造條件，為他們報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員提供服務(wù)，開通大學(xué)生村官成長、成才的“綠色通道”。
二
大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村干部隊伍優(yōu)化。選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動了人才資源向農(nóng)村的流動和傾斜，彌補了一些村干部年齡偏大、文化較低、觀念陳舊的缺陷，為農(nóng)村基層干部隊伍增添了新鮮血液，注入了新的生機和活力，促進(jìn)了農(nóng)村人才的合理配置和流動，有效改善了農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。大學(xué)生村官入村任職后，充分利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，通過互聯(lián)網(wǎng)、會議宣傳、專題講座、舉辦夜校等形式，積極普及科學(xué)知識，大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，主動為群眾提供致富信息和市場信息，強化農(nóng)民的市場意識，把先進(jìn)的知識和技術(shù)帶到了農(nóng)村。他們在如何實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和選擇經(jīng)濟發(fā)展模式等問題上，積極開展調(diào)研活動，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會出謀劃策，為農(nóng)民出點子，想辦法，尋求致富門路，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后，當(dāng)事人對當(dāng)?shù)卮甯刹科毡榇嬖谝环N戒備心理，擔(dān)心他們顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親情面，調(diào)解時有個親疏之分，一碗水端不平，處事不公。我們充分發(fā)揮大學(xué)生村官法律知識多、見識廣、群眾比較信任的優(yōu)勢，讓他們發(fā)揮專長，采取法律講座、以案說法、黑板報等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識，積極參與調(diào)解各類矛盾糾紛，積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類矛盾和問題，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村文明風(fēng)尚形成。大學(xué)生村官觀念新，文化高，才藝多。他們積極宣傳黨的路線、方針和政策，主動開展各項文體活動，破除陋習(xí)，弘揚正氣，大力倡導(dǎo)文明村風(fēng)，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。他們充分利用遠(yuǎn)程教育和廣播，堅持每天播放新聞和農(nóng)村節(jié)目，組織群眾學(xué)習(xí)黨的十七大精神，提高了農(nóng)民的政治覺悟和文化修養(yǎng)。
三
通過兩年多的實踐，我們認(rèn)識到，要發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用，必須在加強管理、科學(xué)考核的同時，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造便利條件，讓他們放手、放心、大膽地在農(nóng)村的廣闊天地有所作為。
一要堅持管理與服務(wù)并重。要建立一個有效的追蹤評估體系，實行目標(biāo)責(zé)任制度，切實加強監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo)、評估獎懲工作。通過有效機制讓他們真正發(fā)揮作用，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。同時，要加大“后期投入”，加大關(guān)注力度，不斷創(chuàng)新載體，創(chuàng)造各種條件，提供生活、培訓(xùn)、社會保障等方面的服務(wù)，讓他們真正在所駐村擁有一種歸屬感，在工作中擁有一種成就感，得到認(rèn)可，實現(xiàn)價值。
二要堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重。要讓大學(xué)生村官在完成本職工作的同時，積極發(fā)揮示范作用，帶頭創(chuàng)業(yè)、主動創(chuàng)業(yè)，以實際行動影響農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民致富觀念的轉(zhuǎn)變。應(yīng)努力營造倡導(dǎo)村官創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，出臺鼓勵大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長效機制，引導(dǎo)他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，引領(lǐng)農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和商品率；鼓勵他們利用信息靈、門路廣的優(yōu)勢，大力招商引資，推動勞務(wù)輸出，領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體經(jīng)濟，通過創(chuàng)業(yè)效益提高收入水平，形成既有穩(wěn)定的財政供給、又有靈活的效益補貼的收入機制，在帶頭致富的基礎(chǔ)上帶領(lǐng)群眾致富，在努力實現(xiàn)自身價值的同時推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
三要堅持選拔與淘汰并重。要不斷健全科學(xué)的選拔機制，切實把好入口關(guān)，堅持按照“風(fēng)清氣正、確保質(zhì)量、好中選優(yōu)、公開公平公正”的總體要求，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督，真正把熱愛農(nóng)村工作，愿意在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的好青年選拔進(jìn)來，穩(wěn)定下來，使用起來，讓他們?yōu)樾罗r(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。同時，要嚴(yán)格實行淘汰制。對只把崗位作為過渡、作為跳板，不安心工作，掛名不辦事、出勤不出力，甚至只報到不見人的；業(yè)績不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的，經(jīng)組織考察確定后，堅決清退出村官隊伍。
（作者單位：中共山西省隰縣縣委）
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