以保持黨群血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)
發(fā)布時間：2008-08-27 14:11:00 訪問次數(shù): 唐曉清 信息來源：《黨建研究》
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黨的十七大報告指出，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)問題的本質(zhì)和核心是黨群關(guān)系問題。在新的歷史條件下，進一步強調(diào)黨的作風(fēng)建設(shè)必須突出黨群血肉聯(lián)系這個重點，體現(xiàn)了時代發(fā)展對執(zhí)政黨建設(shè)的新要求，對于新形勢下加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，具有重要意義。
（一）
保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的先進性的本質(zhì)體現(xiàn)。人民群眾是歷史創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的真正動力。站在唯物史觀的角度看，黨的先進性與黨的群眾性是相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的。黨是在人民群眾中產(chǎn)生、發(fā)展、壯大起來的，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民；黨的先進性正是在依靠人民群眾、密切聯(lián)系群眾中獲得了生機和活力。離開人民群眾的擁護和支持，黨的先進性就會成為無源之水。
保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵所在。人民群眾是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和力量源泉，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有決定性的因素。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。從執(zhí)政的規(guī)律來看，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨要跳出歷史“周期率”，堅持長期執(zhí)政，鞏固執(zhí)政地位，就必須以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。
堅持黨的先進性，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，客觀上要求黨的作風(fēng)建設(shè)必須以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點。從本質(zhì)上講，黨的作風(fēng)是黨的形象，人民群眾往往是通過黨的作風(fēng)來認識黨的先進性，判斷黨的執(zhí)政能力，進而決定自己的政治立場和態(tài)度。因此，黨的作風(fēng)的本質(zhì)和核心是黨群關(guān)系問題。在作風(fēng)建設(shè)中抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個重點，就抓住了黨的先進性建設(shè)的本質(zhì)要求，抓住了提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。
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黨的作風(fēng)建設(shè)歷來同黨所擔(dān)負的歷史任務(wù)緊密聯(lián)系在一起。十七大報告強調(diào)以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，就是要求全黨堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、實事求是、與時俱進，用改革創(chuàng)新的精神推進黨的作風(fēng)建設(shè)。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把以人為本的理念貫穿到黨的作風(fēng)建設(shè)之中。加強黨的作風(fēng)建設(shè)必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以代表最廣大人民的根本利益為基本原則，以謀發(fā)展、促發(fā)展、不斷滿足人民群眾日益增長的利益需要為出發(fā)點，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把以人為本的理念具體、深入地落實到黨的作風(fēng)建設(shè)之中，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護和發(fā)展人民群眾根本利益的實踐中展示黨的優(yōu)良作風(fēng)。
堅持作風(fēng)建設(shè)的與時俱進，在新的實踐中弘揚和培育新的作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)具有歷史繼承性，必須繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。同時，黨的作風(fēng)建設(shè)要適應(yīng)時代發(fā)展和社會變革的要求，不斷吸納新的時代內(nèi)容。為此，必須從新的時代特點出發(fā)，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康的作風(fēng)。
堅持解放思想、實事求是，以改革創(chuàng)新的精神加強黨的作風(fēng)建設(shè)。要認真探索新形勢下黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)與黨的作風(fēng)建設(shè)的有效連接形式，把密切黨群關(guān)系轉(zhuǎn)化為全面加強黨的建設(shè)的實踐，從整體上推進黨的作風(fēng)建設(shè)。必須把制度建設(shè)貫穿其中，探索建立保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的長效機制，真正走出一條依靠改革和健全制度來加強黨的作風(fēng)建設(shè)的新路子。
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實踐性是黨的作風(fēng)建設(shè)的基本屬性。以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，必須立足實踐，在新的實踐中堅持、發(fā)揚和發(fā)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷開創(chuàng)黨的作風(fēng)建設(shè)的新境界。
以加強思想教育為根本，不斷提高全黨的群眾觀點和宗旨意識。黨的作風(fēng)是黨員思想意識的外化。加強黨的作風(fēng)建設(shè)，從根本上講必須解決廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對人民群眾的感情和態(tài)度問題。必須使黨員、干部深刻認識到，在任何時候和任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。根據(jù)這個要求，要把開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與加強黨的作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，從群眾觀點、群眾路線的高度把握和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、科學(xué)態(tài)度和精神實質(zhì)，不斷增強用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐的自覺性和堅定性，以堅持科學(xué)發(fā)展來實現(xiàn)人民群眾的根本利益，以貫徹以人為本來不斷增進黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
以加強黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。加強黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)，必須按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、組織群眾的能力。要以群眾關(guān)心的熱點和難點問題作為基層黨的工作的重點，善于運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深、做細、做實，扎扎實實做好發(fā)展民利、解決民困、維護民生的工作。
以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點，充分發(fā)揮黨員干部在引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展和服務(wù)群眾中的表率作用。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以牢記宗旨、執(zhí)政為民、關(guān)注民生為基本要求，深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以求真務(wù)實作風(fēng)推進各項工作。要堅持講黨性、重品行、作表率，生活正派、情趣健康，弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色，為黨員和群眾作出表率，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
以加強制度建設(shè)為保證，探索建立保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的長效機制。要著眼于根本和長遠，高度重視制度建設(shè)和長效機制建設(shè)。要在認真總結(jié)我們黨密切聯(lián)系群眾基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把改革開放以來我們黨在實踐中逐步探索形成的黨員聯(lián)系困難群眾、下訪溝通民情、農(nóng)村黨群聯(lián)戶、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等實踐證明管用的做法加以理論化、系統(tǒng)化，用制度的形式固定下來。要深入研究新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)的特點和規(guī)律，注重從體制和機制上查找存在問題的原因和漏洞，進一步完善以密切黨群干群關(guān)系為核心的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的工作機制，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，以制約權(quán)力為重點的監(jiān)督檢查機制，以人民群眾評價為標(biāo)準的干部考核評價機制，逐步形成制度體系，以建立密切黨群聯(lián)系的長效機制來推動黨的作風(fēng)建設(shè)。
（作者為中共遼寧省委黨校黨史黨建教研部主任、教授）
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